来新加坡之前，就知道新加坡是一个繁华而又整洁的花园城市，尽管和广州相距超过三千公里，然而印象中却觉得十分亲切，在大多中国人的眼里，黄皮肤黑眼睛的新加坡人也是我们的同胞，正如以前看过的一项调查，不在少数的美国人也以为新加坡是中国的一个城市一样。因此在广东省提出将广州市建设成为首善之区的目标后，同文同种的新加坡作为先进城市的代表，成为广州学习的对象之一。
从城市区位上看，新加坡和广州差异很大，新加坡岛孤悬在马来半岛的末端，周边没有其他重要的城市，交通体系由外部枢纽与城市交通衔接;而广州却处在珠江三角洲城市连绵带的中心位置，交通体系不仅有衔接的问题，也有枢纽与城市交通叠加的问题。对城市本身，广州的规模无论是面积还是人口都远远超出新加坡，因此注定广州市的交通问题会比新加坡更加复杂，因此去新加坡考察城市交通的意义，不在于交通设施本身：新加坡的道路没有广州宽，地铁也没有广州长。而是希望了解一个先发城市如何使交通的发展能配合城市目标的实现，对仍处于快速发展中的广州交通有所借鉴。
一、定位
新加坡地方虽小，却拥有很多的中心地位，它是东南亚最大的海港、重要商业城市和转口贸易中心，也是国际金融中心和重要的航空中心。三大经济支柱是国际贸易，加工业，旅游业。对应着这三大支柱，对于缺乏自然资源的新加坡来说，人才、港口和环境就是国家发展的基础。因此，作为支撑城市发展的基础设施，新加坡的交通系统也充分体现了对使用者的友好、吞吐转运的高效和与环境的和谐。而这样的交通系统是怎么如何形成的呢?在考察的半天时间内，我从浮光掠影的片断中得到了一些体会。
二、人和规则
在人口密集、资源有限的情况下，秩序是第一位的。正如集体居住带来生活便利的同时也带来传染病的流行，人类社会不得不形成众多的卫生秩序一般，交通领域也是如此，越是人口密集的地方，越需要以约定俗成的规则来保证效率。在新加坡的见闻里，新加坡人的交通素质给我留下了很深的印象。例如，新加坡的车速很快，即使在仅有两车道的道路上，小型的卡车也呼啸而过。在有信号灯的路口，如果是绿灯，车辆几乎完全不减速，而如果是红灯或是没有信号灯的路口，车辆必定停车等待或是减速避让行人。人和车各行其道，既保证了安全，又提高了效率，而这与行人或是驾驶员对交通规则的尊重是分不开的。
事实上，不论是对人还是对车的交通管理或交通需求管理，本质上都是对人的管理。从培养市民的交通素质入手，可能是解决交通问题的基础。在国内的很多城市，有时仅仅因为突发的交通事故就造成交通拥堵，这样的拥堵往往依靠交警的指挥来进行疏导，而交警的指挥并没有增加道路的通行能力，只是起到维持秩序的作用。这说明，在很多情况下，交通拥堵的原因只是秩序的缺失。如果每个人都能遵守交通规则，道路的交通效率就能提高;而如果不遵守交通规则，再多的交通管理设施也都只是摆设，难以发挥应有的作用。
新加坡以规则著称，而形成规则需要引导和处罚。新加坡对于公共秩序(包括交通秩序)的维护到了严苛的地步。据导游介绍，在新加坡，违反规则处罚的“起步价”是1000新元，相当于5000元人民币，就算对于新加坡人的高收入也是一个不小的惩罚了。而如果违反了法律，更加有鞭刑这样残忍的手段。但换一个角度想一下，其一交通的高效是新加坡立国的基础，其二钱财的损失总好过交通事故。
三、公和私
交通秩序的建立一方面是由于严刑峻法对交通规则的维护，另一方面也是由于交通资源分配的公平合理。交通资源和其他社会资源一样，也存在着公和私的问题，公正合理的分配交通资源既体现了社会的公正，也有助于控制不必要的交通需求。
首先是道路，在新加坡无论是政府组屋还是排屋，或者是大厦，进出交通均通过门前道路解决，而不占用市政道路。在出入口控制上，路边单位除了条件有限的传统街区外，都通过缓和的道路从主干道引入门前，而不是将停车、进出等交通需求留给主干道解决。在道路资源的分配上，恰当的体现了资源的分级使用，使交通的目的能够与道路的属性对应起来。很好的融合了道路的交通性和生活性。
和道路设计一样。新加坡对车辆的使用也一脉相承的贯彻了公私分明的理念。在新加坡，政府自上而下完全没有公车，就算总理也是一样，出行依靠公共交通，或雇用私车。导游告诉我们，当有大型的国际会议时，例如apec会议，新加坡也依靠出租车解决接送国外元首的问题，因此大约有30%的出租车是高级出租车，政府在有需要时可以方便地租用这些车辆，并付给较高的租赁费用，而平时这些出租车则正常运营，可以提高整个城市的档次。对于司机而言，虽然购置车辆的费用提高了，但新加坡国际都会的地位完全可以保证政府租赁的收益;对于政府而言，也免去了公车维护、保养的费用;而对于整个城市交通而言，公车的减少提高了交通的运行效率。车辆公私分明的使用可谓是一举三得。
四、形式和内容
新加坡的交通设施与城市景观十分和谐，就算带着考察交通的眼光来看，交通也已经成为城市景观的一个部分。从交通景观上来讲，新加坡的交通设施既体现了外观的丰富多彩，也合理的发挥了作用，充分体现了形式与内容的统一。
以车行道路边标线来讲，所见的就有三种：单黄线、双黄线和折线。导游介绍，单黄线是不许长时间停车，双黄线是严禁停车，折线是提示前方需减速。与国内的标线相比，这样的表现形式既丰富生动，又有明确的含义，对于交通工程的设计可以说是一种精细化的管理思路。
五、小和大
新加坡很小，但是也很大。导游说绕道一周，不过40分钟，出租车所费也不过百元以内。但是新加坡作为一个自由的贸易港口却联系了全世界，从世界各地吸引人才来为新加坡的发展服务。
在几百年前，莱佛士爵士注意到新加坡的自然禀赋是马六甲海峡的咽喉位置，并看到了国际贸易的巨大前景，因此确立了新加坡作为中转港口的定位。在这个基础上，新加坡从弹丸之地发展成东南亚重要的国际都会、枢纽城市。在发展过程中，新加坡的规划者和建设者们以规则为基础、公正为理念、形式和内容统一为原则，形成了使用者友好、吞吐转运高效和与环境和谐的交通系统，为支撑新加坡城市功能的实现做出了贡献
