今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，按照中央、省、市委和各级纪委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实，狠刹“四风”，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
一、加强组织领导，推动工作落实
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。
二是加强研究部署。局党组多次召开党组会，开展中心组理论学习，认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，结合本单位实际研究制定了《市科技局关于2014年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要信访件，亲自协调信访件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
二、严肃党的纪律，确保政令畅通
局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。
一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过书记上党课和集中学习，邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。
二是扎实开展“学习焦裕禄精神，争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论，请本局“好党员”刘志玉、2013年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课，用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。
三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章，中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。
三、强化作风建设，促进环境优化
一是完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。
二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。
三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。
四、解剖重点难点，加强源头治腐
一是加强中心工作，绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一，今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施，我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合，做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
二是强财务管理，保资金安全。加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，确保各项资金使用安全规范。
我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。
一、工作措施
(一)开展环境集中整治，改善人居环境
1、严格落实“门前三包”责任。按照“政府牵头、公众参与、属地管理、重心下移”的工作原则，全面落实乡镇环境卫生“门前三包”工作责任制，切实改善街道市容环境卫生“脏、乱、差”现象，不断提升城市管理水平。
2、开展建筑工地集中整治。重点对施工安全和施工现场进行集中整治，施工垃圾要按照集镇管理规定倒入指定地点，严禁随意倾倒。建筑耗材不能堆放在道路街道上，以免影响交通。运输散装货物高度不得超过车辆槽帮上沿，不得遗撒，避免行驶途中污染道路。施工现场的出入口要设专人进行清扫，以保持出入口卫生。
(二)强化管理，深化环境综合治理成效
1.加大投入，落实保障。加大资金投入，完善硬件设施配置，加快污水处理设施、垃圾处理设施、环卫基础实施建设，全力提升XX乡市政功能。一是按照城市道路标准在主要街道配置果皮桶，加强对垃圾桶的日常管护，确保垃圾桶无残破缺损，垃圾及时清运，杜绝垃圾桶周围垃圾撒落、污水外溢现象。二是要加强市政设施维护管护，确保机动车道路路面平顺，设施保持完好;非机动车道路面平整，结构完好;人行道砖无塌陷、无缺损，表面平整;桥梁安全运营、清洁美观;排水系统通畅，确保小雨、中雨无积水、无淹泡，大雨、暴雨退水快;河道护坡完好。三是合理规划道路路名路牌，确保标志齐全、统一规范、干净整洁。
2.强化监管，落实责任。一是按照市场化运作的方式，进一步加强对承包XX乡集镇区市政道路清扫保洁及垃圾清扫保洁人员的监督管理力度，保证清扫保洁时间和质量。对道路、人行道、绿篱的清扫保洁，严格执行1天1次清扫，垃圾1天1清运，确保垃圾桶无积存垃圾，路边无暴露垃圾和卫生死角。严格考核制度，按照《XX乡集镇区道路清扫保洁和垃圾清运作业规范标准及考核办法》对清扫保洁人员进行管理考核，最大限度提升清扫保洁质量。二是进一步延伸环卫保洁覆盖面，对未纳入环卫保洁的背街小巷卫生要进一步明确清扫、保洁和垃圾清运责任主体，建立清扫保洁制度。三是加强执法力度。严格落实部门责任制，加大联合执法查处力度，加强日常巡查，对乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱挂、乱摆乱占、乱扔乱倒的行为进行重点整治，加大处罚力度。四是完善监督机制。建立全民参与的监督机制，广泛听取社会各界和群众的意见，对制造“脏乱差”的单位和个人给予处罚，并要求限时整改。
(三)加强农田生态环境保护
以耕地资源永续利用为目标，加强耕地特别是基本农田保护和建设，加大巡查力度,按照“主次分明”的原则，将乡规划区、108国道、乡村公路两侧基本农田保护区设为一级巡查区，每半月巡查一次，并做好巡查日志。对发现的破坏基本农田位置要重点监控，及时掌握用动态，采取相关处置措施，及时制止，有效地预防和避免破坏基本农田的行为发生。
(四)加强矿山环境保护
加大对矿山企业的监督检查力度，对已取得相关证照的矿山企业严格按照“谁破坏、谁治理”的原则，强化矿山企业地质环境的恢复治理责任，推进绿色矿山建设。
(五)深入开展农业生产环境整治
1.结合农产品质量安全生产，从污染源头堵住，逐年减少农药、化肥的使用，控制面源污染物的产生;
2.每个村小组建1—3个污染物集中处理池，定期分类处理，各村组要安排专人管理，定期处置，减少污染物的存在;
