2019年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实相关文件精神，围绕建设法治政府目标，注重法治的引领和推动作用，将政府工作全面纳入法治轨道，进一步转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，规范行政执法行为，强化行政执法监督，增强政府公信力和执行力，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治环境。
一、加强组织领导，强化制度建设
1、加强组织领导。我局因人事调整法治政府建设工作领导小组进行了调整，组长由XX局长担任，XX副书记、XX副局长担任副组长，组员包括相关执法科室负责人及办公室人员，领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，XX为专职法制员。
2、局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。局办公室组织协调、各科室负责人具体抓好法治政府建设工作。
3、进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。
4、全面推进政府法律顾问制度。聘请了浙江兆佳律师事务所的赵国柱律师担任我局的常年法律顾问，为我局涉及法律问题提供意见或进行指导，草拟、审查法律文书;应邀参加我局重大事项的决策或是谈判;协助我局开展法律普及活动。进一步健全政府法治机构人员为主体、律师参加的法律顾问工作机制不仅保障了政府重大决策的合法性，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，节约了行政成本。
二、加强宣传教育，提升依法行政意识和能力。
1、落实领导干部学法制度。局党委把法治建设宣传教育内容纳入学习计划，每季度安排相应的法治知识学习。2019年共安排领导班子集体学法3次，行政执法人员培训2次，主要采取专题讲座形式进行，学习《宪法》、《行政法》、《法律基础知识》等相关法律知识。
2、及时报送法治信息。2019年我局共报送法治信息12片.
3、开展法治主题活动。2019年12月4日我局在文化广场组织开展了以“依法统计，保障真实，关注民生，服务发展”为口号的“12.4”国家宪法日宣传活动.
今年以来，区发改局按照区委区政府的部署要求，聚焦推动高质量发展的主线，进一步解放思想，充分发挥部门职能，较好完成了各项目标任务。现将主要工作情况汇报如下：
一、2018年主要目标预计完成情况及主要荣誉
(一)主要目标预计完成情况
1. 人均GDP：预计全年人均GDP增量为2806元，人均GDP增速为5.8%，“三县两区”排名第四。
2. 固定资产投资：预计全年完成500万元以上固定资产投资增速7%，“三县两区”排名第三。
3. 重大产业项目推进：2个列省项目预计全年完成投资10.5亿元，完成全年任务的105%;23个列市项目预计全年完成投资80亿元，完成全年任务的103%。预计全年通过市认定“四新”重大项目50个，其中新开工30个，新竣工20个，实际完成引资额40亿元，新竣工项目全市第一。
4. 净增规模以上服务业企业：预计全年净增规模以上服务业企业15家，完成年度任务。
(二)主要荣誉
2018年2月，区发改局牵头工作获得“全市产业集聚发展工作先进单位” “全市重大项目推进工作先进单位”。 二、2018年以来主要工作、亮点和做法
(一)强措施，高频率，招商引资取得新突破。区发改局主动适应招商新形势，高频次外出招商推介。今年以来，共赴北京、上海、南京、武汉、天津、南昌等地招商87天，牵头服务业招商大会、接轨上海、青岛招商推介会等投资环境说明会6场次，捕捉有价值招商信息56条，拜访中电汽车、中科院、京晶光电、国星服装等企业40多家，其中邀请区领导拜访企业9家，在宿接待客商29批次28家企业。推进招商引资”冲刺绿洽会、百日攻坚战”成效显著。截至目前，共有在手项目12个，其中开竣工项目2个，合同项目4个，意向项目6个。全力推动在手项目帮办，多次会办项目前期手续办理、用地、厂房租赁等实际问题。目前科学小镇项目过渡厂房正在装修，伟廷项目拟报验四季度竣工项目。