从新加坡的发展，我看到城市的发展需要规模也需要自然禀赋，但更重要的是充分利用好禀赋，在资源聚集的基础上发挥出自身的特色，在区域内做出特色，是城市发展的命门。发展智力密集的产业，必须要有快速和谐的交通环境;发展旅游行业，必须要有优美的城市环境，减少交通的污染;而发展贸易行业，则需要低廉的运费和完善的服务。
一、考察学习情况
考察组一行6人先后对新加坡重建局、大巴窑社区和南非的约翰内斯堡、开普敦等地进行了为期8天的考察学习。考察学习期间，一是与当地有关部门和业主进行了交流，听取了新加坡国际合作促进会、南非开普敦城市公园社区服务部的情况介绍，探讨了城镇化进程中城市规划、建设和管理的具体做法。
二是实地参观了新加坡市区重建局的规划展和旧城改造项目，拜访了约翰内斯堡的中国商会，观摩了开普敦城郊养殖项目和生态旅游业发展项目。
(一)新加坡城镇化发展情况
新加坡建国于1965年，国土面积平方公里、人口518万，是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、海洋钻井平台制造基地，第二大集装箱码头，第三大炼油中心，第四大乙烯生产中心、外汇交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戏动漫产业中心和六大会展中心之一。年，新加坡人均GDP为52051美元，居亚洲第一、世界前三名。新加坡明媚的阳光、蓝色的海洋、翠绿的青山、品位规模的城市绿化，鳞次栉比的高楼大厦，多姿多彩的建筑风格，思想汇报
专题井井有条的城市秩序，和谐共融的社会管理，令人惊叹。新加坡城市建设的具体做法是--
1、规划为先，突出“四性”。新加坡政府分重视城市发展规划的编制。立国初聘请国际知名专家，用四年时间高起点、高质量的编制整个新加坡全国的概念性发展规划，以此为总纲制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来30-50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展管制3个层次：概念规划主要是根据国家发展长期愿景，明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略，为产业分布、市区中心和卫星城体系设置以及交通设置提供指导;总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略，为每个地段或区域制订总规划图或详规图;项目发展管制是对发展项目的具体管理，通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地，主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等，如出现不同项目间用地的矛盾，则负责调整解决。新加坡注重城市规划的科学性、前瞻性、透明性和权威性。1975年建设的樟宜国际机场，已成为国际航空枢纽，是全球第
19、亚洲第5繁忙的机场，成为亚太地区最大的转口港，至今保持着国际机场的领先地位，全年起降航班万多次，运送游客5000多万人，就是规划坚持“四性”的真实写照。
2、建设为重，关注质量。新加坡城市建设立足于追求精品、经典、完美的理念。严格按照城市规划、总体设计、建筑设计、景观设计的步骤进行，建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系，最全面的范文参考写作网站使每幢建筑从设计到施工，都按照精品、经典去打造。新加坡的城市建设突出理性、安全、友善。建筑注重和谐性，将每个建筑都作为一件精品来打造，每个建筑都处处体现了对自然的保护和对人的关怀。建设注重配套性，将建设用地的15%用于道路建设，把管线系统与道路工程同规划、同建设、一次到位，避免重复开挖和对城市交通的负面影响。上世纪六年代，新加坡大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间。七年代制定道路绿化规划，加强环境绿化中彩色植物的应用，强调特殊空间(灯柱、人行过街天桥、挡土墙等)的绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，新开发区植树造林。八年代提出种植果树，引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类，增设专门休闲设施。九年代提出建设生态平衡公园，发展各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，种植人行道遮荫树，减少维护费用，增加机械化操作。仅四多年的努力，花园城市蓝天碧海绿树的公园城市展现在世人面前。莱佛士大厦(由美籍华人建筑师贝聿铭设计，被誉为现代建筑的最后大师，曾获普贤利兹克建筑奖)、金融大厦等标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用，使整个城市建筑群形成有机整体，范文写作通过丰富的天际线和竖向轮廓，给人错落有致的感觉。使人感受到新加坡的城市仍是紧紧围绕花园城市这一目标在建设，速度与质量并重。
