基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基矗全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，使得经济组织、社会组织和群众自治组织也发生了重大变化，但与之相适应的社区、新经济组织、新社会组织等新兴领域中党的基层组织体系建设尚未及时跟进和完善，使基层党建工作不能有效地开展。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，山西省长治市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把抓基层打基础摆在突出位置，找准切入点，抓好着力点，积极推进基层党建工作创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和-谐方面的作用。
以“党建网联工程”为载体，扩大基层党组织的覆盖面。实现党组织和党的工作覆盖全社会，是基层党建工作的重要目标。为此，需要形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系。长治市针对非公有制经济组织和新社会组织中存在的党组织覆盖难、工作管理难、作用发挥难的问题，创新工作机制，打造“党建网联工程”——按照“分级、分类、分工”原则，采劝条块结合、以块为主”方式，建立全市基层党组织和党员的网格式管理模式，有效解决了非公有制经济组织和新社会组织党建工作中的“三难”问题。目前，全市符合建立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织已全部建立党组织，基本上消除了党建工作空白点。
以发挥党员主体作用为重点，增强基层党员队伍的生机活力。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。加强基层党建工作，需要努力调动基层党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层党员的主体作用，增强基层党员队伍的生机活力。长治市一方面开展“党员五联”活动，即在农村(社区)推行“党员联户促和-谐”、在企业推行“党员联组保安全”、在机关事业单位推行“党员联责树形象”、在窗口单位推行“党员联岗强服务”、在中小学校推行“党员联班抓德育”，以增强基层党员的责任感和使命感;另一方面，从做好党员服务工作、健全党内关怀机制入手，全面落实农村党支部书记和村委会主任岗位报酬、社会养老保险缴费补助制度，建立农村“两委”干部和离任主要干部生活补贴制度，充分调动基层党员工作的积极性、主动性和创造性。
以“四议两公开”工作法为途径，提高基层党组织的民-主水平。党内民-主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。切实推进基层党内民-主，可以有效带动基层人民民-主，保障人民享有更多更切实的民-主权利。长治市大力推行“四议两公开”工作法，规定农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等“三重一大”事项，必须按照党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议和决议公告、结果公示的程序运作。市相关部门还制定了农村党支部、村委会议事的“十项内容”和“六个步骤”等工作内容，通过强化责任、明确时限、扩大宣传等措施，保障全市“四议两公开”工作法有序推行。同时，不断完善以“双议双考”、“两公开”、“两承诺”、“两监督”为主要内容的民-主管理制度。这些举措的实施，有效提高了基层党组织的民-主水平。
以加大投入力度为关键，加强基层党组织阵地建设。活动场所是基层党组织开展工作、服务群众的重要依托和必要条件。目前，一些农村地区由于经费缺乏，相当一部分基层党组织没有开展活动的场所。为了改变这种状况，长治市加大对村级组织活动场所建设的投入力度。
构建社会主义协调社会关头在党，重心在下层。党的下层组织是党在下层全数工作的战斗碉堡和率领焦点，在团结率领泛博群众构建社会主义协调社会中肩负着组织率领的神圣职责。是以，构建社会主义协调社会，必需不竭立异工作体例，鼎力增强党的下层组织培植。
