***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了“***市农村公路10年远景规划”和“***市农村公路发展五年规划”，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接“九五”公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从20xx年开始到20xx年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。20xx年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。20xx年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，20xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
在加快公路建设步伐中，有的乡镇配合难度大，人员资金不到位，他看在眼里，急在心里，积极协调，帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时，按照市委、市政府的要求，
20xx年，他又在公路建设项目多，资金缺口大，筹资异常困难的情况下，将扶贫工作放在首位，优先安排计划，优先落实资金，累计投入扶贫建设资金40余万元，先后帮扶了***、***等单位。还开展了以“扶两村、建三项”为内容的扶贫工作，投入扶贫建设资金26.7万元，扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长12米，宽6米，净高2米，总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元，桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长6米，宽6米，净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米，宽8米，采用直径1米园管四排，工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成，将极大改善农村乡镇、村屯通行条件，加速区域经济的发展。
通过加快交通基础设施建设，伴随着一条条公路的延伸，带动了附近乡镇经济的发展，使我市农村面貌发生了巨大变化：交通状况明显改善，运输商贸迅猛发展;矿产、林果、旅游资源得以迅速开发;乡镇企业蓬勃兴起;农业产业化经营步伐加快;干部群众思想观念明显转变;沿线农民通过地产供应、劳动力投入等方式，获得了直接经济收入;进一步加强了城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益;引导了乡镇企业的合理集聚，完善了小城镇功能，壮大了县域经济，促进了农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。
按照省委双联办的安排，XX村为我局的帮扶责任单位。XX位于XX市XX县的偏远山村，幅员面积7.5平方公里，海拔900-1720米，无霜期200天，年均降水量630毫米。属浅山丘陵区。全村共3个村民小组55户221人。有耕地面积865亩，人均占有耕地3.8亩; 2011年农村经济总收入74.8万元，人均纯收入2030元。全村有低保户9户27人，五保户1户1人。这里山清水秀、风景秀美，但群山延绵，山高沟深，交通十分不便，落后的交通条件，对老百姓来说严重影响着生产生活，束缚着思想观念、限制着对外交往，制约着经济发展。自扶贫工作开展以来，我局紧紧围绕省委确定的扶贫工作目标任务，牢牢把握“务实、创新”两大要求，立足行业特点，结合帮扶实际，扎实开展扶贫工作，四年来我局17名扶贫干部坚持吃住在农村、帮扶在一线，累计入村47次，261天，与XX村人民一道完成了村内道路拓宽硬化、村委办公场所整治、文化活动广场建设、农业种植专业合作社申办组建、新农村建设易地搬迁、土地确权、精准扶贫精脱贫大数据采集、产业扶贫和新建住房贷款协调发放等大项工作。通过开展帮扶，XX村面貌发生了翻天覆地的变化，基础设施逐步完善、村容村貌明显整洁、交通条件更加便利、产业发展初见成效、乡风乡俗更加文明、经济收入稳步提升。我们的主要做法是：
一、 围绕扶贫政策加强领导靠实工作责任
