“刚哥躬耕百十天，野生散养君莫嫌，瓜熟蒂落巴土香，皮脆肉沙味甘甜……即可游步亲采摘，__来相见。”8月5日，一首打油诗在朋友圈传开，不到一周，__村富隆富硒农庄6亩西瓜第一批成熟瓜全部销售。这是驻__县__镇__村第一书记__支持农庄发展、带动贫困户发展水果、提供务工岗位助力贫困户脱贫的一件小事。
__村位于长江巫峡口北岸，8个村民小组，村民XXX户1XXX人，其中建档立卡贫困户XXX户XXX人。20**年县委、县政府把__村纳入精准脱贫整村推进村，当年12月，县交通运输局推荐、县委组织部选派__到__村任第一书记。近两年来，这个第一书记鲜为人知的故事在村里广为流传。
__村的“公务车” “家住八组的__、四组的向家孝均已七十高龄，行动不便，每次支部主题党日活动，为了让两位老人参加活动，他总是提前开车把他们接到村党员活动室。”该村副主任李大兵说。
这样，调解纠纷、发展产业、开屋场会、道路施工，__总是开着“公务车”，毫无怨言地服务村民。
一次，村里召开村民代表大会，会议结束后，六组李远成、向传西、张贵成走回去太远。__看到他们正在发愁，连忙开车将他们送回家。__接送六组李远成好几次了，他心想：“徐书记送我这么多次了，我得给他油钱”。便顺手从兜里掏出XX元钱塞给他，__婉言拒绝。
500多天，每天行程数十公里，先后几次更换轮胎。在扶贫路上，__的私家车成了名符其实的__村“公务车”。
__村的“亲戚”多 作为第一书记，__在村里的联系户有九户。现在九户贫困户都成了他的“亲戚”，最有缘分的要数__老人家。
__介绍说：“之所以和老人家很有缘分，是因为刘老今年69岁了，到农历7月19日就是他七十大寿，比我父亲大两岁。我参军三年，刘老的儿子还正在服兵役，我应该替远在部队服役的刘先才照看着老人。” “过年了，他儿子不能回家尽孝，我就去送几瓶酒。八一建军节他儿子要为国尽忠，我就送点生活用品慰问一下，让做父亲的多一份自豪。每天路过门口就钻进屋要口水喝，从两老的眼中我能感受那份对儿子的溺爱，也让我对这里有一份家的依恋”。
“徐书记把__家当成了自己家。”村支书周明如是说。
__把__老人当作家人，其余的八户贫困户成了他的亲戚。通过走访，__了解到有一位联系户今年家庭变故较大，本身患有眼疾，与妻离婚，儿子出外务工，对妻子、儿子的怨气非常深。刚开始给人的第一印象是“因懒至贫”的联系户。__加了这个农户的手机号和微信，最多一次就聊了62条短信。“这一次热恋般的短信聊天，增添了他生活的勇气，对妻子、儿子的怨气得到一定的化解。”__告诉记者。
通过走访，原来称__为“徐书记”的九个联系户慢慢叫他“小徐”了。从书记到群主，通过网联外出的务工村民，他的“亲戚”从9个一下了上升到1000多个，让全村人不论在家还是在外，时刻都能保持联络，时刻都能掌握了解到村里的情况。
__村的众期盼 如何让XXX户XXX人摆脱贫困，__没少操心。
__村整村地域成漏斗状，七八组位于斗底，一至六组环绕斗顶，海拔自底部600米到顶部1200米落差较大，导致全村绝大多数地方都是大于30度的坡地，且土质属于红沙坡，肥性低、保水性差，基本不适于农耕。一至六组位于斗顶无水源，人、畜、农作物全靠天河水，七、八组处于斗底水质较好，但因地质原因水土流失严重。__源于流沙成坪。
唯一的地利条件日照时间长，有利于水果生长。__了解到七、八组的空心李子有悠久的种植历史。他同镇农业服务中心技术员数次拿脉问诊，最终确定种植桃树，打造“桃李__”成为该村产业脱贫的目标，承载着所有贫困户的脱贫梦想。
今年，__和村支两委干部经多次研究，选择春桃、蟠桃、夏至桃、白银桃、冬桃等多种品种，实现“四个月有果可摘，八个月有花可赏”。配套桃树种植产业，该村又筹建了加工包装厂房、果蔬储藏冻库、8公里组级产业路。
