按照省委双联办的安排,XX村为我局的帮扶责任单位。XX位于XX市XX县的偏远山村,幅员面积7.5平方公里,海拔900-1720米,无霜期200天,年均降水量630毫米。属浅山丘陵区。全村共3个村民小组55户221人。有耕地面积865亩,人均占有耕地3.8亩; 2011年农村经济总收入74.8万元,人均纯收入2030元。全村有低保户9户27人,五保户1户1人。这里山清水秀、风景秀美,但群山延绵,山高沟深,交通十分不便,落后的交通条件,对老百姓来说严重影响着生产生活,束缚着思想观念、限制着对外交往,制约着经济发展。自扶贫工作开展以来,我局紧紧围绕省委确定的扶贫工作目标任务,牢牢把握“务实、创新”两大要求,立足行业特点,结合帮扶实际,扎实开展扶贫工作,四年来我局17名扶贫干部坚持吃住在农村、帮扶在一线,累计入村47次,261天,与XX村人民一道完成了村内道路拓宽硬化、村委办公场所整治、文化活动广场建设、农业种植专业合作社申办组建、新农村建设易地搬迁、土地确权、精准扶贫精脱贫大数据采集、产业扶贫和新建住房贷款协调发放等大项工作。通过开展帮扶,XX村面貌发生了翻天覆地的变化,基础设施逐步完善、村容村貌明显整洁、交通条件更加便利、产业发展初见成效、乡风乡俗更加文明、经济收入稳步提升。我们的主要做法是:
一、 围绕扶贫政策加强领导靠实工作责任
我局党委在深刻领会省委和省政府双联工作系列会议精神的基础上,坚持把扶贫工作作为一项政治任务来抓,及时成立了扶贫工作领导小组。坚持单位包村干部包户,分户帮扶整村推进。党委一班人深刻认识到只有认真学习政策、深刻领会政策、科学运用政策才能更好的开展扶贫工作。坚持把党员干部的政治理论学习作为一项常态化工作来抓,。坚持每年制定一次帮扶工作计划、修订一次产业发展规划,年终组织一次专项考核总结。2015年7月经我局党委研究决定选配了责任心强,对农村工作比较熟悉的XXX同志为驻村帮扶工作队队长,XXX为驻村帮扶工作队队员。驻村帮扶工作队严格按照“六个精准”的要求开展扶贫帮扶工作。结合任务转换局领导小组适时对双联扶贫工作进行跟踪指导、检查问效。局领导的高度重视、模范带头和严密组织为我们开展扶贫工作起到了较好的示范引领和带动作用。
二、聚焦扶贫目标全面落实六项主要任务
我局充分利用进村入户时机,采取专题学习、组织座谈、调查访问、技能培训等形式,广泛宣传党的强农惠农富农政策,四年来累计组织宣讲活动20次,各类技能培训36次,累计发放宣传材料1000余份,通过政策宣讲、技能培训,提高了老百姓对国家方针政策的知晓度,凝聚了老百姓脱贫致富共识。通过开展“三看三访三问”、“ 五个知晓”“五个关心”活动,我们了解了村民实情、掌握了致贫原因、清楚了发展意愿、拉近了干群关系。在处理村民纠纷上我们运用法律和政策法规解决群众反映强烈的热点难点问题,及时开展矛盾纠纷排查调处工作,进村入户过程中,对群众反映的强烈问题我们积极疏导、耐心解释、达到了排查纠纷、化解矛盾的目的。为推动强基固本,我们积极开展党组织结队共建活动,2014年6月28日结合建党93周年,我局与XXX党支部共同举办了建党93周年专题庆祝活动。2015年7月份我局党委与XX村党支部签订了双联行动结对共建协议书,确立了共建目标、共建内容、责任义务和共建要求。在结队共建中每年召开了一次民主生活会,举办了一次党课教育、组织了一次四送活动、安排了一次集中入户调研、开展了一次党员培训、实施了一批帮扶项目。通过开展党课教育、落实党日活动等办法措施,规范了党支部党内生活制度。提升了基层党组织科学决策、依法决策、民主决策的能力。
三、着眼长远发展大力完善基础设施建设