一、着眼于推进新农村培植，实现农村下层组织培植新打破
一要立异选人育人体例。要出力夯实选人用人基本。在“群众直推、党员直选”的基本上，试探直选村支部书记法子，把政治素质高、成长能力强、群众拥护的优异人才选拔进村党支部班子。在深切调研的基本上，县委将出台《关于培植“双强”型农村党支部书记队伍的定见》。鼓舞激励经济强人、致富妙手、工商业主竞选农村党支部书记职位，形成高素质的农村致富带头人群体。做好从优异村干部中招录公务员工作，成立健全村干部酬报津贴、村主干去职抵偿、医疗保险和养老保险轨制，激励农村下层干部安心下层，立功立业。要增强农村后备干部的培育，把农村专业手艺人才、致富妙手培育成党员干部，把党员干部培育成经济年夜户，成立农村后备干部人才库。要加年夜培训工作力度。按照农村工作需要和农村干部受教育情形，试探成立政策理论、致富手艺、法令律例、科技常识、率领体例和工作体例、学历培训的培训机制。二要立异党建勾当载体。要着眼于深化和拓展“三级联创”勾当，鼓舞激励农村党员以经济益处为纽带、以配合致富为方针，与农人群众成立起新型的帮带关系，普遍开展结对帮扶勾当，全力使农村党员增强政治意识、成长意识、年夜局意识、宗旨意识、形象意识，成为执行政策、带头致富、协调不变、处事群众、文明新风等方面的楷模。三要创网新工作推进机制。要以强化乡镇党委责任为重点，成立健全“三级联创”勾当责任系统。明晰在“三级联创”勾当中，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。同时，把联创勾当与部门和站所的创先争优连系起来，形成抓农村下层组织培植的合力。
二、着眼于拓展处事功能，构建社区党建工作新名目
一要形成社区党建工作的驱动力。要进一步理顺和规范社区党建工作机制，明晰社区党组织的具体职责和权限，强化牵头负责意识和协调打点本能机能，全力形成以社区党组织为焦点、社区党员为主体的社区党建工作新系统。要配强社区党建工作力量。采纳公开招聘、遴派年夜中专结业生、增强培训等路子，优化班子结构。二要提高社区党建工作的凝聚力。要按照社区各个阶级的*来历情形，有针对性地开展系列勾当。在社区党总支、小区党支部、院落党小组中开展争创“内部团结好、平易近主打点好、遵纪守法好、供给处事好、完成使命好”的“五好率领班子”勾当;在党员经营户中开展争创“文明经营、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质处事”的“五星级党员经营户”勾当;深切开展“党员自愿者处事”勾当、机关单元联系社区党支部和社区党员联系社区坚苦群众勾当，切实辅佐社区党员和群众解决出发糊口中的现实坚苦，等等。实践证实，扎实开展丰硕多彩的勾当能有用增强社区党组织的凝聚力，为社区党组织和党员阐扬浸染供给精采的平台。三要增添社区党建工作的向心力。增强社区党建的根柢目的是进一步提高社区打点水平，促进社区培植、成长和不变。是以，社区党组织必然要以处事群众为重点，健全处事收集，实施按期登门走访、群众评议等轨制，体味群众定见和建议。试探社区党员方针打点法子，充实阐扬社区党员在社区处事中的先锋楷模浸染。
三、着眼于扩年夜党的工作笼盖面，试探“两新”组织党建新路子
一要成立健全党的组织。要坚持“三同步”原则，即在成立“两新”组织时，同步筹建党的组织;在“两新”组织招工时，同步输入党员;在“两新”组织开业时，同步成立党的组织。试探连系建、依托建、区域统建等组建形式和体例，成立健全党的组织。二要加年夜成长党员力度。要把成长重点放在中高层打点人员、手艺主干和出产一线的优异职工中。注重从思惟上、能力上、作风上入党，毫不降格以求。三要积极开展党建勾当。要按照“小型、业余、分手、务实”的原则，不竭试探在“两新”组织中开展党建勾当的新形式和新路子，树立党组织的精采形象，提高党组织的影响力和凝聚力，阐扬共产党员的先锋楷模浸染。
四、着眼于提高党员队伍素质，迈出党员教育打点新轨范
一要强化教育培训。要深切开展建树进修型党组织勾当。以带头践行社会主义焦点价值系统为重点，切实增强共产党人道德培植。要整合社会教育资本，巩固和完美一批党员根基手艺和适用手艺培训基地，当真抓好党员培训。教育培训的内容要有针对性，要注重“致富思源、富而思进”的教育和适用手艺的培训;教育培训的形式要多样化，要针对分歧条理的党员，因人制宜，矫捷多样地开展教育培训;教育培训的手段要有前进前辈性，要充实操作电化教育手段，提高教育培训下场。县委党校和县农人素质教育办等教育机构将举办专题手艺培训班。