xx市位于我国大陆海岸线最西南端，xx南部边陲，是我国唯一与东盟国家海陆河相连的xx城市、xx城市、边关城市。现辖xx区、xx区、xx县和xx市，总面积6222平方公里，有23个乡镇、7个街道办事处，居住着汉、壮、瑶、京等21个民族，总人口100万，是中国白鹭之乡，中国金花茶之乡，中国长寿之乡、中国氧都、xx第二大侨乡。人均GDP突破一万美元，稳居xx首位，农民人均纯收入突破万元大关。
近年来，xx市经济社会虽然快速发展，但贫困面还比较大，主要分布在十万大山山区一带，其中xx县列入自治区贫困县，xx市、xx区、xx区列入面上贫困县(市、区)，全市现有贫困村81个，贫困人口8355户、34222人。2016年，要实现全市脱贫摘帽38个贫困村，脱贫14121人，xx县实现贫困县摘帽。
打赢脱贫攻坚战事关xx市在xx、在全国率先实现全面建成小康社会。近年来尤其是今年以来，xx市认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作一系列决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，采取各种强有力措施，抓好精准扶贫、精准脱贫，取得了明显成效。我们的主要做法是：
一、强推“五个到位”
一是思想认识到位。xx市委、市政府高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚工作作为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、践行“两学一做”的一项重大政治任务来抓，全市各级各部门各单位在思想上做到早发动、在行动上做到早安排，坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，加快实现我市打造xx“两个建成”先行区目标。
二是组织保障到位。成立由市委书记、市长为组长的领导小组，下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组。充实乡(镇、街道)扶贫站工作人员，明确专职人员负责扶贫开发工作，由县(市、区)扶贫办每月进行一次业务培训，提高干部队伍的执行力和落实力。健全驻村帮扶机制，在全市81个贫困村均按要求落实有第一书记和工作队员主抓帮扶工作，共派驻自治区、市、县三级第一书记81名，工作队员287名。建立乡(镇、街道)基层党员帮带贫困户制度，突出抓好村支两委带头创业示范，每村成立1个以上产业合作社或产业互助组织，增强基层组织凝聚力和扶贫攻坚战斗力。
三是目标任务到位。明确2016年脱贫目标任务，既实现全市脱贫摘帽38个贫困村(xx县12个、xx市4个、xx区19个、xx区4个)，14121人，贫困县xx县实现全脱贫。
四是责任落实到位。先后出台了《关于贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(防发〔2016〕2号)《责任分工方案》(防办发〔2016〕15号)《脱贫攻坚交通基础设施等实施方案》(防政办发〔2016〕48号)等19个配套方案及《实施脱贫攻坚“十五大”行动责任分工方案》等系列细化方案。市委、市人民政府分别与各县(市、区)党委、政府以及市直有关部门签订《脱贫攻坚责任书》。明确工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都落实到部门、都有具体责任人，做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。全面实行市、县、乡、村三级挂图作战，推行“倒逼”法，时间倒排进度，任务倒排时限。特别是各县(市、区)组织制定了产业发展、基础设施、教育卫生等多方面的项目布局作战图，做到各项工作任务一目了然。对各项任务进行“两化三定”，即细化、量化，定责、定时、定查，严格按照时间节点有序推进脱贫摘帽工作。