3、管理为上，职责明确。“花园城市”利益于新加坡的城市管理。这项工作主要是由国家发展部下设的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局三个部门负责。环境卫生局和公园及康乐局属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局负责城市的园林绿化管理。市镇理事会是新加坡城市管理的主体，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。新加坡有16个市镇理事会，每个市镇理事会负责对其所管辖的市镇进行物质环境的管理。此外，新加坡15个涉及城市管理的部门和32个法定专业委员会，按照城市管理的内容各负其责;设立了“花园城市行动委员会”，负责拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理。
(二)南非的基本情况
南非成立于1994年，XX面积万平方公里、人口5059万，素有“彩虹之国”和“宝石之国”之誉，是非洲“首富”。南非的自然资源分丰富，金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。南非1996年推出增长、就业和再分配三大计划，推进私有化，削减财政赤字，增加劳动力就业，引导中小企业发展。年实施南非加速和共享增长倡议，加大政府干预经济力度，加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训，促进就业和减贫。年，南非加入金砖国家，提出新增长路线发展战略，出台《10年国家发展规划》，将就业置于经济发展的中心位置，计划2030年优先发展基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域，创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。年南非GDP为4057亿美元、人均收入8018美元。南非因拥有丰富并稀有的矿产资源已步入了中等发达国家行列。南非基础设施建设领先于经济增长，其高速公路建设领先于多数发达国家，20世纪80年代一度仅次于美国、德国居世界第三;南非各个城市的市政、城乡路网等基础设施建设，简单实用。南非被称为“非洲经济巨人”，其经济特点有两：一是外向型经济，范文TOP100利用外资、开辟外需。因低人权优势，国家可以随意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基础设施。南非一直是周边各国莫桑比克、马拉维、斯威士兰、莱索托、津巴布韦等国大量黑人劳工的打工地。
二是国有经济比重奇高。公营部门仍占全国固定资产的58%。南非原是英国人的殖民地(独立后是作为英联邦成员)，当地布尔人主导政治，英裔白人主导经济。南非城镇化发展得益于殖民地时期奠定的基础和当今的外向型经济，城市规划、建设和管理仍采用英国的方式方法(后文不再提及)。
二、新加坡城镇化发展给我们的启示
这次考察学习时间虽只有8天，但我们所到之处感悟良多：印象深刻、思维震撼，视野开阔、增长见识。总的来说：不虚此行、学有所获。
(一)科学规划城市贵在准确定位、刚性执行
新加坡城市概念性规划1967年由国际知名专家历时4年帮助制订，为城市空间布局、产业发展提供战略指导。各类规划都充分体现先进的理念，较好运用区域生态经济、城市意象等规划理论，实现城市特色的塑造，禁止各类开发行为。城市定位后，再合理布局居民住宅区、高科技研发中心和无污染的轻型工业。以新加坡的商业网点发展规划为例，该规划共分5级，中央商务区、区域商务中心、小型商务中心、边缘商务中心以及邻里商务中心，分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定，新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。新加坡的商务、商业设施虽分集中，车辆川流不息，但秩序井井有条。
新加坡城市规划不仅具有前瞻性，执行起来更注重刚性。凡是经过法定程序批准，不得随意修改。新加坡直接管到基层的具体事务很少，而对城市规划则特别强调高度集中统一，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。规划调整采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略。执行规划，不得走展。
(二)严格管理城市贵在健全法规、执法到位
新加坡城市管理是建立在以人为本、服务在先基础上的依法办事。他们将城市管理中涉及到的方方面面都以法律法规的形式固定下来，建立了一整套完整、完善、完备的法律法规，基本上做到“无事不立法”，确保城市管理有详尽具体、可供执行的法律依据。法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有特权，法律之上没有权威。新加坡城市管理的法规一多二操作性强三处罚重。城管法规多达400多种，城管执法每项工作不仅有法可依，而且法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强，没有任何回旋余地的特点。例如：随地吐痰最高罚款1000新元，在电梯里抽烟罚款500新元，在公共汽车里抽烟罚款1000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等等。在执法方面，严格严厉，铁面无私。新加坡城管法律设计了两套处罚方式：罚款或按劳改法令坐牢。你有钱嚣张，罚你到破产;你有权有势，罚你缴款又坐牢。新加坡至今保留着鞭刑，鞭鞭见血，让违法者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者，除处以罚款外，还责令他们穿上特制服装，不仅被曝光，还要罚扫街。随手乱扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根烟就可能抽掉半个月的薪水，一次处罚就会让你终生不忘。目的就在于让人自觉遵守城管法规，并逐步形成一种习惯和氛围。