二要成立健全机制。要进一步落实“三会一课”轨制，完美党内选举轨制。要进一步落实平易近主糊口会“通知布告公示制、谈心谈心制、剖析评议制、整改责任制”等轨制，提高平易近主糊口会质量。要奉行党员承诺制，指导党员积极加入结对帮扶和各类社会公益勾当。要试探城乡一体的党员动态打点机制，增强和改良流动党员打点工作。成立党员信息库，试探党员信息化打点新路子。要周全奉行成长党员公示制、预审制、票决制，坚持年度成长党员打算逐级报批和责任究查轨制、入党积极分子培训查核轨制，不竭把优异人才领受到党内来。
三要注重人文关切。切实做好扶持扶助糊口坚苦党员工作，拓宽资金筹措渠道，采纳上门慰问、供给免费培训、实施年夜病救助、辅佐坚苦党员后世就学、安设经济合用房等法子，辅佐糊口坚苦党员解决现实问题。
20xx年，街道在基层党组织建设方面紧紧依靠辖区党员群众，以科学发展观为指导，按照街道抓党建、促管理、强服务、保平安的工作思路，以双三实工作作风全面贯彻落实区委三届七次全委(扩大)会议暨区六届人民政府第三次全体会议精神，团结一致，开拓创新，扎实推进基层党组织建设工作，现总结如下：一、工作完成情况
(一)基层党组织干部队伍建设情况
1.基层党组织建设。为了进一步加强社区党支部领导班子建设，充分发扬民主集中制原则，以社区党支部民主推荐、党工委研究审定等方式配齐配强了10个社区的党支部书记、副书记人选，14名支委，其中专职支委4名，平均年龄44岁。
2.红细胞工程不断深入。开展了以党员亮身份为主题的一管三带一联四满意党性实践锻炼活动，进一步调动了党员参与者与社区建设的积极性。截止目前，街道所辖10个社区的4658名党员，亮身份的有3911人，达到党员总数的84%，认领社区服务岗位的有1161人，在职党员3207人，参与活动人数2986人，达到了党员总数的64%。按照网格化管理模式，部分社区按照关爱居民联络员的设置重新调整了楼寓片区，目前，共有69个片区活动支部，建立306个。开展了党员和群众双评活动，通过居民评选出在群众心中具有模范带头作用的好党员。
3.不断壮大义工志愿者队伍，积极探索服务专业化。2010年，街道义工志愿者分会共注册义工志愿者3603名，其中义工1055人，整合社区义工志愿者队伍69支，设立21项服务类别。以关注居民健康为着入点，在巩固顺康盲人按摩推拿中心团体义工志愿者的基础上，先后将神州中医院、中心医院高血压协会营养科注册成为团体义工志愿者，并积极筹备义工志愿者队伍项目化管理。2010年街道义工志愿者分会开展8次大型活动，16568人受益，开展各类知识技能培训5次。
(二)街道社区基层干部培训情况
街道长期坚持集中学习制度，狠抓机关党员干部每周学习制度和三会一课党员教育管理制度的落实，制定了干部理论学习计划及运行大表，目前，共组织集中学习23次、7186人，收看远程电教片243场次，11319人，有8个社区获得区级远程教育五好站点。街道开展3次计算机培训，学习了有关克拉玛依市一体办公平台、word文档、ecel表等相关知识，开展了银河街道岗位大练兵之一体化办公平台操作测试活动。银河社区和通讯社区开展快乐十分钟，轻松学双语活动，利用每天晨会或者民情分析会时间，由社区的民族同志和汉族同志一起轻松快乐学双语，收到了不错的效果。
(三)街道、社区任职高校毕业生的管理、培养和发挥作用情况
街道在高校毕业生的管理和培养方面，始终坚持三个结合原则，即老同志和年轻同志结合、党员和非党员结合、正式职工和聘用人员结合，分工不分家，鼓励党员干部勇挑重担、有经验的同志做好传帮带、年轻的同志积极创新的工作思路，将高校毕业生用到实处，提高街道、社区工作的业务水平，如：北斗新月社区的、乐园社区的等人已进入社区支部委员会，积极参与社区各项事务的管理;等一批优秀的高校大学生已在街道各部门的关键岗位上发挥着十分重要的作用。
(四)党建经费落实保障情况
在党建经费落实保障方面，街道党工委严格按照(克区党组【20xx】26号)《关于加强克拉玛依区乡村和街道社区党建工作经费管理的通知》和(克区党组【20xx】25号)《关于明确小拐乡和各街道党建工作经费标准的通知》要求，落实街道党工委书记为党建工作经费第一责任人，在规定的使用范围和使用原则上，实行专款专用，将党建经费用到实处。认真落实了《克拉玛依区党工委议事规则》，明确和细化党工委讨论决定重大问题的范围，凡涉及街道发展、人事变动及大额支出等事项都要经党工委集体研究决定。落实了党务、居务公开制度。社区将服务承诺、办事流程、经费支出等情况定期公示在宣传栏内，接受群众的监督。