(二)定导向，抓特色，产业集聚发展效应凸显。按照产业规划确定的发展方向，加强对产业发展前景和趋势的研究，制定纺织服装、绿色建材、激光装备产业链招商导则。加大对产业集聚项目政策兑现和资金争取。对科技含量高、发展前景好的产业集聚项目，优先申报上级各类扶持资金，组织赛木科技申报省级战略新兴产业资金项目。做好**年度产业集聚项目资金兑现和2018年度资金申报工作，**年共对24家企业给予奖励2898.4万元。强化产业集聚高质量平台建设，加速激光产业向更高层次发展，激光智造小镇被列入新批省第二批特色小镇创建名单，激光产业园获批省级双创示范基地，牵头举办中国宿迁第二届激光文化创意产品大赛及激光智造小镇LOGO设计征集活动，扩大宿城激光产业影响力, 目前已收集文创作品16个。
(三)优服务，高效率，投资管理扎实有效。发改局不断优化项目投资管理。通过在线审批监管平台办理项目审批，规范项目申办过程，切实降低企业办事成本。1-10月份，完成置信智造谷项目、悦龙台花园等276个企业投资项目立项工作，其中新批项目255个，同比增加72.3%，预计总投资145.18亿元。协调对接省市发改委，将我区拟实施的交通运输、环境保护、重大市政工程类PPP项目纳入投资项目库管理，加强PPP项目推介工作。积极开展投资项目节能审查工作，截止10月底，共对242个项目进行节能审查，固定资产投资项目合理用能评审率达100%。投资审批工作受到企业及上级的一致好评，在政务中心10次月度考评中获得4次”十佳”示范窗口、3次文明服务之星。
(四)细编排，严督查，重大产业项目稳步推进。全力做好重大产业项目编排、督查推进及“四新”重大项目的考核认定工作。牵头编制2018年区为民办实事项目和重点项目192个，牵头举办2018年第一批重大项目集中开工仪式，牵头组织9家企业参加市绿洽会集中开工仪式主会场活动。积极推进重大项目建设。列省、市项目均达到序时进度。1-10月份，2个列省项目实际完成投资9亿元，完成全年计划的90%，超计划6.7个百分点;23个列市重大产业项目完成投资65.7亿元，占年度计划的84.6%，超计划进度1.3个百分点;1-10月通过市认定“四新”重大项目37个，其中新开工21个，新竣工16个，实际完成引资额36亿元，新竣工项目全市第一。积极开展全区重大产业项目日督查工作。截至目前，97个区级重大产业项目中超过或达到序时进度80个，占比82.5%，其中26个已全面完成，占比26.8%，滞后于序时进度17个，占比17.5%。
(五)优环境，挖潜力，服务业发展态势良好。按照“规模企业促增长、中小企业抓入库、新增企业强跟踪”的思路，用好服务业政策，优化营商环境，积极探索规模以上服务业企业培育发展新机制。前三季度，全区共引进服务业重点项目40个，同比增长344%。截至目前，已培育规模以上服务业企业25家上报国家统计部门，已编报18个现代服务业重点培育集聚区、30个服务业重大项目。起草《宿城区关于鼓励现代服务业高质量发展的实施办法》，牵头出台《宿城区关于加快总部经济发展暂行办法》，进一步优化服务业发展的体制机制和政策环境。成功举办现代服务业招商推介会，200多名嘉宾客商齐聚宿城，运兴集装箱物流、南京诺通投资管理等28个现代服务业项目落户宿城。现代物流发展取得新突破。目前华远物流、广发物流、鸿祥物流等3家企业顺利通过国家3A级物流企业认证，陆港物流通过国家2A级物流企业认证。运河宿迁港物流园区获批中国物流协会产学研基地，入驻物流企业36家，同比增长100%，港口二期、智能仓储区、耿车物流园等重点物流项目建成运行。