(三)全力建设城市贵在全民参与、众志成城
在新加坡，市民是推动城市发展的真正主人。新加坡城市规划既是理性推进的过程，也是让民众参与的过程。在规划的制订和实施中，政府注重增强各个环节的透明度，鼓励公众参与，通过各种形式向公众征求意见;规划部门常常深入民间，召开交流会议，听取群众呼声;城建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见;规划工作做到集思广益、以民为本，公开的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性确立信心。规划确定后，面向全国进行公开，任何人(包括新加坡居民和外国游客)都可以随时查阅城市规划。在城市绿化方面，市民更是不可替代的主力军。新加坡成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会，发动市民参与道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，绿地率达到%。在推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化时，市民踊跃参与，齐心协力实现了见缝插绿、土不露天，形成了点、线、面相结合的网络化空间布局。新加坡政府鼓励私人发展阳台绿化和屋顶花园，向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发城市花园奖，放宽对阳台空间的限制，使屋主创造空中花园。政府和市民共同营造了美好的花园城市。
新加坡政府经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的教育活动，倡导清洁、绿化美化家园的行为。先后开展了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几项次全国性的社会教育运动，树立和强化国民的爱国爱家意识，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力管理城市，共同维护和分享城市建设成果。
(四)建设品位城市贵在夯实基础、创新模式
新加坡的基础设施设备齐全、配套、完善。以交通为例，地铁、轻轨、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆盖广、快捷高效的四级交通体系，交通顺畅程度世界第三。运量大的地铁系统穿梭于主要卫星城与中心区之间，每天运送客流量100万人次以上。轻轨有效扩大地铁的服务范围，高效而无噪声污染。公共汽车是公交系统中服务范围最广的部分，200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区，公交出行分担率高达70%，是全世界少有的。从住宅区入口步行5分钟可达公交站，步行10分钟可达地铁站。为实现人车分流，各交通节点上几乎都建有过街天桥，既保证行人过街安全舒适，又加快车流的速度。
新加坡的管理层出不穷。大街小巷、公共车站、码头、天桥、地下通道，到处干干净净，很难少到暴露垃圾和环卫工人，这得益于他们创新的“空地一体化”的环卫管理模式：道路清扫保洁实行机械化，机械无法清扫的地方人工清扫。注清洁卫生不仅局限于地面，还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。超一流的城市环境，吸引全球战略投资者和国外消费者。年，到新加坡的游客达1800万人。
三、增强信心，加快“重庆品位小城”打造步伐
“他山之石，可以攻玉”，“洋为中用”，见贤思齐。新加坡、南非之行，使我们更坚定了打造“重庆品位小城”的信心和决心。为此，我们建议--
(一)明确职责调动积极性。要进一步调整和优化各职能部门的职责权限，按照权随事转的原则，以责定权，将城市规划、建设和管理的各项权限进一步细分到单位、部门，确保职能清晰不交叉，事事有人管。规划部门要发挥专业技术人员作用，让规划跟土地“谈恋爱”，把土地当成活的东西，节约集约利用土地。在县城的空间结构上，要采取多中心组团式开发模式，把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各乡镇之中。在居住和产业空间布局上，要采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式，统筹建设居民小区，有效节约土地资源。强化社区配套，规划建设购物、银行、学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、安老院、体育场馆、公园等，满足基本生活需求。
(二)着力提升管理水平。要制定城镇管理的各项规章制度并严格执行，以法的公平、公正来约束各种有损城市建设管理的行为，真正做到城市管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。积极运用网络、报纸、城市广告牌、城市广告电子屏等手段定期发布各类关于加强城市管理的规章制度，曝光各种有损城市形象的行为，弘扬各类积极参与城市管理，保护和改善家园环境的行为，从正反两个方面强化对群众的教育。