我局党委在深刻领会省委和省政府双联工作系列会议精神的基础上，坚持把扶贫工作作为一项政治任务来抓，及时成立了扶贫工作领导小组。坚持单位包村干部包户，分户帮扶整村推进。党委一班人深刻认识到只有认真学习政策、深刻领会政策、科学运用政策才能更好的开展扶贫工作。坚持把党员干部的政治理论学习作为一项常态化工作来抓，。坚持每年制定一次帮扶工作计划、修订一次产业发展规划，年终组织一次专项考核总结。2015年7月经我局党委研究决定选配了责任心强，对农村工作比较熟悉的XXX同志为驻村帮扶工作队队长，XXX为驻村帮扶工作队队员。驻村帮扶工作队严格按照“六个精准”的要求开展扶贫帮扶工作。结合任务转换局领导小组适时对双联扶贫工作进行跟踪指导、检查问效。局领导的高度重视、模范带头和严密组织为我们开展扶贫工作起到了较好的示范引领和带动作用。
二、聚焦扶贫目标全面落实六项主要任务
我局充分利用进村入户时机，采取专题学习、组织座谈、调查访问、技能培训等形式，广泛宣传党的强农惠农富农政策，四年来累计组织宣讲活动20次，各类技能培训36次，累计发放宣传材料1000余份，通过政策宣讲、技能培训，提高了老百姓对国家方针政策的知晓度，凝聚了老百姓脱贫致富共识。通过开展“三看三访三问”、“ 五个知晓”“五个关心”活动，我们了解了村民实情、掌握了致贫原因、清楚了发展意愿、拉近了干群关系。在处理村民纠纷上我们运用法律和政策法规解决群众反映强烈的热点难点问题，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，进村入户过程中，对群众反映的强烈问题我们积极疏导、耐心解释、达到了排查纠纷、化解矛盾的目的。为推动强基固本，我们积极开展党组织结队共建活动，2014年6月28日结合建党93周年，我局与XXX党支部共同举办了建党93周年专题庆祝活动。2015年7月份我局党委与XX村党支部签订了双联行动结对共建协议书，确立了共建目标、共建内容、责任义务和共建要求。在结队共建中每年召开了一次民主生活会，举办了一次党课教育、组织了一次四送活动、安排了一次集中入户调研、开展了一次党员培训、实施了一批帮扶项目。通过开展党课教育、落实党日活动等办法措施，规范了党支部党内生活制度。提升了基层党组织科学决策、依法决策、民主决策的能力。
三、着眼长远发展大力完善基础设施建设
基础设施是农村长远发展的支撑和关键，这几年我局积极协调农村水、电、路、网的新建、改建、扩建工作，2012年我局投资4万余元，硬化了村委会院落，铺设了水泥路0.55公里,拓宽村内道路4.5公里。2013年为整治村庄环境，我局与宋坪乡政府和村两委的协调确定了文化广场建设项目，针对XX社村民饮水难的问题，我局投入0.6万元为XX村新建蓄水池一个，新铺设自来水管道600米。为增强村民健体强身2015年11月份我们积极协调省体育局为XX村申请健身器材1套，篮球架1副、乒乓球案子1副;针对村委办公设施陈旧，办公条件简陋，文化设施缺乏。我局在经费困难的情况下，2012年我局为村委会捐赠了电脑2台、会议桌椅1全套、办公桌5张、办公椅40把、沙发2套，打印复印机各1台，改善了“两委”会办公条件。2015年在我们的大力协调下成县县委县政府将猫川村列入宋坪乡新农村建设示点建设先行单位，并为50户贫困户协调了每户5万元的异地搬迁的建房贷款。2015年11月我们积极协调通讯部门为XX村接入了互联网，结束了猫川村网络不通的历史。
四、 结合行业优势积极培育特色富民产业
产业是农村经济发展的命脉，我们本着巩固传统产业，发挥优势产业，培育新型产业的产业发展模式，发挥产业对经济发展的带动作用。为发展联合经营模式，2012我局在充分调查论证的基础上指导XX村成立了种植专业合作社，合作社成立以来我局先后为合作社协调了15万元的资金。今年针对合作社林业有害生物防治器材不足的实际，我局投资1.5万为合作社捐赠了55台背负式电动喷雾器。为促进产业向多元化发展，我们积极扶持农民发展种植养殖产业，2012年我局为11户农村妇女协调了43万元的小额贷款，鼓励妇女发展种养殖业;2015年我局扶贫干部先后为18户村民协调发放了90万的产业扶贫贷款，较好的解决了农民发展产业创业资金不足的问题。结合我局行业特点围绕核桃产业提质增效我们在XX村积极开展核桃有害生物无公害防治示范点建设。先后投入防治资金114万元，用于防治器材配备、防治骨干培训、药器药械采购，共组织群众开展核桃有害生物无公害防治8次，劳力840人次。为创造新的经济增长点，2012年我局为群众免费发放1000多元的优质蔬菜种子，指导农民利用夏收后闲置的土地试种二季蔬菜。并将种植二季蔬菜发展为农民脱贫致富的新的经济增长点。通过采取项目带动、经济补助、政策扶持、技术指导、示范引领等办法，促进猫川村的产业正朝着多元化、规模化的方向发展。
