XX年,我市的人才工作在市委的正确领导下,在省委组织部特别是省委人才办的关怀和指导下,全面贯彻落实全国、全省和全市人才工作会议精神,大力实施人才强市战略,采取有效措施,狠抓各项任务的落实,人才工作取得了一些新的进展和突破。
一、进一步加强人才工作的宏观管理和指导按照党管人才的原则,不断强化人才工作的宏观管理,充分发挥了市人才工作领导组的职能和组织部门牵头抓总、综合协调、督促检查的职责。
1、完成了全省人才工作队伍建设课题研究。按照省委组织部的统一部署,会同阳泉、长治等三市共同完成了**省人才工作者队伍课题研究，受到省委人才办领导的充分肯定。
2、开展了非公有制企业人才队伍状况调查工作。5月份会同市统计局深入到全市500余家非公有制企业开展了人才队伍状况调查工作，为进一步做好非公有制企业人才工作提供了可靠依据。
3、研究起草了《**市“十二五”人才开发规划纲要》。按照《**省‘十二五’人才开发规划纲要》的总体要求，围绕我市“十二五”期间经济社会发展对人才的需求，会同有关部门经过深入调查，广泛征求意见，研究起草了《**市“十二五”人才开发规划纲要》。
4、编发12期《**人才工作》。XX年共编发了12期《**人才工作》,及时传达上级关于人才工作的有关精神,加强了交流,沟通了信息,促进了工作的开展。
5、完善“**人才工作网”。加强人才工作信息网络化建设，打造我市人才工作信息发布、交流、学习的网上平台，推动人才工作的发展。结合人才工作和人才队伍的实际，对**人才工作网管理系统进行了升级完善。
二、大力加强高层次人才队伍建设
1、建立完善了市级优秀人才的管理制度。
(1)目标管理制度。按照市级优秀人才管理办法的规定，建立了市级优秀人才目标管理制度。市级优秀人才都要建立实绩档案，填写《目标考核表》，提出管理期内的创新目标、工作目标、素质提升目标和服务目标。经单位同意，主管部门审核，市人才办审定后，作为市级优秀人才年度考评，中期考核和届满综合考察的主要对照依据。
(2)培训制度。为进一步增强优秀人才的政治素质和职业道德水平，我市多形式、多渠道对优秀人才进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的培训教育。组织青年人才进行国情考察教育。组织优秀人才到发达地区和著名高校进行以新知识、新理论、新观念为主要内容的知识更新培训，收到了很好的效果。
(3)联系制度。按照省委人才办的统一部署，经市委同意，市委、市政府15名市级领导根据分工情况，分别确定联系了1—2名省委联系的高级专家。各县(市、区)、各部门单位领导也根据工作情况联系了1—2名市委联系的高级专家，使各级领导能够及时听取专家的意见和建议，解决专家在工作、生活和科研中出现的有关问题，相互之间加强了解，增进友谊，促进了工作。
2、开展了市级优秀人才的年度考评工作。按照《**市第三批优秀专家、**市特聘专家、**市优秀青年人才选拔、管理办法》的有关规定，开展了**市第三批优秀专家,**市特聘专家,**市优秀青年人才年度考核考评工作。
3、开展了**市专家协会筹备工作。上半年制定下发了《关于推荐**市专家协会会员的通知》，全市共推荐会员500余名，研究起草了**市专家协会章程，圆满完成了协会成立的有关准备工作。
4、完成了“省、市委联系的高级专家”的评选工作。按照省委组织部《关于推荐选拔省委联系的高级专家的通知》要求，共推选出符合选拔条件的省委联系的高级专家61名，正式入选29名。同时制定下发了《关于认真做好“市委联系的高级专家”管理工作的通知》，评选确定了市委联系的高级专家246名。
今年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、政府的正确领导下，在区、市主管部门的指导下，坚持稳中求进工作总基调，紧密围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格调控等中心工作，积极发挥部门职能，创新实干，认真贯彻落实县委、政府各项决策部署，全力推动县域经济高质量发展。现将2019年工作总结及2020年工作思路汇报如下：
一、2019年工作回顾
(一)抓好经济分析，努力当好参谋助手
坚持以供给侧结构性改革为主线，密切关注国家宏观经济走势及区、市、周边县的经济发展态势，加强与统计、商务、财政、税务等部门的联系沟通，及时了解掌握我县经济运行情况，认真做好月度和季度经济形势分析工作，分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议，为县委、政府领导决策提供参考。
(二)加强跟踪服务，扎实推进项目建设
严格项目备案。落实《××企业投资项目核准和备案管理办法》，进一步缩小核准范围，提高核准效率。推进投资项目网上审批模式，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，把过去业主“跑项目”变为让数据跑路，缩减了办理时限。目前，备案项目××个，实现总投资××亿元。
开展项目审批。制定政府投资项目计划，按照《××县政府投资项目管理办法》,进一步明确政府投资项目审批及项目建设管理的要求，做好项目审批受理工作，保证项目资金来源有理有据，项目建设顺利进行。目前，全县共审批政府投资项目××个，总投资××亿元。