(三)严格依法办事。我们要以方便群众、贴近民生作为城市规划和建设的出发点，合理布局城市基础设施，弥补历史欠账，满足市民需求。要用法制规范城管执法。新加坡的经验告诉我们，城市文明的建立和维护与从严管理、从严执法是分不开的。和谐社会不是一团和气、消极忍耐，和谐是目的，而不是手段，要通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为，促使人们养成遵纪守法的习惯，达到和谐的目的。要构建完善高效的城管法规体系，明确处罚标准，实现有法可依、有法能依，提升城管执法的执行力;要建立公开透明公正的执法程序，规范执法行为，保证管理相对人的合法权益;要坚持疏堵结合，真正关注管理相对人的实际困难，帮助他们排忧解难;要拓展执法思路，积极引入司法手段，提升城管执法的强制性和执行力，严厉打击违法违章行为，起到惩一儆百的作用，以矫枉过正的手段强迫市民维护环境。在严格执法中，领导带着做表率，很刹说情风。
(四)争取民众广泛参与。政府要争取民众的广泛参与支持、配合协助。要广泛宣传城管法规，宣传城市管理对营造良好市容环境、提高人民群众生活质量的重要意义，引导群众了解城管法规、支持城市管理，做城市环境的维护者。宣传城管知识，曝光不文明行为，唱响和谐城管主旋律，实现管与理的良性互动。要进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。要从孩子抓起，通过丰富多彩的方式教育中小学生树立爱国爱家爱护环境的意识。在全县范围内不定期地组织开展以“遵守法律、遵守公德，爱护环境、为城市建设做贡献”为主题的各类大型活动，最大限度动员全民积极投身城市管理，积极塑造市民参与城市管理的主人翁精神。
(五)开展各种创建活动。要在全县范围内经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的群众性活动活动，诸如“领导干部周末义务执法活动”、“反随地吐痰运动”、“严查重处乱抛垃圾行动”、“保持小街背巷清洁活动”和“彻底整治乱穿红绿灯行动”等全县性的社会教育运动，强化忠县人爱忠县的观念，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力将城市管理工作做好，共同维护和分享“品位小城”建设成果。
2008年11月4日至8日，来自广东省23 家医疗机构34名护理人员随广东省护理学会考察团，参观考察了新加坡两所医院(新加坡中央医院和亚历山大医院)的建设和护理状况，现将考察情况报告如下： 一、基本情况 新加坡中央医院(singapore general hospital)是新加坡历史最久、规模最大的公立医院。医院拥有最先进的医疗设备，专注于为病人提供多科性综合医疗保健服务。医院占地18.3公顷，共有包括留院病房、门诊与辅助服务处、研究实验室在内的八座建筑。目前医院拥有不同等级的病床共1515张，住院病人达72,193人次，接待门诊求医病人62,4845人次，急症病人12,0763人次。医护及其他辅助人员共5234人，其中护士2077人，占总职工数的40%。 新加坡亚历山大医院(Alexandra Hospital)成立于1937年，原名大不列颠军事医院，作为远东地区首屈一指的英军部队医院，在第二次世界大战期间，拯救了无数伤员的生命。1971年新加坡政府接管后，更名为亚历山大医院，并于同年正式向公众开放。2000年完成公司化重组，是新加坡西部地区主要的医院之一，医院占地约110,000平方米，拥有400张床位，总床位使用率达66.6%。目前医院共有职员1761人，其中护士754人，医护比为1：3。两所医院环境优美，整洁安静，病区的布局中处处体现着人性化关怀与服务的理念， 二、医院建设和服务特色 1、“以人为本”的医院设施 两所医院的建筑都溶入社区，无围墙、大门，每栋楼、每层楼之间以长廊相连，具有良好的采光、照明、通风。医院采用“广泛、灵活的社会化服务”，把多家信誉良好的饮食公司引入医院，这既满足了患者和家属，又方便了工作人员。医院的病号饮食花样繁多，物美价廉。他们还把连锁超市、书店、美容院、自助银行、邮局、药店、水果鲜花店、礼品店、快餐店、售租医疗用品的公司、警察局等办进医院。病房大楼的一层不是病房，而是餐馆、超市等后勤保障部门，以及医务部、护理部这样的职能机关。为病人提供了一个安静、安全、舒适、方便的就诊和休养环境。 每家医院都努力营造绿色的生态环境，医院不仅是治愈患者的场所，更是一座的绿色花园。院内处处有绿树掩映，鸟语花香、流水潺潺，斑斓的彩蝶飞舞在绿树丛中，为医院平添了许多盎然生机，为病人的康复创造了一个绝佳的环境，使人们放松精神、获得愉悦的享受。 在亚历山大医院，如果病人是坐公交车来医院的，可以顺着汽车站旁开的一条小路直接进医院，一路上绿荫排排，鸟语花香，他们甚至一路上都不会晒到太阳。对自然的崇尚已经成为医院员工心目中根深蒂固的信念，他们深信大自然是帮助患者恢复的一剂良方，患者臵身于绿色花房里肯定比面对着钢筋混凝土的四壁更能够获得生理和心理的痊愈。因此，无论是医院的病房抑或诊室，满眼尽是葱绿的植被。“花园般的环境是为了我们的患者、工作人员和整个社区而创造的”。 医院每个入口都设有服务咨询台,到处是醒目的路标指示;在入院处、药房、检查室、门诊诊室均有等候区,病人和家属均坐在椅子上办理各种手续;诊室实行一室一诊，诊桌为椭圆无角;病区走廊和卫生间都安装有安全扶手。每层楼的售货机让购物变得便捷;各个部门之间相互连通的轨道传输系统减少了医务人员的走动，让他们把时间更多地用在病人身上;医院面向患者开通了各个时段的免费巴士，接驳地铁、公交，为四面八方的病人前去就医提供了极大的便利。 新加坡医院每个病房的走廊上安装计算机系统，主管医生输入自己的帐号和密码后查询病人相关资料和检查结果，资料录入主要有病房的文书完成。