(六)加强生态环境保护宣传教育
充分利用开展地球日、土地日宣传活动的契机，积极搞好生态环境保护宣传，让人们认识到土地生态建设是牵涉自然、经济和社会多方面的系统工程。加强对环境保护法的宣传和教育力度，增强全民环保意识。
二、存在的问题
(一)对环保的认识还不够深入。虽然通过开展多形式、多层面的环保法律法规宣传教育，全社会环境保护观念有所增强，但仍有一些企业业主和干部群众的环境保护意识还不够强，对环保工作的重视程度还不够高，执行环保法律法规还不够自觉，“谈论环保”与“执行环保”一定程度上还不一致。在实际工作中环境保护让位于经济发展、城镇建设的现象还时有发生，环保工作既要为当地经济发展“开绿灯”又要为保护环境把好关的矛盾还依然突出，也在一定程度上陷入“事后补救”的被动局面。
(二)环保执法监管还很难到位。近些年来，虽然加大了环保执法监管的力度，但随着社会经济的快速发展，环保面临的新问题、新情况不断出现，我县环保执法监管的现状与形势任务的要求还有一定的差距。现有的环境监管体制、能力还不能适应新时期下做好环保日常监管和应对突发污染事件的需要，环保联合执法机制还没有真正形成,“铁腕治污”的共识和刚性还需强化。基层环保机构还不健全、人员缺失，投入不足，监督执法装备不全，仪器设备落后，一定程度上影响了执法效力。
(三)农村环境形势比较严峻。随着城镇化速度的加快和农村经济的发展，农村正面临环境污染和生态破坏的双重威胁。点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新老污染交织，特别是畜粪直排以及过量使用农药化肥等现象比较突出，很大程度上加剧了农村水环境和土壤的污染，基层干部和群众意见较大但又无奈。
(四)环保基础设施建设压力比较大。由于环保投入欠缺，环保基础设施建设较为滞后。特别是集镇生活污水集中处理工程及配套收集管网建设、环卫设施欠账较多。
三、工作建议
(一)上下联动整体推进环境保护工作。要将生态文明理念真正融入到经济、社会发展全局，进一步深化生态环境在经济社会发展中基础性地位的认识，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一并提升。健全环保与经济发展综合决策机制，采取联席会议、联合执法检查等形式，共同解决环保中的突出问题。加大对环保法律法规的宣传教育力度，加强对企业及法人代表的环保法律培训，提高执行环保法律法规的自觉性，增强保护生态环境的意识，切实保障环保法律法规有效实施。
(二)持续加大环境监管执法力度。进一步统一思想认识，整合各方力量，继续加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治和处罚力度，对严重污染环境、治理达标无望的企业坚决予以关闭。加强污水集中处理设施及配套管网规划、建设和运营管理，加快城乡环卫设施建设。
(三)抓好农村环境综合整治，加快推进美丽乡村建设。有重点分步骤推进农村环境连片整治。整合各类支农资金，加大人力、财力投入，真正实现农村垃圾处置全覆盖。多部门联合作战，形成合力，以点带面，共同推进农村生态环境保护工作。
(四)建立健全环保投入机制，不断加强环境保护能力建设。进一步完善乡镇环保机构建设，配备专职人员、落实专项经费，确保有机构管事、有人干事。要加强环境监测、固废管理、预警应急等能力建设，定期组织开展应急演练和隐患排查，提高环境灾害和突发事件的预防水平和应急处置能力。
为认真贯彻三个规定的有关要求，防止领导干部和司法行政机关内部人员违反规定干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，院党组要求各部门及每位干警把“三个规定”的各项要求落实到法院具体工作中去，采取有效措施确保贯彻落实到位。
一是开展专项教育，落实制度要求。xx县人民法院在全体干警会上集中学习“三个规定”内容，认真领会精神，充分认识“三个规定”重大意义，使全体干警准确把握规定内容，加强自我约束，严格自觉遵守并认真落实各项要求，杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生，依法维护人民法院的良好形象。按照上级法院和县委政法委关于贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的文件要求，每位干警都签订了《xx县政法系统领导不干预、不插手案件办理承诺书》，要求办案人员不得与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触，影响公正办案，切实发挥其在案件办理过程中的指导作用，形成制度约束合力，确保铁规发力、制度生威。
二是加大宣传力度，争取多方支持。利用各种宣传平台积极宣传“两个规定”精神，取得社会各界的有力支持与配合，带头自觉遵守“两个规定”。通过法院官方网站、微博平台发布“两个规定”相关内容和举措，扩大社会影响力。在法院门口设立举报箱，公开举报电话，设立监督岗，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对xx县人民法院落实“两个规定”监督，促进“两个规定”全面贯彻落实。
三是打消思想顾虑，如实全面记录。打消部分干警怕得罪人、怕受到打击报复等思想顾虑，根据规定建立、落实相关记录、通报和责任追究机制。对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的，或以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求的，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，要求干警全面、如实记录并留存相关材料;对司法机关内部人员违反规定干预、说情、打探或过问案情的，或不依正当程序转递涉案材料或者提出其他要求等情况，办案人员应严词拒绝，并如实记录，做到全程留痕、有据可查，经得起法律和纪律的考验。
四是加强纪检监察，守住规定红线。一方面，从法院内部、从干警自身做起，加强司法作风建设，持续开展正风肃纪活动，真正做到“讲纪律、守规矩”，不折不扣地抓好“两个规定”中各项具体措施的落实，不违规讲人情、干预办案，更不能向其他政法部门的办案人员讲人情干预办案。另一方面，充分发挥法院纪检监察部门和廉政监督员的作用，加强内部监督和纪律约束，运用审判管理系统等有效形式，摸排本院干警在一审、申请再审等环节中插手办案或是有避不回等违反“两个规定”的情形，一经查实，将依照规定对有关人员严肃追责，强化干警红线底线意识。
经过认真学习，加大宣传力度，全院干警没有出现违反“两个规定”的情况，也没有出现其他领导违规过问案件、插手案件处理情况。
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