充实项目储备。组织做好项目谋划工作，截至目前，全县谋划项目××个，总投资××亿元，年度计划投资××亿元。按建设性质分类，新建项目××个，年度计划投资××亿元;续建项目××个，年度计划投资××亿元。
加大项目调度。一是加强中央预算内投资项目管理，对重点中央预算内投资项目进一步加大调度力度，及时掌握项目建设进度，督促项目单位严格落实好“五制”及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强项目建设和资金管理。联合各职能部门督办督查加大对项目建设、资金使用等监督管理力度，切实做好中央预算内投资项目调度工作。二是组织申报国家、区、市重点项目，向上争取项目资金，加大对进入重点序列项目的初审、转报和已列入国家、区、市重点建设项目的跟踪调度，监督计划执行情况。三是精心指导项目单位做精、做深、做透项目，全力以赴争取项目资金。截至目前，我局共争取项目××个，资金××万元;全县共向上争取项目××个，靠实项目资金××万元。
(三)聚焦转型升级，力促工业质效提升
1-8月，××县规模以上工业呈快速增长的态势，规上工业总产值同比增长××，增速同比提高了××百分点;规上工业增加值同比增长××，增速同比提高了××个百分点，位居全区第四，全市第一，××区×县第一。
开展工业对标，提升企业素质。联合××工业园区、××市军民融合产业园等部门，分工包片深入企业宣传对标政策，引导鼓励规模以上企业对标行业先进。目前，全县累计对标企业已达××户，规上企业对标占比提升到××。××××有限公司获得××市企业技改对标达标表彰奖励。
加大政策扶持，激发企业活力。认真做好××新型工业化等各类专项扶持的政策宣传和项目申报工作，积极帮助企业享受贷款贴息、电价补贴、风险补偿金等各类惠企政策，切实降低企业融资成本。截至目前全县共有××家企业获得××相关认定，共争取各级各类工业扶持资金××××万元。
推进工业提质，加快企业转型。推进制造业与互联网融合发展，全力推动传统产业转型升级，实现制造业质量变革、效率变革和动力变革。截止目前，我县有××家企业获得××双创示范平台、数字化车间、互联网+制造业试点示范项目、制造业行业领先示范企业、“成长标杆”企业、“专精特新”示范企业等认定。
实施精准服务，优化营商环境。起草《××县关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》《关于贯彻落实××责任分工方案》《××县落实××市工业互联网行动计划工作方案》《××县领导干部“精准助企促发展”工作方案》等。加快建章立制，制定施行《××县优化营商环境联席会议制度》《××县优化营商环境信息报送制度》《××县优化营商环境督察督办制度》，明确各责任单位的目标任务和工作职责，确立“月填报、月督查、月通报”的工作机制，持续深化“放管服”改革，进一步强化政务环境、服务环境、市场环境、法治、诚信环境、要素环境、政商关系建设。(四)优化产业结构，服务业发展势头良好
上半年，全县服务业增加值同比增长×，分别位于××市、××六县第三位，占gdp比重为××，对gdp贡献率为××，拉动gdp增长×个百分点。从内部行业看，七大行业全面增长。
预计年底前，服务业增加值同比增长×左右。盘活××电商产业园，加大电商企业招引力度，入驻涉及跨境电商、国际物流、智慧社区、语种翻译等领域的电商企业达××家。全域旅游迈上新台阶，以引入流动科技馆、宣传××馆、构建××特色产品展示展销中心为平台，打响旅游品牌。组织开展2019年××县工业旅游精品线路和休闲农业旅游精品线路推介会，成功举办××首届旅游××嘉年华、航模展等活动。狠抓专项资金申报，紧盯政策支持重点领域和关键环节，积极组织各相关企业及项目单位进行服务业引导资金项目申报。2019年共×家企业成功申报第×批××服务业发展引导资金共×××万元，×家单位成功申报××市服务业发展引导资金(贷款贴息)××万元。
(五)创新工作思路，多措并举节能降耗
年初至今，全县规上工业能源消费量为××万吨标准煤，同比增长××，单位工业增加值能耗同比增长×。预测三季度单位gdp能耗同比仍呈上升态势，全年能耗“双控”目标任务完成压力巨大。
加强节能目标责任管理。制定并下发《××县2019年节能监察工作要点》，明确责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，切实抓好目标责任落实。有序推进节能监察工作。规范企业能源管理体系，加强节能审查事中事后的监管。对我县××××有限公司进行监察，对××有限公司、××有限公司等能耗异常增高的企业进行日常检查及调研。力促产业结构优化。制定《××县2019年利用综合标准依法依规退出落后产能工作方案》，联合多部门对在能耗、环保、质量、安全、技术等方面达不到标准，生产不合格产品，不符合产业政策，无证照生产企业依法依规关停退出。推动燃煤锅炉更新换代项目、节能技术改造项目，以及节水、节电、节煤项目。依法依规全面清理××镇××村、××村、××乡××村×家××生产企业。上报《2019年淘汰落后产能任务清单》，淘汰××共享××有限公司淘汰有机-无机复混肥、有机肥生产线×条。目前该企业已着手准备拆除主要设备，预计将在××月底前完成。积极开展节能宣传周活动。围绕“绿色发展，节能先行”主题，组织各节能领导小组成员单位在县城主街道、学校、乡镇集贸市场设点，通过展板、多媒体、宣传材料、实物展示、现场咨询等形式，结合短信、微信平台，宣传节能法规和政策，展示节能新技术、新产品，普及生态文明理念和知识，广泛动员全社会参与节能降碳，形成崇尚节约、绿色消费与低碳环保的社会新风尚。