住院处摆放电脑屏幕，入院病人实时观看各病房环境、设施和住院情况。中央医院在各个病房走廊安装了检验标本传输系统，随时将各病房采集的标本通过传送系统送到检验科，节约了人工成本，提高了工作效率。 2、“惟患是图”的护理服务 病人是新加坡医院最重要的人物，医院员工所做的一切都要把他们的健康利益和方便舒适放在第一位。“患者总是应该被优先考虑的”，在这一点上不允许有任何的妥协。保安人员临门站立,成了医院礼仪的使者,彬彬有礼,主动上前问候,主动为就医者开车门,扶老携弱下车就诊。护士的服务站由总到分,设到了每一病房单元的门口,患者从始至终都能看见一名护士或操作或记录,心里甭提多踏实了。把各种服务带到患者身边,如床边X线透视、床边心电图、床边办理出入院手续,药师到病床边讲解指导出院带药的注意事项。 两所医院不论是A、B、C级病房,每个床位均设有可滑动的围屏,医务人员所有的诊疗及操作均在围屏内进行,既保护了病人的隐私权,又有效地减少了不必要的纠纷。中央医院病房内有专门为病人开设的2部电梯。只要患者入院，无论国家总统，还是街头小贩，都会得到医院无微不至的关怀与照料。医院为患者考虑得很周到，他们每天给病人换一套封口的消毒床单，每天安排病人洗澡，护士查房时除医疗问题外还会征求患者对饭菜的满意度，查体前总会把患者床旁的布帘拉上。为活动不便的患者提供的轮椅整齐的停放在走廊轮椅停放处，患者随时可以取用。病人出院时，都要填写医务人员服务态度调查表。医院根据此表选评出优秀员工，并配带不同颜色的胸牌，这是对他(她)们的最高奖励。 亚历山大医院通过妥善地利用资讯科技，将病人的等候时间从原来的40分钟减至18分钟，给患者带来了很大的方便。医院的停车场优先提供给病人。且靠近医院的车位都是给病人用的，即使是医院总裁的车停放也要让以病人的需要为先。医院努力提供始终无间的“无缝隙”医疗服务，建设“一点也不麻烦”的一站式医疗服务中心，医院设计以病人的便利为主。设施结构易分辨，方便病人和亲属们的活动。减少病人的移动次数和距离。给予病人更多的自控力。亚历山大医院还倡导给病人惊喜，详细讨论如何给病人惊喜。把病人可能接触到的各个环节都加以改进，如一位等着做检查的老人，他很冷，工作人员给他一条毯子;一个人空腹来医院抽血化验，验完血后给他一块点心，病人就会有惊喜的感觉。 3、“安全至上”的护理管理 新加坡医院的护理质量管理以病人的安全为中心展开。他们围绕2006年医院认证联合委员会国际部(joint commission international, JCI)拟定的《国际患者安全目标》开展一系列的工作。 (1)有效身份确认：为避免发生患者错误，他们规定：任何检查治疗，应至少使用2种辩识病人的方法。为此，他们实行“疾病等级标示制”住院病人的手腕带不同颜色代表不同疾病等级：?白色—代表普通病人;?红色—提示有药物过敏;?黄色—提示病人有意外受伤(跌倒)的可能;?桔黄色—提示有药物过敏且有发生意外可能者。 (2)有效交流：由护理发起的沟通计划使护患沟通更为有效，如中央医院的护理人员别具匠心的设计了病人活动卡，便于了解病人的活动去向。把一日作息时间制成图文并茂的图表张贴于每个病房的门口，使病人清楚地知道自己在何时应该在病房接受查房、治疗。 (3)药物安全：他们提出了安全用药的“7R标准”，即：准确的药物(right drug);准确的剂量(right dose);准确的途径(right route);准确的时间(right time);准确的患者(right client);准确的速度(right speed);准确的稀释(right diluent)。要求：①严格查对制度;②坚持发药到口;③病区内不可放臵高浓度电解质制剂(包括但不只限于氯化钾、磷化钾以及浓度大于0.9%氯化钠) 。为保证发药时不出错误，设计发药专用背心，上面写着“请勿打扰，我在发药。 (4)手术部位确认：为防止手术错误，他们分析了与手术有关的“部位错误、病人错误、程序错误”等概率，制定了相应的措施。 (5)预防院内感染：在医院感染预防方面，两所医院都做了大量工作。医院病区的墙壁上处处可见简明易懂的感染预防宣教图片，为病区环境增添了一道亮丽的风景。每一个病床的尾部放臵有手消毒液、听诊器、血压计等设备，减少病人之间交叉感染的机会。每个病区外的治疗车上、病房门口都整齐地放臵着手消毒液、一次性口罩、帽子、手套、防护服等，为医护人员和病人进行自我防护提供了方便。此外在病房门上对有传染性疾病的病人用特殊的标记，提醒医护人员在治疗时加强自我防护。在病区的污物间内，生活垃圾、感染性垃圾、锐器、床单类等各种医疗废物有序分类放臵在不同颜色的带盖箱内，而病人的便器则有专门的清洗仪器来清洗处理。 (6)防止坠床/滑倒：护士们针对跌倒问题进行深入的研究，对有跌倒风险的患者采取了一系列防护措施，如床旁放臵跌倒树，降低老年病床的高度，并在走廊上安装警示灯，防止跌倒意外的发生。确保患者活动安全的措施(如扶手、护栏等)更是随处可见。篇二：新加坡学习考察报告(三组) 赴新加坡学习考察报告 根据d工委管委会安排，经选拔，由芳草街道d工委书记王平同志带队，成都高新区“产城融合与和谐社区建设”专题培训班19名学员于8月31日至9月13日赴新加坡进行短期学习考察活动。 一、学习考察基本情况 (一)前期准备 为了大力提升领导骨干素质，使领导干部进一步开阔视野、创新思路、提高能力，高新区选派骨干力量到新加坡学习培训。临行前人事劳动和社会保障局副局长杨敏做了动员讲话，介绍学习考察中的相关注意事项，对这次出国培训学习的意图提出了明确的要求。随后，培训班成立临时d支部，王平同志任d支部书记，郑玲、张平、牛波同志任支部委员。班长王平同志组织明确班委会成员具体分工，建立外出请假和销假制度和分组学习讨论制。