(六)勤对接，广争取，策应扶持不断深化。全面研究有关政策和资金投向，及时向部门及企业宣传解读，做实做细策扶基础工作，指导项目单位全力做好项目申报。1-10月，宿城区共争取各类资金项目336个，资金总额超过17亿元。争取市级以上部门 支持的项目、政策、试点等100余项，争取苏州对口部门开展合作26次。预计全年全区对上争取资金将超过20亿元。其中发改局争取策应扶持资金8895.94万元，提前完成全年任务。加强南北园区共建，在产业转移、人才交流、挂钩帮扶等方面加强合作。**年度省级南北共建园区考核中吴宿工业园区位列第七，位次多年连续攀升，被评为年度共建园区先进单位。
三、存在的主要问题
在取得成绩的同时，我们也认识到目前仍存在一些问题， 破解难题上还缺乏硬招新招，牵头的固定资产投资增速回升慢、重大产业项目储备不多、服务业发展仍不充分、对上争取动力不足等问题还未解决; 把握宏观政策和研究深层次问题的能力还有待进一步加强，推动新动能转换衔接和实体经济优化结构的创新举措不多; 参谋助手作用还需进一步发挥等，视野开阔、研究透彻、含金量高的调研成果较少。下一步，发改局将进一步解放思想，围绕重点难点，精准发力，继续保持奋勇争先的精气神。 四、2019年工作思路
2019年是贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键之年，也是践行新发展理念推动高质量发展的重要之年。区发改局将严格落实好地方政府机构改革任务，深入思考谋划，进一步理清发展思路，认真履行部门职能，聚力服务好发展大局，为推动经济高质量发展贡献更大力量。
(一)持续深化招商引资，在招强引优上下功夫。始终把招商引资放在头版头条，出台局招商引资考核办法，将任务层层分解，形成人人有担子，个个有压力的招商氛围。瞄准重点区域，聚焦主导产业，持续开展驻点招商、以商引商、股权招商、会展招商，加大产业链关键企业、行业龙头企业招引力度。加强服务业企业招引。充分利用主城区的优势招“龙头”、引“品牌”，用足用好优惠政策，在吸引“法人企业”注册落地上下足功夫。大力引入有行业影响力的总部经济企业。加强落地项目的帮办服务。对已签合同项目确定专人跟踪服务，实行“1+4”帮办机制，即每个项目成立1个帮办小组，主要领导为总帮办，另由1个分管领导，1个科室负责人具体负责推进，每周例会会办交办，合力推进项目早落户、早建成。优化提升服务。
(二)千方百计抓产业项目，在推进转型升级上下功夫。强化项目编排谋划。对拟实施项目、已签约项目、新审批项目进行全面梳理，对目前已编排的78个2019年区级重大产业项目进一步完善充实，科学排定年度推进计划，优选22个项目申报列入市级重大产业项目，并积极争取激光智造小镇、朱海牛角淹生态旅游及水环境修复等项目列入省重大项目投资计划。加快重大产业项目推进。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，加大项目帮办力度，对存在问题的项目及时跟进，全力协调解决，确保按序时进度推进，提高项目转化率和落地率。加强对项目督查推进。主动摸排“四新项目”，实行每日督查、每月通报、每季度会办、每半年总结，督促项目单位加快项目建设进度，积极营造奋勇争先的项目建设氛围。
(三)推进服务业再提速，在繁荣城区经济上下功夫。推进服务业重大项目和集聚区建设，加快推进运河宿迁港冷链物流园、花仙谷生态农业科普产业园等一批区服务业重大项目建设，加速培育中轴线商务集聚区、“青创魔方”创业集聚区、耿车定制经济集聚区等一批重点集聚区。重点支持服务业企业做大做强，促进服务业集团化、网络化、品牌化发展，形成一批有较强竞争力和服务业品牌的企业。加快物流业发展。重点加大运河宿迁港物流园、传化智能公路港、耿车物流园建设力度，重视龙头企业和本土物流企业的培育，提高物流效率和现代化水平。加快拉动总部经济集聚。建立总部经济重点招商目录，谋化生成一批总部经济项目，落实总部经济落户政策文件，打造最优营商环境。加强部门统筹联动。针对服务业考核指标，加强与统计局、各乡镇(街道)、园区对接，重视统计报送工作的宣传培训，做到应统尽统，应报尽报。