(六)加强流通监管，粮食市场有序运行
推进优质粮食工程建设。评审确定“好粮油”示范企业×家。
做好订单粮食收购推进工作，积极推动农户及种粮大户发展订单农业，共落实三大粮食品种订单收购×××××吨，落实订单销售××××吨。与××县××商业广场、××县××超市签订应急物质储备供应协议，保障应急粮食供应。
抓好粮食安全监督检查。加强对××××有限公司、×××米业有限公司等×家企业承储县应急成品粮油储存、对中央储备粮××直属库××分公司、中央储备粮××直属库通义收储库开展政策性粮食库存数量和质量大清查自查督导，确保应急状态下能够“拉得出、供得上”。对我县建立××家粮油供应网点，×家加工应急配送中心通过日常巡查，确保应急网点运行正常。
维护粮食流通秩序。抓好节假日前粮食流通市场及春、秋季粮油安全监督检查工作，切实保障好安全储粮和生产安全。全面落实《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》，从粮食流通和粮油安全检查两个方面入手对辖区内中储粮××直属库××分库、通义分库、粮食收购企业、粮食加工企业等进行粮油质量安全监督检查，确保我县粮油货源充裕，质量良好，价格稳定，老百姓可以放心消费。
(七)实施有效监管，保持物价总体稳定
加强价格监测，调控民生价格。利用价调基金，在新百联、双宝、××商场×家平价商店实行定点限价限量销售和“先控后补”的临时价格干预措施，有效抑制肉价过快上涨趋势。对市场××种蔬菜价格每周进行×-×次采价，通知平价商店，降低××执行，粮油肉降低×执行，并及时上报上级部门，为制定价格调控政策提供价格依据。
积极履职尽责，严格定价程序。先后完成对××小学学费住宿费调价、××县公办幼儿园保教费、××县××陵园墓穴价格的定价工作，在进行了成本审核与公开面向社会征询了意见后，提请政府专题会议研究，形成定价文件。完成××所民办幼儿园的价格备案工作，×起商业停车场的价格审批工作。解答群众民生收费咨询及暖气费是否上涨等热点问题，多渠道讲解了价格政策和法规，及时为群众解疑答惑。开展全县天然气价格降费、旅游价格降低、环保行业电费退费政策落实督查和气象监测、法医鉴定、公证降标等经营性收费督查工作，进一步增强人民群众的“获得感”。
(八)健全诚信体系，强化社会诚信建设
印发《××县2019年社会信用体系建设工作实施方案》建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制，形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。全面梳理行政许可和行政处罚事项目录，落实“双公示”制度，在“中国.××”网站公示的信息条数共××××条，其中行政许可××××条，行政处罚××××条。大力开展联合奖惩工作，加强失信惩戒力度。今年我县联合奖惩×例。推动由市场主体自我约束、诚信营商，全面完成我县法人统一社会信用代码转换工作。
(九)落实组织建设，推动全面从严治党
一是抓责任落实，始终把党建工作摆在重要位置。年初，印发党建工作要点，明确了全年党建工作的目标和任务。召开党建专题会议×次，党委理论中心组学习××次。认真落实党内政治生活制度，制定《××县发改局全面从严治党“三个清单”》，全面压实从严治党政治责任。二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。着眼于党风廉政建设责任制落实，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面。以月度签到通报和季度学习强国通报为抓手，严格纪律约束。严格请示报告和出差报销等制度，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是聚焦立根固本，建设学习机关。推进“两学一做”学习教育常态化制度化规范化，认真开展“不忘XX，牢记XX”主题教育活动，印发主题教育实施方案，成立主题教育工作领导小组，组织召开主题教育动员部署会，制定细化工作计划，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。开展集中学习××次、专题研讨×次，撰写专题信息××篇，×名局领导作了交流发言，各党总支、支部负责同志汇报了学习心得，××名党员干部汇报了学习感悟。同时，组织党员干部参观了县××电商创业园、××纪念塔、XX忆站，重温了入党誓词，开展理论知识测试×次，有效深化学习教育效果。四是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。组织全体干部职工认真学习扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站位和对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹全局扫黑除恶专项斗争工作。召开扫黑除恶专项会议××余次，对扫黑除恶工作进行安排部署。不断加大扫黑除恶宣传和摸排力度，深入工业企业和粮油企业进行宣传，不断提高扫黑除恶工作的知晓率和覆盖面，共计张贴宣传海报××张，宣传资料×××余份，悬挂宣传标语××条，设置举报箱×个。