通过周密的准备工作为培训的顺利开展提供组织纪律保障和后勤保障。 (二)学习考察情况 1、认真学习。本次培训班聘请新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、新加坡公共政策研究所、公民咨询委员会、裕廊国际等部门的教授及资深专业人士进行了9个课题的专项培训，包括新加坡的经济转型与产业升级、城市规划与产业布局、智慧城市发展、产城一体化中的环境保护与循环利用、城市化过程中社区发展经验与社区志愿队伍的建设与培养机制、新加坡基层组织建设与和谐社会发展、住房与医疗、创新社会管理的成功经验、就业与劳动政策等内容。培训班还对新加坡建屋发展局、裕廊工业园、纬壹科技城、市区重建局、养老院进行了参观考察，与新加坡制造商总会、慈善机构清一阁、飞跃家庭服务中心、职总恒习培训中心进行了面对面的交流，并实地参与了民众的乐龄活动、视障人士生活体验。整个培训活动内容充实，针对性和专业性强，节奏紧张有序，学习方式生动，理论与实践结合度高。学员们课前积极主动思考，做好课前预习，带着问题进入课堂;课堂上边听边看边想，学习笔记详尽，与讲师交流互动积极;课后分小组交流讨论热烈。同时通过制作考察影集，分组撰写学习考察报告，使学习成果更加立体、丰满。全体学员一致认为，这次学习培训活动富有成效。 2、严格纪律。本次培训班的班长、副班长、组长认真履职，确保了学员在餐饮、住宿、学习、考察等方面的安全和安心。全体干部均以普通学员的身份要求自己，一切行动听指挥，严守外事纪律和培训纪律，团体呈现出严肃紧张与生动活泼的良好局面。 3、注重形象。本期培训班，所到之处，整齐划一，注重形象。学员们以好学的精神、开放的思维、友好的态度和文明的举止，树立了中国干部的好形象，扩大了成都高新区的境外影响。 二、主要收获 作为国土面积只有716平方公里，人口539万的一个“超级小国”，华(华族)、马(马来族)、印(印度族)、欧(欧亚族)4大种族共生并存，没有农、林、矿资源，甚至没有淡水资源，新加坡建设了世界第二大电子中心、第三大炼油中心。2013年在面对全球性金融危机持续发酵的恶劣形势下，作为一个高度依附型、外向型经济体，新加坡仍然实现了人均GDP6.87万美元，首度超过瑞士，列世界第3位，与其他同纬度国家和地区相比，不能不说新加坡是个赤道上的奇迹。因时间有限，很难全面领会新加坡49年的发展奇迹，经过学习考察，对新加坡的总体印象是：国力殷实、规划一流、民众富裕、市容整洁、社会有序、文明和谐。感受最深的有4点： (一)以经济发展优先的发展战略 新加坡自1965年建国以来，先后经历了两次大的经济转型。在1986至1997年这10多年间，新加坡深化科技基础，实施组团建设与发展，促进制造业和服务业为经济两大支柱，走向区域化的经济发展之路，实现了第一次转型;2009年之后，面临新的经济形势，新加坡确立了高技能劳动队伍、创意性经济、独特的环球城市这三大战略目标，开始了第二次转型。两次转型期间，新加坡经历了从劳动力密集型，到技能密集型、资本密集型、技术密集型，再到当前21世纪的知识密集型共5个阶段，每个阶段新加坡政府始终坚持经济发展优先的发展战略。例如在建国初期顶住国内将吸引外资看做“二次殖民”的思潮，发挥天然港口优势，确立依附型、外向型经济发展模式，促进经济直接进入资本密集型和技术密集型阶段，跻身“亚洲四小龙”。又如新加坡大力推进工业园区建设，提高土地利用率，全国共有45个工业园区，占地6600公顷，450平方米预建标准厂房，吸引超过7000多家跨国公司和国内企业入驻。在印尼、菲律宾、越南、印度、马来西亚、中国共有7个飞地工业园，将制造业的前端“飞地”海外，本土主要发展总部经济。这种经济模式有效的克服了新加坡国土面积小、缺乏资源的自然条件制约，使价值链中最重要的一环留在新加坡，对我们发展经济具有重要的启发。 (二)坚持科学规划的城市发展战略 新加坡是个小国，其国土面积仅为成都市的1/19，但其GDP却是成都市的2.7倍，如此高的单位面积产出离不开优秀的城市发展规划，通过科学规划推动经济成长、促进社会和谐、提高城市竞争力、引领国家的发展。新加坡国家发展部主管国家形态发展和规划。发展规划采取二级规划体系，通过每10年修订一次战略总蓝图和每5年检讨一次总体规划，促进战略性规划更为远景化和实施性规划更为具体化。新加坡在规划中注重人本精神和历史文化保护，强调人和自然和谐共生;强力兴建基础设施，努力配臵公共交通;节约用地，社区商业布点服从整体规划;推行阳光规划保证规划系统公开透明。以2014年最新公布的总体规划看新加坡未来五年的发展重点是：为全民建设绿色、健康、联系、强大的社区精神以及适合居民交流的家园，并让居民在住家就近找到合适的工作。这些对我们在“三次创业”产业发展规划下，提高土地利用率，进一步合理规划城市发展具有重要借鉴意义。 (三)重视基层组织建设在社区管理中的作用 根据国情，新加坡实行是一级政府、三级管理的行政体系。内阁之下，是15个部以及总理公署，再之下是65个法定机构。14个部之中，包括社会发展、青年及体育部，这个部的使命是建立一个有凝聚力及自立的社会，有5项主要任务：一是培养具有社会责任感的公民;二是培养有创意及愿意献身的青年;三是协助建造凝聚力强大而关系稳固的家庭;四是建设富有爱心及积极参与的社群;五是培养热爱体育的人民。其直属三大法定机构：人民协会、国家福利理事会、全国志愿服务与慈善中心。人民协会受社青部委托，直接统管全国各区基层组织，由现任国家总理直接担任协会主席。下辖5个社区理事会，16个选区或市镇理事会，87个选区或市镇、社区公民咨询委员会，在组屋居住区设立居民委员会，在私人有地住宅区设立邻里委员会，并成立青年、妇女、乐龄(老龄)、种族、体育等相应群众组织。