基础设施是农村长远发展的支撑和关键,这几年我局积极协调农村水、电、路、网的新建、改建、扩建工作,2012年我局投资4万余元,硬化了村委会院落,铺设了水泥路0.55公里,拓宽村内道路4.5公里。2013年为整治村庄环境,我局与宋坪乡政府和村两委的协调确定了文化广场建设项目,针对XX社村民饮水难的问题,我局投入0.6万元为XX村新建蓄水池一个,新铺设自来水管道600米。为增强村民健体强身2015年11月份我们积极协调省体育局为XX村申请健身器材1套,篮球架1副、乒乓球案子1副;针对村委办公设施陈旧,办公条件简陋,文化设施缺乏。我局在经费困难的情况下,2012年我局为村委会捐赠了电脑2台、会议桌椅1全套、办公桌5张、办公椅40把、沙发2套,打印复印机各1台,改善了“两委”会办公条件。2015年在我们的大力协调下成县县委县政府将猫川村列入宋坪乡新农村建设示点建设先行单位,并为50户贫困户协调了每户5万元的异地搬迁的建房贷款。2015年11月我们积极协调通讯部门为XX村接入了互联网,结束了猫川村网络不通的历史。
四、 结合行业优势积极培育特色富民产业
产业是农村经济发展的命脉,我们本着巩固传统产业,发挥优势产业,培育新型产业的产业发展模式,发挥产业对经济发展的带动作用。为发展联合经营模式,2012我局在充分调查论证的基础上指导XX村成立了种植专业合作社,合作社成立以来我局先后为合作社协调了15万元的资金。今年针对合作社林业有害生物防治器材不足的实际,我局投资1.5万为合作社捐赠了55台背负式电动喷雾器。为促进产业向多元化发展,我们积极扶持农民发展种植养殖产业,2012年我局为11户农村妇女协调了43万元的小额贷款,鼓励妇女发展种养殖业;2015年我局扶贫干部先后为18户村民协调发放了90万的产业扶贫贷款,较好的解决了农民发展产业创业资金不足的问题。结合我局行业特点围绕核桃产业提质增效我们在XX村积极开展核桃有害生物无公害防治示范点建设。先后投入防治资金114万元,用于防治器材配备、防治骨干培训、药器药械采购,共组织群众开展核桃有害生物无公害防治8次,劳力840人次。为创造新的经济增长点,2012年我局为群众免费发放1000多元的优质蔬菜种子,指导农民利用夏收后闲置的土地试种二季蔬菜。并将种植二季蔬菜发展为农民脱贫致富的新的经济增长点。通过采取项目带动、经济补助、政策扶持、技术指导、示范引领等办法,促进猫川村的产业正朝着多元化、规模化的方向发展。
五、 注重典型宣传发挥示范引领带动作用
在扶贫工作中,我们积极发挥典型的带动、辐射、引领作用。积极发现典型、培养典型、宣传典型。把农民在脱贫致富方面涌现出的具有示范性、广泛影响力和推广价值的典型经验做法和事迹,通过网络宣传栏目予以报道。我局先后编印“扶贫”行动简报61期、1360余份,在 “扶贫信息网”上报工作信息48条。扶贫干部进村入户开展联系帮扶工作期间,共拍摄反映我局扶贫干部和村民生活等照片800余张。
六、 强化职责使命积极开展帮困解难活动
扶贫干部都能想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需,每年双节局领导都要带领干部职工开展送温暖的慰问活动。2012年7月2日,村民XXX孩子XX因意外头部受伤,由于伤口严重,手术难度大,在成县、天水医院拒收入院的情况下,要转入XX救治,我局知道情况后,局领导非常重视,积极帮助联系医院,并动员职工捐赠人民币2000元,保证了手术顺利进行。并在伤员住院期间多次前往慰问,出院时派专人专车将伤员送到家中。2014年6月份猫川村村民XXX一家外出遭遇车祸,我局捐助10000元,并号召全局干部职工为赵映莲家捐款5900元。2012年10月16日至21日,受段厅长委派,我局辛永清局长,“双联”办张耀荣主任配合小陇山林业实验局职工医院在成县宋坪乡猫儿川村、桂花村、田柳村和二郎乡店子村、武坝村开展了免费医疗义诊活动,共为1500多人进行了免费义诊。2012年6月20日,XXX遭受百年不遇的冰雹灾害,给当地农民的房屋、林果业和农作物带来了较大的破坏,造成了巨大经济损失,有41户69间房屋倒塌,1人死亡,损失20345万元。苹果树皮被冰雹打烂,6乡镇4.6万亩果园中有1.44万亩丰产园绝收。为帮助和解决农民群众遭受的灾害及遇到的困难,我局积极与有关部门协调,为XX县紧急筹措救灾款20万元,并及时联系购买和发放药剂甲基托布津,以防治苹果树腐烂病的发生。通过开展帮扶,干群关系更加密切、经济发展稳步提升、社会秩序文明和谐,干部群众双向受益。