二、存在的问题
一是工业增长基础不稳投资增长乏力。1-×月工业经济虽然保持较快增长，但由于总量较小，经济增长过度依赖个别企业恢复性增长，增长点不足的矛盾仍未能有效解决。且受供给侧结构性调整、企业融资不足、实体经济竞争加剧等情况制约，工业投资持续回落。
二是优质项目谋划储备不足。在推进项目建设过程中，部分项目单位谋划工作滞后，项目入库不力，缺乏对本领域年度实施计划的统筹安排，未报送2020年谋划储备项目。同时，谋划的项目中，政府投资项目个数占比达到×以上，民间投资作为我县固定资产投资的重要支撑,谋划力度不足。
三是节能降耗工作形势严峻。随着完成环保整改的企业陆续复产和×××有限公司的负荷生产，工业能耗持续上升，节能形势异常严峻。加之部分重点用能企业在技术节能和管理节能方面基本已无潜可挖，势必导致单位产品能耗反弹上升，使企业节能监控工作陷入被动。
四是信用制度体系建设有待完善。诚信领导小组各成员单位虽在加快制定各领域“红黑名单”制度，但与其他地区相比仍存在差距。各部门联合惩戒措施乏力，不能积极归集信用典型案例并主动向县诚信办报送联合激励案例。
三、2020年工作思路及措施
2020年，我局将持续以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳中求进”的工作总基调，树立信心，增强决心，上下一心，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促发展等各项工作，以饱满的热情、务实的作风，为××县高质量发展做出应有的贡献。重点要抓好以下几项工作：
(一)抓项目，促投资，在推动投资增长上下功夫
强化项目谋划和储备。要将项目储备工作作为推动全县经济社会发展的重要手段，按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目接续要求，继续围绕园区开发、民生工程、新型城镇化建设、农业产业发展，切实加大项目谋划储备力度，发挥项目单位主体作用，加强与区、市对接力度，围绕我县的产业定位和功能布局，策划生成项目，促成一批符合我县产业发展的重大项目落地。
狠抓项目推进重点环节。一是抓项目前期进度，加快项目前期进度、抓好新建项目的开工是确保完成年度投资任务的关键所在，协调各项目责任部门要加快项目前期工作推进，积极创造条件，破解问题瓶颈，狠抓那些应开工而未开工的项目，力求尽快开工建设。二是抓在建项目进度。督促在建项目要加大力度、加快进度，确保达到时序进度。
进一步强化要素保障。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，优先保障重点项目的建设用地、资金需求及资源配置。切实做好节约集约用地工作，盘活存量土地，解决好项目在用地审批及征拆中的困难，重点保障重大项目用地需求。同时通过加强项目计划管理，增加土地出让净收益，充分发挥投融资平台作用，进一步加强财政资金运作，确保重大建设项目资金需求。
(二)细研判，引转型，在激活企业活力上优服务
加强经济运行监测。深入调查研究，加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和11项经济指标季度预测工作。对经济运行中出现的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议，确保主要经济指标按照时间节点稳步持续推进，巩固工业经济稳定增长势头。
落实企业惠企政策。继续抓好××县201×年“实体经济××条”等一系列政策措施的推进落实，不折不扣地贯彻执行国家、××以及××市支持工业企业的各项扶持政策，提振企业发展信心。同时深入落实××市推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加速推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，培育一批××智能工厂、数字化车间，形成新动能新引擎。
推动对标改造升级。加大对接力度，实施工业企业对标行动，引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进引导企业技术改造、技术创新、转型升级。深入开展××县领导干部进百企解难题精准服务工作，及时研究解决企业生产经营过程中存在的问题和困难，优化××县营商环境，支持企业做大做强，强化实体经济“一号引擎”动力。
(三)分行业，促优化，在营造发展环境上做落实