五是主体作用发挥到位。充分发动群众广泛参与，通过采取会议、广播电视、山歌、采茶戏、宣传资料等群众喜闻乐见多种形式对扶贫工作进行广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲明讲细，真正让群众理解精神实质，让其通过耳濡目染感受到扶贫的优惠政策。做到家喻户晓，人人皆知，共同配合和积极参与。同时尊重群众主体意愿，在落实产业扶贫到村到户、农业产业园区、基础设施等项目方面，尊重农民意愿，在项目建设上依靠农民自主管理，在项目验收上以农民满意为标准。充分激发群众热情，通过调查摸底帮扶措施制定上，优先选择建设条件具备、干部得力、群众参与积极性高的村、社区优先实施扶贫项目，使之发挥示范带动作用。
二、落实“八大措施”
一是抓好“一帮一联”工作。开展了市内帮扶，xx市、xx区分别对口帮扶xx区、xx县。据不完全统计，截止2016年11月底，全市筹集帮扶资金1546.941万元，其中区直定点帮扶单位187.07万元、市直单位397.27万元、县(市、区)帮扶单位962.601万元，帮扶资金主要投向：基础设施建设投入699.035万元;产业开发投入343.75万元;文化教育投入228.5万元;医疗卫生投入7.61万元;培训投入18.23万元;赈灾救济投入182.98万元;其他投入66.836万元。向贫困户捐赠爱心电视机580多台;采购600多套村村通广播电视接收设备，免费发放给贫困户，有效解决了贫困户有电视看的问题。
二是抓好结对帮扶工作。制定了《xx市厅级干部“一联一挂一帮”帮扶方案》《xx市处级、科级干部挂钩帮扶贫困户工作方案》，落实“3321”结对帮扶模式，38名厅级领导及市直机关事业单位762名处级领导、1298名科级干部共联系帮扶3162户贫困户。全市安排8682名(市级干部2098人，县(市、区)干部6584人)干部帮扶8335户贫困户，帮扶联系贫困户家庭子女6214人，实现干部帮扶贫困户、联系贫困户家庭子女全覆盖。
三是抓好对口帮扶工作。2016年我市继续对口帮扶凤山县扶贫开发工作，对口帮扶资金300万元，建设20个项目，由凤山县具体实施建设，目前项目正在推进顺利。
四是抓好产业扶贫。我市确定了甘蔗种植、金花茶种植、养殖、中草药种植等19个特色产业，截至11月，全市累计投入资金25486万元，发展“双高”生产基地5万亩，甘蔗种植面积57万亩，产量240万吨，肉牛存栏4.32万头，肉鸡存栏189万多羽;坚果种植总面积达2.8万亩，火龙果、百香果、柑果等特优水果6500多亩,中草药种植面积达1.26万亩，香糯种植面积1.2万亩;海水养殖面积达6297亩，其中贫困户养殖面积546亩。产业覆盖了全市8335户贫困户中的5771户，产业覆盖率为69.24%，比自治区下达的指标高出9.24个百分点。同时，投入资金11446万元，向贫困农户免费发放金桑苗80万株、中草药苗50万株、花茶苗15万株、柑桔苗3.6万株、种子0.5吨、肥料农药51吨、疫苗0.3吨，确保了我市农村贫困人口增收脱贫有保障。