七、 抓住扶贫平台培养提升干部能力素质
党员干部的思想素质影响党的形象,能力水平决定帮扶成效,局长XXX同志在扶贫工作中坚持把提升干部的思想素质和能力水平作为推动扶贫工作扎实深入开展的重要抓手来抓,把扶贫作工作作为加强实践锻炼、强化思想意识、磨炼意志品质、增加基层感情、拓展工作思路、创新工作方法、提升工作能力的重要平台。扶贫干部严格落实每年入村驻户时间不少于4次15天的要求,我局扶贫干部都能够克服工作、生活、家庭方面的矛盾和困难深入一线开展工作,尤其是今年按照省委关于派出驻村帮扶工作的要求,我们积极选配了驻村帮扶工作队队长和队员,实行驻村帮扶工作队干部长期驻村,帮扶干部轮流驻村,有时候一住就是一个月以上。通过干部深入一线开展扶贫工作密切了党群干部关系,推动了经济转型发展、促进了社会和谐稳定,使扶贫干部为人民服务的思想觉悟也得到提升和锻炼。
按照市县委、政府要求,我办扶贫以来,认真贯彻省、市、县活动有关要求,围绕工作任务,脚踏实地搞服务、依据村情做工作,真正把扶贫活动当成了密切党群政群关系、带领群众脱贫致富,履行“以民为本、为民解困”工作宗旨的阵地。
一、了解村情吃透精神,明确工作任务、方法、纪律
镇村位于县最东头,紧邻卫运河。两委班子5人,党员21人。全村198户,925人,其中建档立卡贫困户175户、贫困人口678人,耕地700亩。2011年经镇政府推荐,县扶贫开发领导小组同意,被省政府确定为2012-2016年扶贫开发工作重点村。工作组扶贫以来,认真学习《驻村干部工作职责》、《驻村干部工作制度》、《驻村干部工作纪律》,明确今年驻村扶贫工作的总要求、目标任务、工作职责、工作制度、工作纪律,解决“工作为什么”和“工作怎样干”的问题。
二、认真调研,搞好工作谋划
驻村工作组采取到村民田间地头、同村民一块儿锻炼劳动、平时见面打招呼拉家常等方式,在调研过程中进行了实地走访,并与村干部及村民代表进行了面对面座谈,详细了解了村情民情,询问村中老干部、老党员对村脱贫致富的想法计划,针对该村存在的经济结构单一、无集体收入、思想保守、发展思路不清等问题,与村“两委”成员进行多次研究、修改,制定了《村扶贫开发工作方案》、《村产业发展计划》。通过多次论证和召开村民代表大会,一致同意把奶牛养殖作为村民脱贫致富的重点项目。
三、真抓实干、不怕吃苦,各项工作稳定推进
(一)疏堵并举、确保了村环境卫生整洁。一是在村里建了5个垃圾池用于垃圾的日常倾倒;二是与村“两委”一起制定了《村环境卫生村规民约》,倡导村民人人遵守。动员村“两委”成员、老党员、保洁员进行督促,发现村民不文明现象及时制止,对不听劝阻者报经村委会进行必要的惩罚。经过治理,现在的村民都能自觉遵守村规民约,文明程度大大提高,街道经常保持干净卫生。
(二)增收致富产业规模进一步扩大。依托该村奶牛养殖项目,打造养殖、加工、销售、服务“四位一体”的高标准奶牛养殖基地,扶持贫困户达到170户。同时,每年收储玉米秸秆30万吨以上用于奶牛养殖,既解决了秸秆综合利用的难题,又扶持贫困户增收致富。
(三)卫生室建设进一步提升。已购置了常用药品,配了一名村医,使村民诸如感冒、发烧、磕磕碰碰等小病再也不必到镇上或县里进行治疗,切实解决了村民的就医难问题。
(四)村委会办公设施得到改善。经与村委会协商,县主要领导指示,县政府办公室在办公经费中挤出部分资金为村委会增置桌椅,粉刷墙壁,改善办公条件,打造为民服务的舒适环境。
四、送温暖,做好事、凝聚起了民心
(一)尊重少数民族风俗习惯、密切民族感情。由于村中回民较多,七月初三为开斋节,我们购买了鲜花等物品送到回民群众家里表示祝贺,回民群众阿訇幽默地说:“感谢汉族兄弟对回族同胞的关心!”