一是加大企业培育力度。协同统计局做好“规上限上”企业的培育及入库工作，积极引导企业入库，增强企业入库的积极性和主动性。坚持传统产业发展和新兴产业增量培育并举，不断充实服务业企业数量，壮大企业经营规模，提高第三产业对经济发展的贡献率。二是加大专项资金申报力度，侧重全域旅游、商贸物流、家政服务等领域，将更多的惠企政策落实好。加大对信息服务、家政服务、商贸服务等的支持力度。三是实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，不断丰富旅游业态和产品，拓展旅游发展新领域，实现旅游“质”与“量”的提升。四是推动传统行业转型升级，鼓励商贸企业深入乡镇、农贸集市，开展家电下乡、惠农等活动，利用现有资源开展多方位、多广度的零售渠道，吸引消费回流。促进市场发展。同时加强品牌文化建设，增加品牌质量及数量，打造我县特色优质的知名品牌。
(四)推改造，降能耗，在企业节能减排上压责任
一是依靠科技进步和技术改造，加强淘汰落后生产设备、生产的力度，引导和鼓励企业对生产设备实行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。二是强化对重点行业和重点企业的节能监管，定期督导检查重点耗能企业，加强对企业生产设备的监管，对国家明令淘汰的高耗能、高耗电设备坚决停用。三是切实加强节能降耗宣传，形成全社会节能降耗的浓厚氛围。加强节能宣传教育，提高全民节能降耗责任感，引导全社会参与建设资源节约型社会。四是加快发展低能耗产业，逐步稀释能耗总量。发挥××近城区位优势，加快发展现代服务业，做大做强电子商务、现代物流等新兴产业;积极培育高新技术产业和战略性新兴产业;加快发展装备制造、家具制造及装饰材料等低能耗产业;严控新引进高耗能高污染项目，不断降低高能耗产业占比，从整体上降低单位产出能耗水平。
(五)惠民生，稳物价，在稳定市场秩序上强调控
强化价格监测水平，在当前的价格监测工作基础上，结合价格监测预警制度，对各类商品价格市场态势主动研究谋划、主动思考部署，更加全面准确地做好价格监测工作。完善价格预警措施，加强价格宏观调控，积极应对价格异动，对重大节假日期间市场价格加强监管，确保重要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。继续加强监测平价商店的粮油肉菜价格和民生服务收费。严查收费执行情况，继续深入落实各项减税降费决策部署，严格督查停车场、幼儿园、殡葬墓地等民生价格的收费执行情况，重点监测牛羊肉、猪肉、采暖费的上涨趋势，争取解决排污费收支倒挂的价格矛盾，维护社会正常价格秩序。
(六)明责任，迎考核，在保障粮食安全上深监督
一是扎实做好迎检准备。根据国务院、××、××市粮食局关于贯彻落实粮食安全省长责任制的相关文件，积极安排部署落实各项工作，迎接上级粮食部门对我县粮食安全省长责任制考核工作。二是推进“优质粮食工程”建设项目实施。对“好粮油”示范企业及粮食产后服务中心建设企业谋划制定项目分项内容的实施细则进一步抓实抓细，与第三方做好协调配合工作，不定期深入企业做好监督指导工作，确保我县优质粮食工程建设项目按期保质保量完成。三是做好粮食流通领域监督检查工作。对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持续保持稳定。四是做好应急物资手续交接管理工作。做好机构改革职责交接，与县民政局相关负责人组织开展应急救灾物资清点交接工作，为今后开展物资储备与补充计划提供了坚实的基础。
(七)强宣传，督落实，在诚信体系建设上加把劲
一是加快信息归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，实现“双公示”专栏的及时更新，推动各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。二是加强信用宣传和教育。督促各部门积极归集信用典型案例，主动向县诚信办报送联合激励案例，由县信用办推送至“信用××”网站及微信公众号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广，在宣传的同时进行诚信教育，进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。三是狠抓诚信工作落实。督促各责任单位制定重点领域和重点人群信用建设工作细则，尽快建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。
(八)提能力，求务实，在夯实工作作风上创实绩
抓组织领导到位。以“干部作风建设提升年”活动为契机，抓紧抓实机关管理制度，建立健全权责明确、管理到位的制度机制，细化分工，责任到人，推动各项工作落到实处。
抓思想认识到位。把学习贯穿始终，以干部例会、“学习强国”学习平台为抓手，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展，切实创建学习型机关。抓本职工作到位。摆正工作态度，增强服务意识，提升干部业务工作能力，抓好党建、党风廉政、脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产、精神文明等各项工作。
