同志们：
今天，我们召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，主要是对全县第八届村级党组织和村民委员会换届选举工作进行全面动员部署。根据省委、省政府统一要求，10月底前全县村级组织织换届选举工作要全面完成，这是全县当前一项重中之重的工作，我们要当作政治任务来完成。下面，我讲三点意见：
一、切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感
村“两委”班子换届选举，是全县农村政治、经济、社会发展中的一件大事，事关党在农村的执政基础和农村民主法制建设，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局。因此，做好村“两委”班子换届选举工作，对于贯彻落实党的十九届四中全会精神，全域推进城乡统筹具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我县农村基层组织建设和民主政治建设不断得到加强和改进，村级干部的精神面貌和工作作风有了新的转变，有力地维护了农村改革、发展、稳定的大局，县委、县政府对此是充分肯定的。但我们也必须清醒地认识到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。一是村级领导班子领导农村经济发展的素质和能力还不够强，有时工作较被动，内耗较严重，不能形成统一的合力;二是少数村干部作风不实，办事不公，特别是在落实惠民政策方面，存在优亲厚友、以权谋私的现象;三是一些村干部的民主意识和法制观念还不够强，有的村干部习惯于行政命令，不能民主办事、依法行政，不善于做群众思想政治工作;四是部分村干部创新意识和发展观念不强，缺乏新思维、新理念，对农村经济社会发展中存在的突出问题不能有效解决和化解。这些问题的存在，严重削弱了基层组织的战斗力和凝聚力，伤害了基层群众的感情，极大影响了我县农村经济社会的健康发展，影响了农村的和谐稳定。因此，全县上下务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感和使命感。要利用好这次村“两委”班子换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，切实把村干部选好，把村班子配强，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策和全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。
二、积极稳妥地做好村“两委”班子换届选举工作
这次村“两委”换届选举工作，事关全县工作的大局。我们必须要严格按程序办事，依法规范操作，切实抓好“三件大事”的落实，即选出好书记，配强好班子，落实好规划。
(一)着力选好村级组织带头人。选好村级领头雁，是这次换届选举的头等大事，也是衡量换届选举工作成败与否的重要标准。一要明确选人标准。即：坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际情况来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带领群众致富的觉悟;衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，对村党组织书记人选，省县明确提出了思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各乡镇、街办要坚持标准、放宽视野，选好配强村党组织书记，决不能降格以求，决不能满足于选“老好人”、“维持会长”。二要拓宽选人渠道。从实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”，即：从现任村党组织书记中择优留任一批;从本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批;从本村外出务工经商能人中引回一批;从机关和事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批;从机关和事业单位在职党员干部中选派一批。前段时间，我县一些乡镇、街办按照“五个一批”的要求，储备了一批人才，扩大了选人视野，下一步要把这些人选好、用好。
(二)着力配强村“两委”班子。配强村“两委”班子是建设社会主义新农村，推动农村科学发展，加强和创新农村社会管理的根本。一要核定班子职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)，一般3至5名。集体经济发展较好、规模较大的村，可适当增加1至2名委员职数。提倡村党组织班子成员与村委会成员交叉任职，提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”。乡镇党委要根据各村情况，核定各村班子职数，明确交叉任职、“一肩挑”要求。二要优化班子结构。村“两委”班子中，原则上要配备一名35岁左右的年轻干部，每个村确保有一名以上女干部。班子成员中，要做到年龄上老中青相结合、知识能力互补、性情互补。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。三要严格任职条件。除素质、能力等基本条件外，八种人不能列为候选人：曾受过刑事处罚的;违反计划生育政策处理完结未满3年的;曾受过党内严重警告及以上处分的;担任村、组干部期间，侵占集体资金、资产或资源的;煽动、组织群体集体上访或造成群体性事件的;常年外出务工，无法履职的;连续三年民主测评，被评定为基本称职或不称职的;在村级财务审计中存在严重经济问题的。这里特别强调的是，只要曾经受过刑事处分的，不能提名为候选人。同时，对那些平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲塌塌混日子的庸人懒人，要下决心“请出”班子，把那些政治坚定、品行端正，敢于担当、勇于理事，求真务实、埋头苦干，业绩突出、群众公认的能人贤人“请进”班子。
(三)着力制定一个好的发展规划。换届不仅是换班子，更重要的是换思想、换思路。所以，在换届过程中，我们一定要凝聚智慧、发扬民主，制定一个好的村级发展规划，把全体党员村民的思想统一到思发展、谋发展、促发展上来。各乡镇、街办要以发展壮大村级集体经济为根本，坚持调研在先、指导在先、规划在先的原则，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助指导村级组织理清发展思路，制定发展规划，明确奋斗目标，落实发展的具体项目和措施，确保未来三年有较大的发展。
三、确保村“两委”班子换届选举工作的顺利完成
村“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。各乡镇党组织务必要引起高度重视，认真安排，精心组织，扎实工作，确保村级换届选举工作有序推进。
(一)加强组织领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿于选举工作的始终，做到总揽全局、统筹兼顾。需要强调的是，在这次村“两委”换届选举工作中，乡镇(街办)党委、政府要切实负起责任，乡镇党委书记是村“两委”换届选举的第一责任人，要亲自抓部署、抓协调、抓落实;班子成员是具体责任人，要分片包村、深入基层、深入群众、检查指导。同时，县里要加强领导，县“四大家”领导要深入各自联系的乡镇，指导换届选举工作。
(二)加强督促指导。县换届选举工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导。要坚持指导在先、一抓到底，建立检查督办专班，对村“两委”换届选举工作进行全程跟踪检查督办。要根据不同的村情、民情，能一次完成换届的就在统一的时间内进行换届，不能一次换届的要分轻重缓急，先易后难，分步实施，稳步推进。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在指导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保换届选举工作顺利进行。
(三)严明组织纪律。要引导广大群众严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，正确行使自己的民主权利，不凭人缘关系搞串联，拉选票。要强化全过程监督，畅通监督渠道，充分发挥纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集体“三资”等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报;对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要追究有关领导的责任。
(四)强化部门协作。要健全党委领导，组织部门牵头协调，民政、妇联、共青团等部门齐抓共管的工作机制。组织部门要统筹协调村“两委”换届选举工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。政法部门要进一步提高政治敏锐性，及时发现和分析工作中带有倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始状态，确保换届选举工作不出任何问题。县直下派的驻村工作队要把这次村“两委”换届选举作为当前工作重中之重来抓，帮助结对帮扶村圆满完成村“两委”换届选举工作。各乡镇要切实为村“两委”换届选举工作提供经费保障，确保换届选举工作顺利进行。纪检、公安、信访、司法等部门，要各负其责，积极参与、配合村“两委”换届选举工作。尤其是重点村、难点村，在正式组织选举大会时，镇里要派专人现场指导、维持秩序，确保换届选举工作依法、有序、平稳地进行。同志们，做好村“两委”换届选举工作是发展所需、形势所趋、群众所盼、人心所向。各乡镇和相关部门单位要严格按照县委的统一部署，加强领导、精心组织、统筹安排，高标准、高质量地完成村“两委”换届选举工作!
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