同志们：
今天我们召开全面依法治市工作领导小组第三次会议上的讲话，主要任务是：深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对全面依法治市的集中统一领导，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，认真落实《关于全面推进依法治省若干问题的意见》，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力构建系统完备、制度健全、科学规范、运行有效的全面依法治市工作体系。下面，我强调三点意见。
一、进一步加强领导,切实增强全社会法治信仰
1.加强全面依法治市工作统筹。适时召开市委全面依法治市委员会、各协调小组和办公室成员会议，运筹谋划、决策部署全面依法治市重要工作，不断强化全面依法治市工作。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委(党组)理论学习中心组学习重点内容和党校教学、普法讲师团法治宣讲的重要内容。
2.建立健全依法治市工作制度。加快推进全面依法治市
调查研究、专家咨询、法治督查、督导考核。建立重大法治问题和重大法治事件报告等方面工作制度建设，研究制定各协调小组工作细则，构建较为完备的依法治市工作制度体系。加强依法治市办事机构建设，适时调整优化市委依法治市办内设部门和办公室成员。加强市直部门单位法治工作的指导，推动健全依法治市工作体系。推进法治人才队伍建设。鼓励执法人员参加国家统一法律职业资质考试。探索建立全面依法治市专家咨询委员会，为推进全面依法治市提供有效的智力支持。强化疫情防控法治保障，全力做好疫情后法治保障和服务，推动疫情防控工作在法治轨道上有序开展。
3.增强全社会法治信仰。做好“七五”普法终期验收和迎检工作，谋划“八五”普法规划。开展宪法宣传周、国家宪法宣传日活动，全面落实执法司法机关“谁执法谁普法”责任制。加强对重点对象的普法教育，建立领导干部学法制度，推广国家工作人员学法考法制度，推进青少年法治教育。完善公共法律服务体系。制定全市公共法律服务事项清单，完善公共法律服务实体网络、热线平台融合发展机制，健全“三大平台”运行管理办法和应用考核评价机制，充分发挥服务平台功能作用。发挥公共法律服务工作领导协调机构的职能作用，有效凝聚工作合力。
4.强化督导考评。加强工作督促检查。落实好中央、省委、市委对法治建设部署的督查，适时开展法治政府建设、涉民生领域、优化营商环境等执法监督检查，提升法治政府建设质效。完善工作考评体系。将依法治市纳入市平安建设和绩效考评范畴。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，探索建立考核评价指标体系。市委全面依法治市委员会各协调小组要健全机制、牵头落实、整体推进本领城的工作任务，定期向市委依法治市办报送任务落实情况。各乡(镇)和市直有关部门要制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好工作落实。市委依法治市办要全面掌握工作进展情况，并及时汇总报告市委全面依法治市委员会。
二、进一步推进严格执法，切实加强法治政府建设
1.深入开展法治政府建设示范创建活动。完善政府法律顾问和公职律师制度，做好政府法律顾问聘任工作，推进依法决策、民主决策。加强行政规范性文件合法性审核和全面清理，依法撤销和纠正“问题文件”“奇葩文件”。实施乡村法治文化建设三年行动，大力培养“农村法律明白人”等基层法律人才。推动法治文化阵地建设向村(社区)延伸。开展“法治视频展演、法治文艺巡演、法治故事演讲”为主要内容的“法治三演”惠民活动。
2.优化法治营商环境。贯彻落实《外商投资法》《优化营商环境条例》。实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。调整完善政府权责清单，进一步厘清政府与市场、政府与社会的权责边界。深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖。健全以公平为原则的产权保护制度，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，依法保护民营企业家合法权益。深入推进“一件事一次办”，推动“互联网+政务服务”，实现审批服务便民化。加强政务诚信建设，加大政府失信行为治理力度。加快推进行政执法体制改革。积极稳妥推进相对集中行政许可权、相对集中行政处罚权改革试点，抓紧落实中央和省委部署的城市管理、市场监管、交通运输、农业、文化旅游、生态环境和乡(镇)综合行政等领域综合行政执法改革任务。