(二)慰问老党员和贫困群众,密切党群政群关系。中秋节前夕,我们购买了米、面、油等物品送到老党员、贫困群众手中。老党员拉着我的手说:“你们过节都没有忘记我们这些老同志,我们也要象你们一样继续多干工作,发挥余热。”
(三)压缩开支,节约资金支援村里建设。政府办公室每年经费支出都要执行严格的预算,我单位今年接受了扶贫任务后,在经费支出方面精打细算,压缩开支,用于村中扶贫建设。
在市、县扶贫开发领导小组办公室的指导下,在全村广大群众的支持努力下,一个村容整洁、管理规范、设施完备、文明祥和的新农村正在向我们走来。村支书史鸿林拉着我们的手激动地说:“咱们工作组驻村后,办了几件十几年来我们想解决而无力解决的大事,作为村党支部书记,我代表全村村民感谢你们、感谢市、县党委、政府!”
自办组织实施脱贫攻坚工程以来,该同志按照县委、县政府的部署,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难,在他的带领下,牵手致富工程和扶贫工作队驻点帮扶工作扎实有序开展,有效地增加了贫困户收入,有力地改善了村集体经济。开展精准扶贫工作以来,白马镇三里店村积极寻求合作发展之路,发展优质苹果成为全村主要可持续发展的道路。立足 “合作社+产业+农户”的精准扶贫模式,为贫困农民提供产前、产中、产后的系列服务,促进了农业产业化发展和农民增产增收,为全村脱贫致富打下了良好的基础。
一、深入调查研究,摸清帮扶对象基本情况
为了准确把握目前农村状况,有针对性地做好扶贫开发工作,他经常轻车简出,深入结对帮扶村白马镇三里店村调查研究,进行了认真、细致的调研摸底。通过深入调查研究,掌握了第一手资料,他对该村的基本情况、经济发展现状、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。
二、健全工作机制,确保帮扶工作稳步推进
在深入调查研究的基础上,他确立了县动物卫生监督所开展扶贫工作的具体工作机制。一是加强领导。该同志亲自抓扶贫工作,县监督所成立了以他为组长的扶贫工作领导小组,对全局扶贫工作组织实施和指导督查,负责帮助被帮扶单位制定脱贫帮扶具体实施方案和工作指导二是制定方案。我们及时制定了《庆城县动物卫生监督所关于实施脱贫攻坚工作方案》,明确帮扶资金、项目、责任、考核等5个方面的内容,为扶贫工作的运行畅通、协调夯实了基础。三是明确责任。单位干部和特困户“一对一”帮扶。驻点帮扶的重点是要帮助经济薄弱村发展产业项目、增加集体经济收入。扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性,想方设法、倾尽所能,为贫困户解决实际困难,不但促进了问题的尽快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
三、抓住政策机遇,实现合作共赢
为最大限度增加贫的困农民收入,实现产业增收脱贫目标,合作社一方面与县果业局、等农业机构联系,立足本地资源,广泛采用本地品种,优化种植栽培技术,以提高苹果产量和品质;另一方面加大宣传力度,开展好系列服务,严格履行合同,争取广大农民信任,最大限度的为民谋利。贫困户以土地入股、整户加入和采取技术指导等形式享受了合作社的实惠,全村农民增收明显,为2019年全村脱贫打下了坚实的生产发展基础。
四、坚持标本兼治,促进农村经济科学发展
在扶贫工作中,某某同志同志深刻认识到“授人以鱼不如授人以渔”,扶贫工作更重要的是扶志扶智。一是解放思想强脑子。扶贫先扶志,治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念,他带领系统职工深入开展了“解放思想,艰苦创业”活动,与群众面对面地谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题。二是开拓视野找路子。在提高农民科技素质方面,他邀请了县种养植专家对村民进行了科技培训,提高了村民的致富水平。三是培育典型放样子。他在村内树立了致富典型,充分发挥大户示范带头作用,推广他们的致富经验,组织贫困农民进行学习培训,请果园大户、养殖大户、外出务工人员,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。
五、发挥合作职能,真心助民脱贫
为帮助贫困户脱贫,从2017年起,合作社成立这初就积极与全村贫困户开展苹果种植扶贫模式探索。合作社采取自愿加入的方式,合作社再根据果园情况优化种植结构,调整种植规划,解决技术难题,谋划销售渠道。通过不断摸索三里店村先入社的村贫困劳动力年均收入达到了4000元元。合作社在推动本村贫困人口产业结构调整、促进农民增收致富方面发挥了积极的作用。目前,经过近两年多的发展,共带动全村贫困人品130余人,涉及贫困户40余户,入社贫困人口人均收入稳步提升,人居生活水平不断得到改善,全社在**主任的带领下2020年全面实现小康充满信心。下一步在扶贫攻坚的道路上继续吸收贫困人员,做大做强优质苹果,逐步辐射周边村落,争取全村早日实现脱贫梦想。
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