五是抓好贫困村公共服务供给。教育扶贫方面，以落实“免”、“补”政策为重点，实现农村义务教育阶段贫困学生寄宿生生活费补助和中职学生免学费全覆盖。截止目前，全市贫困生生活费补助资金1259.79 万元，受益学生 21507 人次，其中建档立卡贫困户子女为 3077 人;免除贫困生学费 110.17 万元，受益学生1132 人，其中建档立卡贫困户子女86 人;发放助学贷款金额3406.5万元，贷款人数4939人，其中建档立卡贫困户子女559人。就业创业扶贫方面，通过推行“企业订单、贫困户选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式，开展各类技能培训132期6893人，其中培训贫困劳动力1546人，1372名贫困劳动力成功实现就地就近就业创业。贫困人口低保方面，落实贫困人口低保政策，全市将5125户18535人农村贫困人员纳入低保范围，做到应保尽保。贫困人口养老方面，我市为建档立卡59分以下的符合参加城乡居民养老保险的16471人参保。截止目前，我市本级财政兜底，符合参保条件的贫困人口已全部参保。贫困人口医疗救助方面，我市贫困人口重特大疾病全部纳入救助范围;我市为建档立卡的3496名未缴纳城镇医保贫困人员，由政府代缴新农合费，其中xx县投入37.788万元作为贫困人口新农合参合费代缴资金，已完成3149名贫困人员的参合费代缴，全县56分以下贫困户新农合参合率100%。残疾人扶贫方面，全市2044户2371人贫困残疾人享受低保、社保、医疗保障。
六是抓好易地扶贫搬迁。自治区下达我市2016年易地扶贫搬迁计划搬迁1117户4468人，项目总投资28762.85万元，截止11月24日，到位资金15193.19万元，项目累计完成投资12772万元，完成总投资的44.4%。
七是抓好基础设施建设。截止11月底，全市共投入资金30545.09 万元。行政村通硬化路3条 37公里、投入资金1560万元;20户以上的自然屯通沙石路以上道路194条公里，投入资金10820.09万元。完成危房改造3260户，其中贫困户危改造963户，投入资金8718万元。解决农村贫困户安全饮用水2180人，投入资金1967万元。年内投资6400万元开展农网改造，包括64个新建、43个续建的农城网项目，项目辐射受益贫困26个贫困村、801贫困户、3427贫困人口。完成全市287个行政村全部通宽带网络，投入资金800万元;新建贫困村级服务中心5个，投入资金 220万元;新建贫困村体育场地10个，投入资金60万元。
八是抓好资金扶持投入。今年全市加大整合各种资金和资源的力度，多渠道筹措资金，截止10月30日，全市共筹措各项财政扶贫资金11.60亿元，其中：中央自治区资金9.56亿元，市县本级预算安排2.04亿元。加大一般公共预算投入，今年全市年初预算安排扶贫专项资金0.76亿元，占一般公共预算收入增量的20.33%。盘活存量投入，今年全市盘活可统筹资金4338.89万元安排用于扶贫开发，占盘活存量资金可统筹部分的79.17%。加大财政资金贴息力度，建立风险补偿长效机制。落实市县配套资金3020万元。新增地方债券投入，争取新增地方债券1.31亿元用于扶贫基础设施建设。加大整合县级资金，各县(市、区)统筹整合中央和自治区、市县农村基础设施建设、产业开发、公共服务、教育培训等资金8.43亿元。撬动金融和社会资金投入扶贫，农发行审批xx县易地扶贫搬迁项目贷款6亿元，已投放2.1亿元，xx农投集团为xx区易地扶贫搬迁融资8496万元;邮储银行与xx县签订10亿元金融贷款扶持合作协议。鼓励社会资金参与脱贫攻坚，全市110家民企参与“民企助村·企村共建”等扶贫活动，投入贫困村产业资金达400万元，培训脱贫对象9000多人，扶弱济困帮扶金额44万元。加大金融扶贫力度，全市8335户建档立卡贫困户，其中符合条件并授信7803户，授信金额3.68亿元，截止11月底，已获得贷款的贫困户3760户，已发放扶贫小额贷款2.6亿元。