(五)街道、社区办公服务设施建设情况
1.党员活动服务中心建设情况。20xx年，街道党工委制订、下发了《党员活动服务中心实施方案》，党员活动中心建筑面积为461平方米，内设党员电教室、流动党员之家、图书阅览厅、会客厅等11个功能室，工作人员已于2010年4月到位，党员活动服务中心开始运转，现活动中心经费已到位，相关的制度也已制订，党工委经过实地勘查和多次商讨也基本定下了中心的装修方案。
2.其它办公服务设施建设情况。位于鸿升大厦的银河路街道社会事务受理服务中心随着社区事务受理区和社会劳动保障事务受理区两大区域的入驻，已于11月15日正式运行。街道、社区的办公、服务场所均以达到每个社区300平方米以上的标准。
(六)重点片区综合整治及后进基层组织整顿工作情况
20xx年街道开展了以社区片警、物业保安和社区义务联防队相结合为主要力量的睦邻互防、楼道设防、商铺联防群防群治活动。目前针对两类人员反弹现象，街道在芳草家园(西霞)管委会等重点片区通过与银河路派出所联合执法加强了片区的片警和协警的警力部署。在后进基层组织整顿工作方面，2010年7月，市、区派驻四知四清四掌握第六、第七工作队到街道所辖银河社区和芳草家园管委会进行帮扶工作。自，街道与小拐村联点帮建以来，已先后有党群办、司法所、城管办等5名同志在小拐村进行党建、社会事务、综合治理等事务的帮建工作，街道帮建人员帮助小拐村建立、完备了制度机制。
(七)在构建区域化党建工作格局方面
街道在以党工委书记为核心的5个委员的党工委班子的基础上，增加银河路派出所、银河保健站、退休管理站、物业公司中的4名同志进入银河路街道党工委，从而构建街道大工委的工作格局，在综治维稳、医疗卫生服务、小区物业、退休工人管理等方面，加强了彼此间的沟通和协调，促进了辖区各项事业的快速发展。
20xx年8月，园林阳光社区党支部参照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，充分发扬民主，通过两推一选的办法，选优配强适应社区建设和管理要求的社区党委领导班子，共选举产生了7名党委委员(其中1名书记、2名副书记)。
(八)完善非公有制经济组织方面
根据区委下发的关于印发《克拉玛依区开展非公有制经济组织和新社会组织百日集中组建活动的实施方案》的通知要求，经过前期摸底，目前已组建了克拉玛依市神州中医医院(有限公司)支部委员会和新疆岩土工程勘察设计院有限公司克拉玛依分公司支部委员会。
(九)加强管理和创新管理模式
年初，街道党工委与区委签订目标工作任务责任书，街道党工委与部门、社区又签订目标工作任务责任书，通过目标责任书的层层分解、落实工作任务。根据目标工作责任书的工作范围，街道、部门、社区及具体工作人员又分别制订了运行大表，街道还制作督查督办周报，对工作进行督查、督办，确保工作任务的圆满完成。街道认真落实讲实话、办实事、求实效;听实话、察实情、重实效的双三实工作作风，在坚持街道领导班子下社区值班制度的基础上，结合与居民交朋友活动，开展街道党工委委员入户走访居民家庭和街道机关人员到社区服务活动，关心、解决居民的难事。今年，街道将周一例会改在各社区轮流召开，实行现场办公，加强督查。街道通过不断加强管理和创新管理模式，从而实现全面推进各项工作的高效落实。
(十)完善五百工作机制
街道通过深入推进五百工作机制，架起社区与居民之间的连心桥，加强社区的管理工作。在以北斗新月社区为五百工作示范点的基础上，又在通讯、银河、星光建立五百工作示范点试点。按照两加强、一明确(加强社区党支部、社会事务工作站，明确居委会自治组织定位)的工作要求，充分发挥社区居民代表大会常务委员会在收集民意、反映民生、议事决策等方面的作用，进一步巩固和创新居民自治。街道制定了《银河路街道社区五百工作绩效考评实施细则暂行规定》、《银河路街道社区两委委员绩效考评实施细则暂行规定》、《银河街道社区事务工作站绩效考评实施细则暂行规定》，实行月评价、季考核、季兑现。街道通过调整了考核方式和考核利益主体，创新建立了符合街道实情、操作性强、较为科学的五百考核机制。
(十一)其它方面