(四)进一步解放思想，在推动绿色发展上下功夫。推进区级生态文明类项目有序开展，储备一批重点资源节约、生态环境保护、环境污染恢复治理、综合回收利用等项目，以项目支撑生态经济示范区建设。把好新上项目审批准入关，在发展规划、产业政策和市场准入严格执行相关标准，从源头上优化产能，推动绿色发展、高质量发展。推进“两减六治三提升”减煤专项行动，继续做好规上企业减煤工作，推进永久性关停用煤企业的耗煤设备或实施清洁能源替代。借鉴学习周边县区经验，做好乡村振兴工作系统研究和《乡村振兴战略实施规划》编制工作，突出产业，聚焦富民，整治环境，夯实基础，推进乡村振兴战略落地落实。
(五)超前研究谋划，在加强策应争取上下功夫。加深政策研究，找准向上争取契合点。围绕特色产业、生态文明、基础设施、惠民富民、社会事业、资源节约等重点领域，优先储备包装一批项目。做好中央预算内投资和专项建设基金申报工作，抢抓特色小镇建设机遇，瞄准土地指标政策指引、财政转移支付、生态专项资金等方面，争取省市最大限度政策支持。组织具有创新能力和核心竞争力的企业申报省级工程中心和省级战略性新兴产业发展专项资金。提前做实基础性工作。加强与上级部门汇报交流，做到上级政策及时了解，项目信息动态知晓，项目材料精准提报。提高项目争取成功率。增强向上争取协同力。加大资金投入力度和对上争取考核力度，上下联动、合力攻坚，营造全区项目谋划和争取的浓厚氛围。项目申报成功后，严格项目管理，确保补助资金用在刀刃上，为项目顺利通过验收和进一步向上争取项目资金打好基础。
(六)深入学习调研，在发挥参谋助手作用上下功夫。加强学习，深化研究，努力提升组织经济工作的前瞻性、专业性和精准性。正确处理宏观经济与微观经济的关系，做好区域规划、产业定位等重大问题前瞻性思考调研与现代服务业、社会事业发展等具体事项系统谋划推进。跟踪监测9项国民经济和社会发展目标执行情况，向人大汇报2019年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况，并研究制定2020年全区国民经济和社会 发展工作计划。时刻关注主要经济指标完成情况和在全市排名位次，与市发改委、统计部门紧密对接，及时了解其他县区争先进位指标完成情况，及时找准和解决存在问题，力争在考核中保持优势。加强经济形势监测预警分析工作。认真研究国家、省市经济形势走向，结合我区实际情况，主动深入部门、深入企业一线调研，加强对重点行业运行态势的调查分析，掌握第一手资料。综合分析、科学预测，提出较成熟的意见建议和调研成果，为区委区政府决策提供有力依据。
今年以来，县发改局在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，认真贯彻落实上级决策部署，发展促改革工作措施，落实举措、真抓实干，各项工作有效推进。
一、主要经济指标完成情况。
经济运行总体平稳。突出规划引领，编制《XX县2018年国民经济和社会发展计划报告》，明确全年经济社会建设大盘子。全县经济保持了稳中有进的发展态势。1-12月，预计完成地区生产总值55.25亿元，同比增长10.6%;固定资产投资37.95亿元，同比增长21%;实现规模工业增加值17.88亿元，同比增长17%;财政收入3.58亿元，同比增长12.4%;社会消费品零售总额12.02亿元，同比增长12%。
二、工作措施