三、严把“三大关口”
一是严把进度质量关。对工作任务进行时间倒排，按照自治区要求，12月5日开始，全市抽调30名领导干部，兵分四路对全市2016实现脱贫摘帽的38个贫困村和2016年脱贫户和2014年、2015年建档立卡退出户进行一一核验。对照“八有一超”、“两不愁三保障”、“十一有一低于”、“九有一低于”的标准，按照核验方法，进村入户现场核验各项指标达标情况，做到每个环节必须严格按操作方法和规程执行。
孔威，汉族，大学文化，1988年4月出生，2011年5月参加工作，2014年7月加入中国共产党，2017年5月在乌海市海勃湾区千里山镇王元地村挂职第一书记。孔威同志在王元地村工作能够认真贯彻落实上级关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，抓好党建促脱贫攻坚，压实工作责任，做好精准识别、精准施策、确保精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、全面走访调查，掌握实际情况
孔威同志是王元地村驻村工作队队长，日常工作中和2名扶贫专干认真宣传党和国家有关农村工作和扶贫开发的重大方针政策，深入贫困户家中了解他们的家庭状况，分析致贫原因，做好贫困户建档立卡动态管理工作，制定有针对性的脱贫计划，按要求记录民情日记和工作日志。根据不同贫困户的家庭情况，制定适合的脱贫措施，并将各项扶贫政策落到实处。
二、脚踏实地工作，落实扶贫政策
(一)深入贫困户家中，帮助解决实际困难。王元地村正常脱贫户王小红因智力残疾失去劳动能力，丈夫在村里的广告字加工厂打工，女儿在杭锦旗巴拉贡镇第八中学上学，家中开支比较大。孔威平时经常去王小红家入户了解情况，今年协调帮扶单位为她家捐助了30只仔鸡、2头仔猪和相应的饲料，由王小红的父母亲帮助她养殖，帮扶单位帮助销售，年底预计可以增加收入1万多元;新识别贫困户韩继祥智力残疾，妻子患有癫痫病，儿子还在上幼儿园，平时依靠低保金和父母接济生活。孔威在了解他家的情况以后，协调帮扶单位和社会爱心企业为他家捐助了5头仔猪和相应饲料，今年5月为他安排了村内保安员的工作，每月工资2000元，6月帮助他和妻子办理了残疾证，解决了他家的实际困难，电视台的记者来采访时，韩继祥用有点口吃的语言表达了对政府和驻村干部的感谢。
(二)帮助贫困户就业，实现稳定脱贫。王元地村正常脱贫户王军，因右腿残疾致贫，失去劳动能力，靠低保金和妻子打工、种地维持生活，女儿马雯静当时在上大学，家中开销比较大。帮扶单位帮助他家维修了住房和羊圈、联系卖羊。马雯静大学毕业后协调让她进入了村委会工作，不但帮助家里缓解了经济压力，也方便就近照顾父母。经过一段时间的工作，马雯静已经成为了村委会重要的一员，平时工作认真勤恳，不但能够很好地完成各项工作任务，还在下班后主动去其他贫困户家中宣传各项扶贫惠农政策。2017年马雯静经过选举成为千里山镇第三届人大代表，深受老百姓的肯定，是王元地村向善向上好青年的模范。今年5月孔威为王军安排了村内保安员的工作，每月工资2000元，协调帮扶单位捐助了4头仔猪，逐步可以实现稳定脱贫。
(三)鼓励自主创业，加速脱贫致富。王元地村稳定脱贫户郭有福2014年因患脑梗致贫，夫妻年龄偏大，无法从事种养殖劳动。郭有福的儿子郭向红在大学期间学习美术专业，毕业后希望可以回家创办自己的广告制作公司，挣钱赡养父母。上级有关部门帮助他们办理贷款事项，并帮助郭有福改造了住房和院落，购进100多万元的加工设备，成功创办了自己的广告制作公司，还帮助郭有福夫妻办理了社保，现在每月都有2588元社保工资，达到了稳定脱贫的标准。郭向红孝敬父母、踏实肯干，大学毕业回乡创业，靠自己勤劳的双手帮助家里脱贫致富，还带动了周边10多户村民包括贫困户就业，是王元地村敬老孝亲的楷模。孔威同志多次邀请乌海电视台和乌海日报的记者入户采访，宣传党和政府的扶贫政策，发扬郭向红孝敬父母和贡献社会的精神。