一、18年工作基本情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发展和改革部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府工作大局，主动作为，扎实推进以下工作：
(一)认真落实年度计划编制。18年是完成“十一五”规划承上启下的重要一年，编制好18年度计划至关重要。我局在县委、县政府直接领导下，认真深入乡镇、重点企业调研，并广泛听取人大代表、政协委员意见，及时草拟了《**县18年国民经济和社会发展主要指标预期目标初步安排意见》，提交县委、县政府研究，并及时地将县委、县政府确定的预期目标分解给乡镇、县直部门，作为年度经济社会发展的指导。同时，着眼于发展壮大旅游业的需要，及时编制了《**县温泉旅游资源开发利用总体规划(征求意见稿)》和《**风情大道项目计划书》。
(二)持续抓好经济运行监测分析。我局将经济形势监测与分析作为一项工作制度狠抓落实，认真按照年初人代会审议通过的计划目标任务，进一步强化计划目标监测与分析，及时对各项主要经济指标实施情况进行跟踪分析。注重分析经济运行中热点与难点，通过数据对比，了解态势，把握趋势，并根据动态变化分析原因，针对存在问题及时提出对策和建议报告县委、县政府，供决策参考。一年来完成调研文章有《深入实施项目带动战略，促进**经济又好又快发展》、《上半年重点项目和实事项目进展情况报告》、《一季度经济运行分析》、《上半年经济形势分析与对策建议》、《**县上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《1-9月经济运行态势分析》等。
(三)集中精力抓好项目策划、储备与推介
一是编制重点项目、为民办实事项目。今年共筛选上报县委、县政府审定18年在建及新开工重点项目14项，年度计划投资额6.06亿元(不包括向莆铁路**段、220KV埔埕变电站、福永高速公路3个项目);预备重点项目7项，总投资13.68亿元;前期重点项目7项，总投资41.63亿元。为民办实事项目11项，年度投资计划0.92亿元，有力地支撑我县经济持续较快发展。
二是筛选征集招商项目。**区位优势不明显，项目立地条件差，招商引资难度大。我局还是克服重重困难，从本县实际出发，通过调查研究，精心筛选确定基础设施、房地产开发、旅游开发、水电开发、工业开发以及农业开发五大类27项重点招商项目，汇编成册，作为招商项目库，较好地保证了各种招商活动需要。
三是做好项目推介工作。按照省市发改委和县领导积极参加“6.18”全省项目成果交易会的要求，大力宣传“6·18”在企业项目对接和技术需求上可产生的良好互动效应和由此对企业产生的长期效益，先后组织多家企业参与省内举办的专场推介会，为科研院校与企业之间搭建起一个直接对接的平台，促进各项先进技术成果的成功对接与推广应用。一年来，征集现代农业、新能源和节能技术、机械制造等对接项目10项，总投资2742万元。征集现代农业、机械制造等企业技术需求9项，并邀请2位专家及多家企业到场参会，超额完成福州市下达的征集任务。
(四)全力以赴抓好重点和实事项目建设。今年列入跟踪的重点项目、为民办实事项目占全社会固定资产投资的67%，是拉动我县经济快速发展的助推器。一是全力抓好在建项目建设进度。重点抓好界竹口水电站、金泰纺织等投资额大的项目，目前项目建设进展良好。二是扎实抓好预备和前期工作。加强项目的调研、论证和落实建设条件，对事关全局或影响面较广的预备重点项目，如县垃圾无害化处理场、樟树板新区开发、风际抽水蓄能电站等项目，积极参与和主动介入，实行全方位跟踪，有效推进了项目前期工作。三是做好项目跟踪分析。我局加强对重点项目、实事项目跟踪、协调、检查、管理和服务工作，每个月及时向县委、县政府汇报项目进展情况，并提出解决项目建设中存在困难和问题的建议。四是抓好招投标工作。认真加强对项目招投标的核准、监督、指导以及协调工作，认真贯彻《行政许可法》、《招标投标法》，规范招标投标行为。
(五)坚持不懈抓好项目审批与咨询服务。一是加强项目审批。我局严格按照《产业政策调整指导目录(18年本)》，进一步公开项目审批(审核)责任人、审批(审核)依据、办事程序、办事时限与结果，规范项目审批行为，减少办事环节，提高办事效率和透明度，并坚持“马上就办，很快办好”的宗旨，认真受理各类报批材料。截至目前，共审批刘岐大桥等56个项目，总投资 6.2亿元，核准天门山景区停车场等2个项目，投资50万元;备案恒润·御景湾商住楼等6个项目，总投资1.84亿元。二是做好咨询服务。耐心热情地为部门、乡镇和个体投资者提供产业政策、项目信息等相关服务，并及时明确地告知办事条件、程序和应具备材料，不让多跑一次。
(六)积极向上争取项目资金补助。根据省、市发改委以规划定项目，以项目带资金的项目工作要求，提前介入，主动出击，深入乡镇基层指导服务项目开发工作。并根据省、市发改委18年资金投向，认真做好中央、省预算内投资资金、国债项目上报工作。同时，积极主动与省市发改委加强联系沟通，力争取得理解和支持，促进在项目资金安排上多倾斜**。一年来，已有CHC节能环保燃料油产业化、塘前文化站、梧桐卫生院、看守所、法院等18个项目得到中央、省发改委补助资金1118万元，其中中央预算内资金280万元，国债资金110万元，省预算内资金728万元。