全国所篇三：赴新加坡培训学习考察情况报告 赴新加坡培训学习考察情况报告 一、新加坡社会管理工作的主要特点 (一)促进社会公平正义是社会管理的价值取向 新加坡的核心价值观即是每位公民都获得公正平等的对待，所有公民都有平等的晋升机会。不论是部长或是局长，违反法律都一律平等处理，使人民清楚地认识到，财富和地位只能和可以通过自己的努力而得到，而不是通过关系或特权而得到。这样，就消除了仇富的心理，每个人都努力学习、工作和进修。 (二)完善的民主法制是社会管理的重要基石 新加坡是一个高度法制化的国家，法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。首先是有法可依。大到政治体系、经济管理，小到停车规则、公共卫生、人们的言谈举止、衣食住行如“禁止乱丢垃圾”、“禁止乱过马路”等都有法律加以规定。立法之多、范围之广，世界罕见。其次是违法必究。任何人违反了法律都要受到法律制裁，不允许有任何变通。再次是执法必严。新加坡推行严刑竣罚，除了死刑和各种徒刑外，还保留了具有肉刑性质的鞭刑，这在一定程度上阻慑了犯罪的发生。从新加坡井然的社会秩序，优美的生活环境，良好的国家风气，便可以看到新加坡“以法治国”、“严格执法”的效果。 (三)以人为本的社会保障体系是社会管理的有效手段新加坡实行的社会保障制度，是以1955年建立的中央公积金制度为主体的。公积金制度的要点是：强制储蓄，多赚多储蓄;鼓励自力更生，失业者不能提取公积金;鼓励国民用公积金买房子、买人寿保险、买医疗保险;公积金储蓄不受破产法令的影响;全国全民就业，政府社会开支少，政府税率低，就业机会增加，等等。中央公积金制度在其50多年的运作过程中日趋成熟、完善，已由最初的退休养老储蓄计划逐渐发展成为集养老、医疗、住房、家庭保障、与资产增值等多种功能为一体的综合性社会保障体系，被认为是东亚乃至世界范围内社会保障制度成功运行的典范。 (四)健全的社会组织是实现社会管理的良好载体 为打造“小政府、大社会”的社会管理良好格局，新加坡政府积极培育民间组织，支持和鼓励这些组织独立自主地参与社会事务管理，实现政府社会管理部门与社会管理组织的关系互动和职能互补。新加坡基层组织网络严密，分工细致，职能到位，各有侧重：新加坡社会发展及青年体育部下属的5个社区发展理事会作为管辖区内的行政管理机构，开展社会援助服务，促进社会和谐，增强社区凝聚力;建屋发展局下属的16个市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作;人民协会作为官方的非营利组织，下设83个公民咨询委员会、105个民众联络所(俱乐部)和514个居民委员会，分别负责人民和政府间反馈渠道，和领导草根组织的活动，组织社区文化、体育活动，协调邻里关系，促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织服务体系，服务内容涵盖了民众生活的方方面面，成为经济社会发展的基础。 (五)政府信息公开与民间反馈制度是政府与民众沟通的有效渠道 依托和服务于“政务公开”的政策，新加坡政府广泛利用不同层级、功能强大的政府网站向社会公开大量的政务信息。例如：新加坡财政部组织建设的新加坡政府的采购网站“政府电子商务中心”(Gebiz)把政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合在一起进行工作，政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款、提交产品目录和采与竞标，这些活动不受时间和地域的限制。 根据人民行动d的规定，每个当选为议员的d员，每星期都要抽出一个晚上的时间接见选民，目的是了解本选区选民的生活状况和诉求，帮助选民解决工作和生活中遇到的困难(经济支持、法律咨询或向相关部门反映)，反对d议员也同样每星期都接见选民。 (六)高效有序精细的城市管理是社会管理的重要内容 新加坡是一个城市管理十分成功的国家，建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，其中城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和城市经营，是城市管理的基本方法，构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容;同时还经常性、阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，作为城市管理的辅助手段，以推动城市管理工作的纵深开展。 (七)致力于生态环境建设，实现人与自然和谐发展新加坡实行超前、长远的城市规划，严格土地规划和环境控制。在建国初期，在城市建设中就引入世界著名规划专家霍华德创立的“花园城市”理论。并以此理论为指导，根据不同时期的国力，制定不同的绿化目标。政府明文规定：高层建筑占地35%，其余65%用于绿化;在马路和建筑物之间留下15米宽的空地用以种花植树，既可以隔音和除尘，还可以避雨或乘凉。1976年，政府颁布了工业废水处臵法令。积极倡导“抓环境就是抓生产力”的理念，认为资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有自然环境只能靠自己创造。新加坡“花园城市”的建设成就，不仅为新加坡民众创造了生活工作的良好环境，也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。
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