为进一步推进州委编办机关全国文明单位创建工作落到实处，现根据《中共xx州委机构编制委员会办公室创建全国文明单位工作计划》，结合我办2020年度工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以xx市创建全国文明城市为契机，以提升干部队伍文明素质和机关文明程度为着力点，紧紧围绕州、市文明办的工作部署和全州工作大局，扎实推进精神文明建设和文明创建工作，为建设美丽幸福新xx作出应有贡献。
二、创建目标
通过开展文明创建活动，促进领导班子坚强有力、团结奋进、锐意改革;干部职工思想道德风尚好，创新意识强，工作效率高，遵纪守法服务好;工作环境优美整洁，治安、安全状况良好;创建工作扎实推进，管理制度科学规范，精神文明建设成果显著，争取被命名为全国文明单位。
三、创建内容
按照xx省精神文明建设指导委员会关于印发《关于深化新时代文明单位创建工作的实施意见》和《全国文明单位测评体系》(2017年版)要求，创建申报内容包括：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育、加强党建和党风廉政建设、大力培育和践行社会主义核心价值观、加强公民道德建设、深化职业道德建设、激励职工干事创业、解决职工实际问题、抓好诚信建设、提供文明优质服务、加强法治宣传教育、培育生态文明观念、建设整洁优美环境、积极开展志愿服务活动、切实履行社会责任、加强单位文化建设、强化单位内部管理17个方面的内容。
(一)把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务
健全完善理论学习中心组学习、支部党员学习、干部职工学习制度机制，充分运用“学习强国”、“xx先锋”、干部在线学习、法宣在线、xx机构编制、机构编制网站等学习平台、LED显示屏、宣传栏、新媒体平台等阵地，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定“两个文化”。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合党支部学习、周一例会、理论知识测试、机构编制论坛和大讨论活动等工作开展，深入学习贯彻习近平总书记考察XX和XX重要讲话和指示批示精神，深入学习习总书记对机构编制的重要论述和讲话精神，结合机构编制部门实际认真抓好贯彻落实。
(二)加强理想信念教育
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，抓好《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》的深入学习，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规、党史国史、国情省情州情，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定理想信念;推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导干部职工增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，选树机构编制工作先进典型，推介优秀案例，打造工作品牌，树立部门良好形象。
(三)加强党建和党风廉政建设
坚持党建引领、党建先行，充分发挥党组织在文明单位创建中的战斗堡垒作用，发挥党员在创建工作中的先锋模范作用，建立健全“党建+文明创建”机制，形成以党建带创建，创建促党建的良好格局，形成党建统领、行政配合、党员齐心的良好局面;加强党风廉政建设，开展经常性党风廉政宣传教育活动，积极开展警示教育，持之以恒纠“四风”、树新风。切实加强党的建设，充分发挥党组织和党员队伍的作用;落实全面从严治党要求，严格执行中央“八项规定”，开展查找身边微腐败主题教育等活动，推进党风廉政和反腐败斗争经常化、制度化。
(四)大力培育和践行社会主义核心价值观
坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入机关工作制度、融入干部职工日常生活，使之成为干部职工自然而然的道德规范和行为准则;持续开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛宣传展示社会主义核心价值观12个主题词和公益广告，引导干部职工把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循;积极利用重大纪念活动和重要传统节庆，结合机关文化建设要求，深入开展形式多样、丰富多彩的社会主义核心价值观宣传教育活动，组织开展文明家庭创建活动和传承好家风好家训活动，加强孝道教育，促进家庭和睦。