1.抓发展研究，参谋助手作用逐步显现。一是县域经济发展规划深入开展。围绕全区县域经济发展大会精神确定的县域经济发展目标，以基础设施、公共服务、产业发展三大类项目为重点，统筹规划完成了我县《县域经济基础设施和公共服务三年行动计划项目》编制工作，涉及计划实施项目共103个，总投资193亿元。其中，产业类项目17个，总投资158亿元;基础设施类项目38个，总投资27亿元;公共服务类项目47个，总投资7.8亿元。以年度申报一批、实施一批、完成一批为建设目标，加大督查跟踪指导项目业主完善拟实施项目前期工作。二是经济预警监测分析深入到位。加强与市级对口部门和县统计局、经济局、工管委等单位的沟通联系，组织召开协调会听取建议，及时调整任务分解，对标分析及预测，为领导决策提供参考。参照去年自治区考核县域经济主要指标考核工作方案，牵头分解任务、组织指标任务部门研究讨论，开展县域经济主要考核指标部门自评工作和佐证材料收集，为来年迎接区考核做准备。
2.抓项目推进，促进投资稳步增长。一是项目促投机制逐步完善。制定《每月固定定资产投资分解任务表》《XX县固定资产投资督查 红黑榜 通报办法》《2018年固定资产投资考核实施方案》，明确任务和考核目标。二是项目促投措施有力。出台《XX县投资和重大项目推进工作问责办法(试行)》《XX县重大项目推进管理暂行规定》《XX县2018年投资和项目建设一线服务工作方案》《2018年XX县领导联系推进重大项目(事项)责任制工作方案》。每月加强项目进度，形成月、季度分析汇报、通报，由县政府根据进度，对进展缓慢的的项目单位进行督查提示和县政府领导约谈，以此督促项目业主加快进度。以市重大统筹项目重点项目促建为突破口，先后组织召开全县投资和项目建设项目大会1次，投资专题例会5次，着力协调解决项目推进中涉及资金、土地、规划、申报、审批等关键环节，为项目推进切实做好协调服务工作。三是项目推进成效明显。2018年XX县统筹推进投资500万元以上重大项目141项，其中新开工53项，续建10项，竣工44项，预备34项，总投资约459亿元。其中自治区层面统筹推进重大项目有1个，总投资26.6亿元，年内计划投资6亿元;市层面统筹推进重大项目有10项，计划总投资48.53亿元，年内计划完成投资1.09亿元;县层面推进项目有130项，总投资383.19亿元，年内计划投资28.51亿元。1-12月，我县区、市、县层面重大项目完成投资37.95亿元，完成年度任务的106.6%，同比增长21%。其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资6亿元，完成年度计划的120%;市层面统筹推进重大项目完成投资6.73亿元，完成年度计划的114.3%。县层面统筹推进重大项目完成投资29.73亿元，完成年度计划的100.1%。实现新增入库项目有70个(其中投资5000万元以上的项目11个)，同比增长52.2%，计划总投资55.3亿元。实现新开工42个，竣工38个，投产35个，推进前期34个。
4.抓行政审批制度改革、审批效率提速。一是通过运行广西投资项目并联审批监管平台，实行企业投资项目备案改为网上备案管理，创新和加强事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务，提高社会投资项目办结效率，为项目单位和个人提供了高效、透明、规范的服务。我县企业投资基本项目核准法定办结时限由20个工作日减少到8个工作日，政府审批7个工作日，企业项目备案法定办结时限由5个工作日缩减为即时办结，并取消了部分申报材料，为社会投资提供了便利服务。至今使用投资在线审批监管平台共办理办结项目审批(立项、项目建设书和可研批复)272件，其中，审批类236件、备案类35件，核准类1件、总投资513109.6万元。
5.抓工作措施，改革工作顺利推进。一是完善医改和车改相关制度，解决医改医疗机构、人员竞聘、分级诊疗等机制问题，出台《XX县本级公务租车管理办法﹙试行﹚》，规范平台管理，参与协调解决了部门、乡镇车辆处置后续工作。二是抓经济综合协调作用，经济体制改革深入推进。及时总结2018年我县农村金融、统计管理体系、财税体制、安全生产领域、供销社综合改革五项任务取得成效，为继续推进改革工作明确2018年计划目标。