五、 注重典型宣传发挥示范引领带动作用
在扶贫工作中，我们积极发挥典型的带动、辐射、引领作用。积极发现典型、培养典型、宣传典型。把农民在脱贫致富方面涌现出的具有示范性、广泛影响力和推广价值的典型经验做法和事迹，通过网络宣传栏目予以报道。我局先后编印“扶贫”行动简报61期、1360余份，在 “扶贫信息网”上报工作信息48条。扶贫干部进村入户开展联系帮扶工作期间，共拍摄反映我局扶贫干部和村民生活等照片800余张。
六、 强化职责使命积极开展帮困解难活动
扶贫干部都能想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，每年双节局领导都要带领干部职工开展送温暖的慰问活动。2012年7月2日，村民XXX孩子XX因意外头部受伤，由于伤口严重，手术难度大，在成县、天水医院拒收入院的情况下，要转入XX救治，我局知道情况后，局领导非常重视，积极帮助联系医院，并动员职工捐赠人民币2000元，保证了手术顺利进行。并在伤员住院期间多次前往慰问，出院时派专人专车将伤员送到家中。2014年6月份猫川村村民XXX一家外出遭遇车祸，我局捐助10000元，并号召全局干部职工为赵映莲家捐款5900元。2012年10月16日至21日，受段厅长委派，我局辛永清局长，“双联”办张耀荣主任配合小陇山林业实验局职工医院在成县宋坪乡猫儿川村、桂花村、田柳村和二郎乡店子村、武坝村开展了免费医疗义诊活动，共为1500多人进行了免费义诊。2012年6月20日，XXX遭受百年不遇的冰雹灾害，给当地农民的房屋、林果业和农作物带来了较大的破坏，造成了巨大经济损失，有41户69间房屋倒塌，1人死亡，损失20345万元。苹果树皮被冰雹打烂，6乡镇4.6万亩果园中有1.44万亩丰产园绝收。为帮助和解决农民群众遭受的灾害及遇到的困难，我局积极与有关部门协调，为XX县紧急筹措救灾款20万元，并及时联系购买和发放药剂甲基托布津，以防治苹果树腐烂病的发生。通过开展帮扶，干群关系更加密切、经济发展稳步提升、社会秩序文明和谐，干部群众双向受益。
七、 抓住扶贫平台培养提升干部能力素质
党员干部的思想素质影响党的形象，能力水平决定帮扶成效，局长XXX同志在扶贫工作中坚持把提升干部的思想素质和能力水平作为推动扶贫工作扎实深入开展的重要抓手来抓，把扶贫作工作作为加强实践锻炼、强化思想意识、磨炼意志品质、增加基层感情、拓展工作思路、创新工作方法、提升工作能力的重要平台。扶贫干部严格落实每年入村驻户时间不少于4次15天的要求，我局扶贫干部都能够克服工作、生活、家庭方面的矛盾和困难深入一线开展工作，尤其是今年按照省委关于派出驻村帮扶工作的要求，我们积极选配了驻村帮扶工作队队长和队员，实行驻村帮扶工作队干部长期驻村，帮扶干部轮流驻村，有时候一住就是一个月以上。通过干部深入一线开展扶贫工作密切了党群干部关系，推动了经济转型发展、促进了社会和谐稳定，使扶贫干部为人民服务的思想觉悟也得到提升和锻炼。
群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求，是建设美丽**的首要任务。我们将进一步加大精准扶贫力度，注重把“输血”与“造血”结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，不断加大投入，科学配置资源，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，坚决打好扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众脱贫解困、增收致富，推动扶贫工作不断迈上新台阶、取得新成效。 精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括规模分解、入户调查、初先对象、公示公告、填写相关表格手册、数据录入等内容。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。 精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。 精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
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