(七)一如既往抓好队伍自身建设。一是抓学习。在加强政治学习和理论修养的基础上，重点突出《行政许可法》、《招标投标法》、《产业结构调整指导目录》等与发展和改革工作密切相关的法律、法规和政策学习。二是抓班子。注重搞好班子团结，以班子团结凝聚人心，全面落实民主集中制，重视引导、鼓励和发挥干部的主动性、创造性，增进整体工作合力，推进工作向前发展。三是抓形象。加强党风廉政建设，大力开展反腐倡廉教育，构筑全局干部拒腐反变的思想防线。继续推进机关效能建设，有效增强全局干部队伍综合素质。
二、18年工作思路
18年是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年，是融入海峡西岸两个“先行区”建设，建设好省会中心城市“后花园”以及国家级生态县的重要一年，也是确保全面完成“十一五”规划各项目标任务的关键一年。
18年发展和改革工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神以及即将召开的县委十一届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续加快转变经济发展方式，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和人代会确定的全年各项目标任务，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，充分发挥发改部门综合职能优势，精心谋发展，积极促发展，全力保发展，切实发挥县委、县政府经济决策的参谋作用，努力促进全县经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，明年工作重点是：一个中心，两个突破，三个提高。主要体现在：
(一)突出一个中心，即围绕建设省会中心城市“后花园”，构建和谐生态宜居城市这一中心，积极开展各项工作。
一要认真抓好年度国民经济和社会发展计划编制工作。正确认识当前和明年国内外经济环境，准确理解和把握明年国家宏观调控政策取向，综合 考虑**优势和制约因素，进一步衔接“十一五”发展目标，深入研究，确定明年经济社会发展的重点和目标，征求各级和有关部门意见，精心组织编制《18年**国民经济和社会发展计划》，力求做到“形势分析要透，谋划思路要新，设定目标要准，对策措施要实”。
二要继续深化经济预警监测分析工作。会同统计等有关部门做好经济形势分析工作，密切关注经济运行中的新情况，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，针对突出矛盾，提出具体的、可操作性强的对策建议。强化国民经济和社会发展主要指标的监测，做好月份和季度经济分析，进一步开拓分析视野，及时了解和掌握国内外、省市和周边县市经济发展态势，做到总体分析与典型分析、近期分析与中期分析相结合，提高分析的深度和宽度，确保年度计划有序实施和目标顺利实现。
三要全力做好“十一五”规划实施工作。18年是我县“十一五”规划顺利实施的第四年，也是承前启后的关键一年。要更加密切跟踪“十一五”规划重要指标、重大项目的实施情况，督促各专项规划按计划有序实施。根据发展形势变化，动态调整发展目标和发展思路，确保“十一五”规划主要目标任务有效落实。同时，认真总结“十一五”规划实施以来所取得成效和问题，切实做好“十二五”规划前期准备工作。
(二)力求两个突破，即在项目建设上求突破，产业优化升级上求突破，确保明年经济实现持续较快增长。
一要狠抓重点项目建设，增强经济增长的拉动作用。由于美国次贷危机引发的金融动荡，对世界经济影响持续加大，明年国际市场需求将进一步萎缩，出口和消费需求对我国经济增长的拉动正在减弱。从**现状和所面临的机遇看，明年要保持经济持续较快增长，投资拉动是关键。
一是抓好续建和新开工项目建设。一是充分发挥重点办职能，加强组织协调和检查督促，做细做深重点项目前期工作以及项目建设指导、跟踪、服务、监管工作，为争取省重点项目、土地指标、专项资金补助、银行贷款创造条件，促进年度建设、投资计划的完成。二是在深入调查研究的基础上，初步筛选18年重点项目和实事项目，计划投资7.12亿元。
——交通方面：加快推进霞拔—东洋、大洋—盘谷、闽清上莲—长庆、闽清林洞—红星礼柄、清凉渔溪—城关等公路改造项目建设，以及永福路砼路面改造和刘岐大桥建设。
——工业方面：继续做好协调服务，力促冷制取山茶油精项目、丰高公司早日建成投产。
——能源方面：做好界竹口水电站移民和工程扫尾工作， 扩建长庆35KV变电站和马洋二期110KV变电站。
——旅游开发方面：加快**风情大道、乐峰赤壁生态风景区温泉度假村、XX之里理疗中心(樱花泉项目)、天门山生态农业旅游区等项目建设。
——基础设施方面：加快推进南区自来水厂扩建工程，全力抓好污水处理厂、垃圾无害化处理场以及城区防洪堤建设，确保年底前全面竣工。
——社会事业方面：加快建设一中城南校区一期工程、农村中小学寄宿制工程、乡镇卫生院改扩建工程等项目