(四)关注贫困边缘户，发挥自身作用。王元地村低保户徐建功属于贫困边缘户，和父母迁来本村居住，父亲去世后和母亲共同生活，母子二人均有不同程度的残疾，靠低保金维持生活。孔威和驻村干部积极协调”鸿星合作社”的合作方内蒙古福鸿生物科技有限公司为徐建功捐助了3头仔猪、8只仔鸡和相应的饲料，并承诺在牲畜出栏后帮助进行销售，预计年底可以为徐建功家增收1万多元。王元地村蔬菜面加工厂成立后，还会通过培训雇佣徐建功在厂内工作，让他挣到工资，摆脱贫困。徐建功母子对孔威和合作社十分感激，对未来的生活再次有了信心。
三、创新工作方式，提高脱贫质量
(一)扶贫先扶志，激发贫困户内生动力。孔威带领驻村工作队积极宣传上级各项金融扶贫政策，建档立卡贫困户贷款由政府贴息，最高额度5万元，并鼓励引导有发展意愿和能力的贫困户加入合作社，依靠村集体经济开展特色种植、乡村旅游、农家乐等形式自主发展，靠自己的双手脱贫致富。许多贫困户和农家乐合作，将自家生产的农副产品销售到农家乐，不仅节省了运输费用，销售价格还高于农产品市场。通过孔威和其他同志的不断的努力，王元地村的贫困户不再为生活发愁，也没有”等靠要”的思想，脱贫信心十足。
(二)抓住有利机遇，努力开展富民工程。2017年开始海勃湾区鼓励农村大力发展村集体经济，孔威抓住这一机遇，组织王元地村成立了”鸿星田地种养殖专业合作社”,2017年经与内蒙古福鸿生物科技有限公司多次协商，达成合作意向，采用”公司+合作社+农户+基地”的形式，利用村集体房屋，开办日产2000斤蔬菜面加工厂，通过企业经营，利润分红的方式发展集体经济。目前厂房正在进行改造，加工厂开办后，将采用入股、雇佣或合作等多种形式，带动村民增收，同时鼓励有一定劳动能力的贫困户到加工厂就业或向加工厂出售自家农副产品，实现脱贫致富。
(三)发挥地理优势，发展乡村旅游项目。王元地村距离城区很近，交通便利，西临黄河，南接龙游湾国家湿地公园，村内道路整洁，农田民居错落有致。孔威带领全村居民努力发展乡村旅游项目，2017年12月成功举办了王元地村第二届年猪文化节，接待游客7000余人、就餐1200余人、餐费和农副产品销售金额20余万元，其中帮助贫困户销售猪肉等农副产品19000余元;今年4月成功举办王元地村首届风筝节，接待游客500余人，放飞风筝200多个，就餐200余人，销售金额8000余元，其中帮助贫困户王军销售风筝、风车200余元，其他农户销售农副产品1000余元;5月举办王元地村感恩活动免费招待贫困户在农家乐就餐、观看戏曲表演、免费理发等;6月举办端午节活动吸引市民及周边地区游客2000余人，消费2万余元，其中贫困户收入500余元，农家乐接待就餐1500余人。这些活动都得到了上级单位和社会各界的一致好评。
四、工作作风扎实，群众满意度高
孔威和驻村干部始终把脱贫攻坚当做头等大事来抓，坚持强化驻村干部的工作作风，严格要求自己，及时让各项扶贫政策落到实处，切实让贫困户受益。脱贫攻坚检验的是驻村干部责任，考验的的驻村干部的担当，孔威和驻村干部站在一线、干在一线，能够把上级要求一竿子插到底，认真履行自身职责，对于上级部门指出的问题高度重视，能严格按照要求进行整改，不造假、不拖延，坚定不移的把各项工作做到实处，是百姓的好朋友，是党的好干部。
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