6.抓节能减排，促进绿色低碳发展。以营造 山清水秀 自然生态，争当团结和谐社会生态排头兵为工作重心，组织县直、乡镇、企业开展 节能有我 绿色共享 为主题节能宣传活动，严格项目能评审批，掌握项目建设能源消耗情况。完成我县污水垃圾处理厂二期项目申报，定安、旧州、六隆等3个乡镇污垃项目争取列入中央投资行列，牵头组织完成了我县201X年度节能绩效考评考评材料的收集整理上报工作。
7.统筹本部门项目工作。一是推进脱贫攻坚基础设施建设项目以工代赈工程新建、续建工程， 201X- 201X年度工程已全部验收送审，2018年度涵盖新(改扩)建砂石路、硬化路8个项目总投资1116万元，完成投资85%，完成资金拨付80%。二是全力推进易地扶贫搬迁，年底达交房标准1020套，完成投资2.69亿元，投资完成率67.5%，完成搬迁3689人，搬迁率49%。加大石漠化项目开工施工督促，已完成投资20%。三是完成中央预算内投资项目整改，申请下达2018年中央预算内投资16项，下达中央资金10546.16亿元，已全部开工，已拨付中央资金6848.54万元，资金拨付率64.94%。累计完成投资8592.8万元，完成投资率67.65%。四是抓好项目融资工作，为我县体育中心、壮剧中心、普通高中、易搬项目等项目争取北部湾、农业银行2家金融机构融资租赁到位 3.5亿元，为项目建设提供资金保障。
8、抓组织建设和监督管理。深化 两学一做 常态化学习、推进 三年一争当 活动，进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。组织开展党内法规、政治条例、系列讲话、党的十九报告和新理念等学习活动，落实意识形态工作责任，加强党员干部理论学习、发改系统综合业务、干部提升管理等培训管理。落实一岗双责，加强本局职能审批、项目监管、财务、资金等廉政风险防控机制建设，加大扶贫领域项目、资金、政策落实，强化监督执纪问责力度，推动我局党建工作与中心工作的有效结合。
三、存在问题
我局工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在差距，工作中还有很多问题急需解决。
(一)发改工作队伍薄弱。发改列为我县经济综合管理部门，承接对应本系统24个科室业务工作(每个人需负责2-4个股室)以及县委、县政府交办的各项工作任务，工作量和工作压力巨大，但目前在职在编人员只有16人，除脱贫攻坚驻组、驻村外，能正常开展本局工作的只有10人，对一些全县性的工作，做得不够深入细致，比如县域经济，无法按照步伐开展，工作较滞后。
(二)项目建设相对滞后。重大项目建设方面，新开工项目少、产业项目少、投资规模小，缺少立县型大项目，也因项目前期工作滞后，影响投资力度。部分项目前期工作不够扎实，使得向上争取项目较为被动，争取项目推动县域经济发展的力度还不够。
(三)工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，参谋助手作用发挥不够好。
四、下步工作计划
(一)加强发改干部队伍业务学习培训，提升整体业务水平。按照年度安排的各类业务培训，积极选派领导干部参加培训，掌握综合业务，更多胜任我局各项工作。
(二)推进投资持续增长。重点抓好县域经济三年行动计划项目纳入区项目库，盯紧跟踪2018年计划实施项目。加快亿元以上工业、交通、城建、水利等重大项目建设，引导ppp项目落户我县，鼓励社会资本参与投资建设。同时，兼顾推进本局项目易搬。以工代赈、石漠化项目推进工作，确保年度指标年内完成任务。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
公文素材库友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.bsmz.net Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有 文库114