(五)加强公民道德建设
认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，引导干部职工做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者;组织开展道德模范、时代楷模、模范科室、模范之星选树和学习宣传活动，营造崇德向上的浓厚氛围，为文明单位创建提供道德滋养;开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，增强为民服务意识，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德;开展弘扬时代新风行动，传承中华传统美德，加强文明礼仪宣传教育，以文明交通、文明旅游、文明观演为重点，引导培育健康文明生活方式。
(六)深化职业道德建设
广泛开展职业道德教育，制定体现单位特点的职业道德规范和职业守则，组织开展多种形式的实际活动，教育培养干部职工树立崇高的职业理想，弘扬高尚的职业精神，掌握精湛的职业技能，严格遵守职业纪律，养成规范的职业行为，践以行爱岗敬业、诚实守信、热情服务、礼貌待人、办事公道、奉献社会为主要内容的职业道德;健全服务规范，细化服务标准，公开服务承诺，开展行业规范教育实践活动，开展模范之星、流动红旗、党员先锋岗、文明岗位创建活动，涵养职业操守，培育职业精神。
(七)激励职工干事创业
广泛开展“中国梦·劳动美”、“致敬奋斗者”等主题宣传教育活动，深入开展“当好主人翁、建功新时代”、“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”主题教育活动，大力弘扬改革开放精神、劳模精神、工匠精神，引导广大干部职工立足岗位建功立业，把实现自我价值与单位建设发展融为一体;加强岗位大练兵和业务能力提升主题教育活动，强化机构编制工作业务创新，强化多形式调研培训，加强人员定期不定期轮岗交流，培养精明强干、技能优异的业务能手，充分展示人人精通业务、处处优质高效的良好形象。
(八)解决职工实际问题
搭建沟通平台、畅通反馈渠道，在工作、学习、生活、健康等方面加强对干部职工的人文关怀，对干部职工普遍关心的医疗、养老、子女教育、家属就业和调动等问题，及时回应关切。发挥工会、妇女小组联系干部职工的桥梁纽带作用，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、激发动力的工作，创造团结紧张、严肃活泼、融洽和谐的工作环境。加强对困难职工的思想引领、关爱帮扶、法律援助等，帮助解决后顾之忧。加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。
(九)抓好诚信建设
加强诚信宣传教育，弘扬中华民族重信守诺传统美德，教育引导干部职工树立与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，积极培育诚信文化;建立完善干部职工诚信考核评价制度，与模范之星创建相结合，将个人贷款信用、行车违纪、违纪违规纳入个人信用记录;积极参与信用体系建设和诚信创建主题实践活动，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信建设，树立诚信守法的良好形象，形成诚实守信、重信践诺的良好风尚。
(十)提供文明优质服务
严格落实机关工作守则、纪律要求和行为规范，突出文明、优质、高效服务，积极争创模范科室、模范岗位、模范之星，努力改变机关作风，大力选树宣传优质服务典型，发挥示范带动作用，整体提升部门的优质服务水平和能力;创新行政管理和改进服务方式，围绕服务型机关建设要求，提高机关执行力和公信力，健全服务规范，细化服务标准，公开服务承诺，干部职工用语文明、待人热忱、服务规范，杜绝“冷、硬、拖、卡”形象出现。
(十一)加强法治宣传教育
加强宪法的学习教育，增强干部职工的宪法观念，增强恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性;积极开展普法教育，健全干部职工学法用法制度，领导班子带头尊法学法守法用法，依法行政、依法管编、依法办事，不断增强干部职工尊法学法守法用法意识，引导干部职工提升法治素养，增强法治观念，形成知法用法的良好环境，法治宣传教育普及率达100%，法宣在线的通过率达100%。
(十二)培育生态文明观念
加强生态文明教育，引导干部职工牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实增强干部职工生态文明意识。积极参与“美丽中国——我是行动者”等主题实践活动，结合苍山洱海保护行动和机构编制调研评估，不定期开展“苍洱在我心，环保我先行”、“苍洱千秋画，醉美在人心”、“遍踏苍洱大地，守护优美生态”洱海保护志愿服务小分队主题活动等绿色健康行动;积极开展节约型机关创建活动，倡导和培养简约、绿色、低碳的生活方式。