——房地产开发方面：加快第一期廉租房和经济适用房、吉祥温泉小区、泰盛豪庭、恒润御景湾和格林兰景商住楼等项目建设步伐，促其按序时完成投资计划。
二是强化项目谋划包装储备。从经济结构的战略性调整、推进新型工业化、建设社会主义新农村、积极发展服务业、加快城镇化进程、提升城乡居民生活水平等方面入手，紧密围绕纺织服装、医药、农副产品加工、水电、建筑、旅游等方面的产业优势，深入调研分析论证，将无污染、风险小、效益高、拉动强的项目优先选取并加以包装，充实完善招商项目库，进一步夯实招商引资和项目建设基础，确保项目永续发展。
三是深化项目前期工作。进一步提高对项目前期工作重要性的认识，进一步明确责任，做到组织到位、资金到位、措施到位，推动重大建设项目前期工作的开展。重点做好北溪天池景区、星级温泉酒店、凤际抽水蓄能电站、樟树坂新区开发、省道公路改造等一批重点项目前期准备工作。切实做好项目报批、政策争取等工作，办齐相关项目审批前置条件手续，促进项目转化升级。继续关注全省水电清理整顿政策走向，加强与省市有关部门沟通联系，全力争取龙湘、新店、梧桐电站早日获准建设投产。同时，积极主动地做好省重点项目建设的相关协调服务，全力支持向莆铁路、福永高速公路建设。
四是推进项目招商引资工作。落实招商引资责任，创新招商引资机制，坚持在保护生态的基础上，有选择的招商引资。紧盯在谈项目，服务好备建、在建项目，继续拓宽招商信息，积极拓展招商渠道和招商领域。着力征集编制《**县对外招商项目册》，积极参加“5.18”、“9.8”的招商活动，争取更多的项目落户我县。加强运行，持续推进，切实抓好18年“6.18”福建省项目成果对接、企业技术需求项目征集工作。
二要狠抓产业优化升级，增强经济发展的内生动力。明年，经济发展面临着世界经济和国内经济周期性调整的双重压力，推进产业优化升级，是保持我县经济持续增长的生命力所在。
一是着力发展现代农业。以规模化、标准化、品牌化为主攻方向，加快“五新”推广力度，主动加强与台湾农业对接，发展提升特色农产品生产基地，持续扶持农产品精深加工、品牌农业企业和产业化龙头企业发展。
二是着力培育高新技术产业。进一步加强“两区一走廊”配套基础设施建设，积极鼓励和引导企业加强技术改造，促进企业转型升级，想方设法引进光电、生物医药、新材料、新工艺等高新技术产业。充分利用良好的生态环境优势，千方百计引进动漫、游戏、设计等创意产业。
三是着力完善旅游服务功能。进一步发挥“中国优秀旅游县”、“中国温泉之乡”品牌效应，全力打造**风情大道，努力争创国家级旅游最佳目的地，不断促进旅游配套设施建设，提升旅游服务能力。加大力度设计包装旅游精品线路，强化旅游商品开发，增强旅游消费功能。
(三)实现三个提高，即参谋作用进一步提高，服务水平进一步提高，对外形象进一步提高。
一要加强调研进一步发挥经济参谋作用。紧紧围绕县委、县政府经济工作的总体要求和重点，围绕我县经济发展中的一些热点、难点和关键环节，突出调研重点，强化超前意识，注重实际效果，本着解决问题、服务决策、指导工作、多出精品的精神，深入调查分析，精心研究问题，拟要求全局每位干部完成2-3篇高质量、可操作、针对性强的调研文章，实时地为县领导决策提供参考，努力当好经济工作参谋和助手。
二要强化职责进一步提高综合服务能力
一是抓好项目审核审批服务。认真贯彻国务院《关于投融资体制改革的决定》、《行政许可法》，坚持“马上就办、很快办好”的工作作风，认真受理各类报批材料，在规定时限内办结。
二是做好项目咨询服务。积极耐心热情地为部门、乡镇、个体私营投资者提供有关产业政策、项目信息等服务。
三是做好项目核准备案工作。固定资产投资项目委托审批的有关事项，做到既依法行政，又放权方便基层。认真做好本县权限内项目的审批、核准和备案工作，服务好投资项目，激励企业的投资热情。
四是做好积极争取新增国债资金和专项资金服务。根据国家国债资金、预算内资金以及其他专项资金的投向和具体要求，抓紧开展项目规划和前期工作，做好项目筛选申报，重点是农村基础设施、公共医疗卫生体系、基础教育、供水设施、公检法司设施、生态环境建设等，积极争取我县申报的项目能够得到国家和省市的大力扶持。
五是做好其他综合协调服务。认真完成好县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等交办的各项工作。继续主动与统计局等部门密切配合推进绩效评估工作;积极做好挂钩乡村扶贫帮困、国防经济动员工作等工作。
三要增强素质进一步提高对外形象。全面深入贯彻学习党的十七大、十七届四中全会精神，以及县委十一届六次全会精神，继续加强法律、政策、专业理论知识学习，不断增强自身综合素质。继续深入推进机关效能建设，认真开展民主评议政风行风活动，坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，着力培养学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型的机关干部队伍，努力构建和谐的机关工作环境、人际环境以及文化环境，切实做到“内强素质，外塑形象”，进而更好地为我县经济社会持续平稳较快发展服务。
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