目前，共有115人慎重的向党入组递交了入党申请书，41人确定为积极分子，发展17名共产党员。继续开展标准化党支部创建及三型党组织争先创优活动，年初三盛公司党总支的3家党支部、禹荣公司党支部申报了区级标准化党支部的创建。11月2日区委组织部对4家支部进行了创建验收。今年6月底，区委组织部已对17名三型党员进行了表彰。街道按时组织生活人地。创先争优工作。自创先争优工作开展以来，街道先是召开了动员大会，成立了创先争优活动领导小组，制订了创先争优活动实施方案，开展了公开承诺工作，目前，23个党组织、315名党员已公开承诺，为群众办实事好事375件，解决科学实践发展观活动结束时尚未整改的问题23个。二、工作中存在的不足
1.街道党建工作人员虽然配备齐全，但大部分都是新手，且多忙于事务性工作，存在党建业务不熟、工作困难以及工作任务繁重等问题。
2.党建工作形式单一，缺乏灵活性，与实际工作有机结合不够。造成工作人员不积极主动,上级安排就动一动，在工作方式上，怎么安排怎么做，创新工作不够。
3.社区党组织的领导核心作用没有充分发挥。社区党组织在处理党务工作上过于行政化，在领导带动社区居委会及各类自治组织、社团和指导、服务辖区共建单位方面存在一定的不足。
4.街道在流动人口管理工作机制方面有待完善。流动人口管理工作是一项系统性工程，其工程量大，需要很大的物力和人力来保障，因受经济条件和警力不足等条件的制约，一些基本措施及制度的落实不到位。三、整改措施
1.提高认识，形成合力。各社区党支部要增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。除了抓好自身建设外，要调动社区党员及全体居民参加社区建设的积极性和主动性，逐步形成党建工作的合力。
2.加强培训，提高素质。党群办要协调抓好对社区党支部成员的培训，内容上要体现针对性，贴近社区工作实际;方式上要体现灵活性，把集中培训和自学有机结合起来。
3、加强监督，强化服务。街道机关各部门要认真落实联点帮建制度，进一步转变工作作风，牢固树立责任意识和服务意识。四、20xx年工作思路
在对上述问题认真分析研究的基础上，我们确定2011年的工作思路是继续完善党员活动服务中心的建设。
1.完善党员活动服务中心的建设。我们将在现有基础上积极探索、逐步完善中心七个一的阵地建设，形成党建综合平台三主功能，使其真正成为党员教育培训的主阵地，党组织联系群众的主渠道，展示党组织和党员先进性的重要窗口。
2.强化社区党组织的领导核心地位。定期召开由社区党支部书记主持的社区共驻共建联席会议，广泛吸收党代表、人大代表、政协代表、社区知名人士、驻区单位代表、物业站负责人、派出所片警、宗教人士等参加联席会议，形成社会协同和共治机制，确保社区党组织成为集中民意民智、凝聚民心民力的领导核心。在园林阳光社区试点成立社区党委的基础上，在街道所辖其它社区全面开展社区党委换届工作。
3.继续深化社区红细胞工程，增强社区党建工作凝聚力。把社区内的各类党组织纳入社区党建，实现从抓居委会党组织建设向社区内区域性大党建工作拓展，通过社区党员设岗定责、在职党员服务队、党员志愿服务区、党员社区先锋岗、党员与困难群众结对子等载体和形式，发挥好退休党员、流动党员、在职党员在和谐社区建设中的积极作用，扩大党组织和党员在社区中的影响力。
4.大力开展创先争优活动和交朋友活动。在辖区各级党组织和党员中大力开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，并把加强党员作风建设作为当前开展创先争优活动的重要抓手。加强党风廉政、纪检监察和纠风工作，深入开展以学习准则、严守纪律、廉洁从政为主题的廉政文化教育工作，结合学习型党组织创建活动，继续编印以党纪条规和警示教育为主要内容的《清风手册》。在街道所辖各社区继续深入开展以居民评党员和党员评居民为核心内容的双评工作。认真落实讲实话、办实事、求实效;听实话、察实情、重实效的六实工作作风，深入开展与居民交朋友和与企业交朋友活动，
20xx年银河路街道基层组织建设工作在区委组织部的大力支持下，经过街道上下的共同努力，取得了令人满意的成效。在今后的工作中我们将再接再厉，在街道党工委的统一领导下，切实发挥党建工作统领各项工作的核心作用，争取再创新的佳绩，再攀新的高峰。
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