(十三)建设整洁优美环境
组织开展机关办公环境净化、绿化、美化、亮化工程和专项行动，大力开展爱国卫生运动，开展无烟办公楼创建活动，设置禁止吸烟标识，打造环保、生态、健康的工作场所，广泛开展办公场所、公共场所、周边环境清洁整治活动，做到办公场所设计合理、卫生整洁，无卫生死角、无乱摆乱放，努力建设整洁优美、温馨舒适的工作环境;结合各种争创活动积极开展星级文明科室评比、卫生整洁红旗标兵评比活动。
(十四)积极开展志愿服务活动
大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，建立健全党团工会志愿服务队伍，结合部门职责特点和挂钩联系社区、乡镇村实际经常性开展理论宣讲、文化教育、科技科普、健身体育、医疗卫生、法律宣传、维护交通、社区报道等志愿服务活动;结合推进文明城市创建、洱海保护等工作常态化开展学雷锋志愿服务活动，建立工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等工作，主动履行社会责任，积极参加公益活动，热心支持公益事业，让“我为人人、人人为我”成为干部职工的生活态度和生活方式。
(十五)切实履行社会责任
积极发挥部门优势，加大沟通协调力度，综合运用资金扶贫、项目扶贫、文化扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方式，助力挂钩村脱贫攻坚;积极组织参与慈善捐助、支教助学、志愿助残、无偿献血、义演义诊、植树造林、抗击重大自然灾害等社会公益活动;大力支持、积极服务新时代文明实践建设，广泛组织参与多种形式的文明实践活动，使干部职工自觉成为新时代文明实践中心建设的重要力量。
(十六)加强单位文化建设
全面总结州委编办几年来机关文化建设的成效和经验，巩固成果，拓展内涵和外延，进一步发挥优秀传统文化和社会主义先进文化的影响力和感染力，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的编办文化，全面提升机关干部的精气神，锻造编办铁军;结合机构编制部门职能职责持续办好“编办讲坛”，加强政治文化、廉政文化、历史文化、传统文化和文化科学建设，大力弘扬科学精神、普及科学知识，提高干部职工科学文化素质，教育干部职工坚定政治理想、坚守政治价值，营造良好干事创业、风清气正的政治生态;加强宣传思想文化阵地建设，广泛组织开展“全民阅读”、“全民健身”、“全民环保”、“全民创文”、“光盘行动”、“道德讲堂”等形式多样、丰富多彩、健康有益的文化体育活动、文艺活动和主题教育活动。
(十七)强化单位内部管理
健全完善单位管理制度，压紧压实管理责任，严格贯彻落实《中共XX州委机构编制委员会办公室工作制度》，加强制度执行监督检查，促进单位管理制度化、规范化、科学化;建立健全民主管理制度，落实党务公开、政务公开，保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，维护合法权益。
四、任务分工
文明单位创建是一个系统性的工程，包括了机关工作的方方面面，必须全员参与、密切配合，要在领导小组坚强有力的领导下，各科室充分发挥积极性和主动性，全面调动所有干部职工的主观能动性和创造性，所有人齐心协力，才能把创建工作开展得丰富多彩、有声有色。为此，我们结合科室工作特点和业务范畴将17项创建内容进行了分工，每个科(中心)具体负责1至2项内容的创建工作，在责任领导的指导下，对科(中心)负责的创建项目进行精心研究，科学统筹工作和学习、业务建设和精神文明建设、管理创新和创建活动组织各种关系，科学制定开展创建活动的方案，结合部门特色搭建平台，精心设计载体，充分利用各种特定节日和纪念日、庆典等活动积极开展创建，整体提升机关精神文明建设水平。责任科(中心)在创建中必须完成好以下工作任务。
(一)制定所负责的具体创建项目年度创建工作计划。计划要求明确总体目标、活动名称、活动载体、组织形式、具体要求、工作措施、时间安排等有可操作性和实践性的详实内容，年度计划经责任领导把关后由创建领导小组审核通过后实施。
(二)结合部门及科(中心)工作特点制定单项创建项目的责任清单。使创建工作与科(中心)工作紧密结合，做到相互促进、相得益彰、齐头并进，并通过科学谋划、精心组织、合理安排将具体创建工作落到实处、取得实效。
(三)做好半年小结和年度总结。各单项创建工作采取季度报告方式，每季度向创建领导小组书面报告本季开展工作的情况，并根据反馈及时改进和完善，并认真撰写半年小结和全度工作总结交领导小组办公室。
(四)做好日常痕迹资料的收集整理归档工作。创建全国文明单位工作是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不能单凭总结报告通过申报，必须有真实详尽的活动痕迹。为此，各科(中心)必须详细收集整理开展的每一项活动的文字材料(计划或方案、领导讲话、主持词、议程安排、宣传稿件、活动总结等)和影像资料(音视频和照片等)，力求痕迹资料能够全面完整地反映创建历程。
五、工作措施
(一)统一思想，形成合力。创建全国文明单位是我办当前机构编制工作和模范机关建设的总抓手，对各项工作起着提纲挈领的作用，更是今明两年最重要的工作，需要全办上下共同努力，统一思想，牢固树立“上下一盘棋”的大局意识，多方联动，协调配合，形成齐抓共建、人人参与的文明创建氛围。
(二)健全组织，加强领导。文明单位创建是一项综合性的系统工程，必须常抓不懈、久久为功。州委编办全国文明单位创建工作领导小组负责牵头抓总，为创建的首要责任人，副组长协助组长工作，统筹抓好创建工作。责任领导对分管科(中心)创建工作负领导责任。领导小组将定期研究文明单位创建工作，建立健全集体研究、定期检查、分工督促、工作通报等制度规范，确保创建工作落到实处。领导小组下设办公室，集体抓好创建活动的跟踪问效和开展创建活动的指导落实。
(三)加强检查，狠抓落实。创建具体工作任务分解到各科(中心)和相关责任人，各科(中心)负责人为创建业务工作的第一责任人，要在创建活动中发挥示范和带头作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，及时落实工作措施，认真落实创建活动中所负责和领导安排的各项具体任务，按时做好资料收集整理和报送工作。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。全国文明单位，是一个机关单位的最高荣誉，是一种荣耀，更是一种追求，是一个集体形象的最佳冠冕，对一个单位的发展具有重大的意义。创建全国文明单位，全体干部职工必须统一思想，提高认识，凝聚共识，以此为工作标准和奋斗目标，充分发挥每一个人的智慧和力量，做好做细做实机关的每一件小事，抓好工作中的每一个环节，以最高的工作标准要求自己，以最强的党性要求锤炼思想，做到上下齐心、内外同声、协调一致、相互配合、全面提升。
(二)强化领导，形成合力。按照物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”的要求，在州委编办领导班子的坚强领导下，坚持创建工作领导有力、协调有方、统筹到位、督促及时的组织领导体系，做到领导班子重视精神文明创建工作，定期研究，督促指导，率先垂范。坚持创建工作中规划科学、分工合理、全面参与、配合密切、联合联动的工作机制，保证创建工作有规划、有制度、有队伍、有保障。把深入开展创建活动作为全面加强机关作风建设、队伍建设、业务建设和素质建设的一项重要内容和载体，做到文明创建与机构编制管理创新同研究、同部署，充分调动全体干部职工的创建积极性，形成强大的工作合力和创建活力。
(三)转变作风，营造氛围。创建全国文明单位是一项事关全体干部职工切身利益的全局性、系统性工程，来不得半点虚假和侥幸，没有播种就没有果实，不经过耕耘就得不到收获。必须认真对待、全力争胜，必须真正转变工作作风，摒弃陈旧的思想观念和不良的工作作风。必须明确创建任务分工、责任到人，最大限度地调动各方面参与创建的积极性，形成合力创建的工作机制。做到活动丰富、内容详实和资料完整。各科(中心)要相互积极支持、配合，充分发动干部职工出人出力，建言献策，积极参加各种创建活动，让文明创建的过程成为全员参与的过程，形成人人参与创建活动、人人共享创建成果的良好氛围。
(四)健全机制，丰富载体。一是把创建活动与推进机构编制管理创新、优秀党支部创建、业务大练兵、争创模范科室、部门重点工作考核、公务员年度考核等有机结合起来;二是把创建活动与加强机关党的建设、作风建设结合起来;三是把创建活动与开展学习型机关，提高干部职工文明素质结合起来;四是把创建活动与整治内外环境和推进机关文化建设结合起来。搭建平台、科学设计、丰富载体，在履行部门职能中做好整合和结合大文章。同时，利用多种形式宣传展示创建工作内容，营造浓厚创建氛围，通过创建活动的深入全面开展，使文明创建与本职工作相互促进，相互提高，从整体上推进创建活动深入开展。(五)建档立卷，规范管理。要按照测评指标做好各项资料的收集归档，每项测评指标要单独建档立卷。一是确保资料完整性。要认真对照测评指标体系收集整理资料，做到不缺项、不遗漏。二是确保资料真实性。所收集整理的材料要如实反映创建工作情况，不得虚构和编造。三是资料要有系统性。要注意资料的内容和时间的关联性和连贯性，做到在时间上连贯，内容上相互映衬，符合逻辑，不相互矛盾。
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