3.推进严格规范公正文明执法。全面落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，实现全市执法单位全覆盖。认真落实行政执法案例指导制度，加快建设全市统一的行政执法监督管理信息平台。加大对危害疫情防控行为的行政执法力度，依法严厉打由各类影响疫情防控工作的违法犯罪行为。持续加强食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法司法，加大对严重违法行力的处罚力度。4.深化行政复议体制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案)，推动全市行政复议体制改革，构建职权法定、分工明确、关系畅通、运行高效的行政复议体制。加大行政复议应诉工作力度，依法办理复议应诉案件，提升复议应诉办案质量，进一步发挥行政复议应诉工作在促进依法行政、维护合法权益、防范化解风险中的功能作用。严格监察执法。深化国家监察体制改革，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，着力加强纪检监察机关对派驻机构的领导和统一管理。推进纪法贯通，实现纪法衔接，提高监督整体效能。坚持运用法治思维和法治方式推进反腐败工作，规范工作流程，健全内控机制，依法履行监督、调查、处置职责。
5.深入推进多层次多领域依法治理。以“八进八创”法治主题创建活动为抓手，加强民主法治示范村(社区)、单位、企业、乡镇(街道)等创建，积极推进乡村法治建设。坚持和发展“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，探索建设在线矛盾纠纷化解平台，构建人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作体系。进一步发挥各类仲裁机构的作用，切实提高仲裁公信力。
三、进一步推进公正司法，切实维护社会公平正义
1.推进司法责任制综合配套改革。贯彻中央《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，进一步健全完善审判权、检察权运行机制，健全新型司法权运行监督管理机制。完善法官、检察官员额和中央政法专项编制动态调整机制，落实员额退出机制，健全法官、检察官业绩评价机制。完善法官、检察官权责清单，加强法官、检察官职责保障;落实错案责任追究制度，健全法官、检察官惩戒制度。推进司法辅助事务集约化改革，完善法院、检察院机构设置和职能整合工作，如期完成市县两级法院、检察院内设机构改革。
2.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。落实认罪认罚从宽制度，重视保障犯罪嫌疑人的知情权、法律保障权等诉讼权利，依法做到“可用尽用”。扩大刑事案件辩护范围，实现刑事案件律师辩护全覆盖。严格落实“三项规程”，规范完善庭前会议制度、非法证据排除制度和法庭调查程序。落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。细化完善常见多发案件证据收集、固定指引。
3.推进民事诉讼制度改革。深化案件繁简分流，完善速裁程序运行机制。深化一站式多元解纷机制建设，完善诉前多元解纷联动衔接机制。深化涉法涉诉信访工作改革，进一步落实“诉访分离”改革举措，不断完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制。深化民事执行体制机制改革，健全综合治理“执行难”工作格局，切实加强解决“执行难”长效机制建设。深化网上立案、诉论服务改革，打造“移动微法院”，实现“当场立、网上立、自助立、就近立”等立案方式多元化发展，为群众提供简便高效的诉讼服务。
4.规范执法司法行为。加快推进刑罚一体化建设，构建监禁刑与非监禁刑衔接机制。贯彻落实社区矫正法，统筹推进社区矫正工作。继续深化法律援助制度、公证制度、司法鉴定制度改革。完善统一法律适用机制，推行类案及关联案件强制检索制度，规范自由载量权行使。公安机关，检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。深入推进审判公开、检务公开、警务公开，所务公开。深化人民监督员、人民陪审员制度改革，规范人民监督员，人民陪审员队伍发展，提高人民监督员、人民陪审员履职能力。
5.深化检察改革。优化检察机关法律监督机制，加强检察机关刑事案件退回补充侦查工作;推动在公安执法办案管理中心派驻检察机构改革;进一步完善相关机制，不断加强对民事、行政诉讼的法律监督。积极稳妥推进拓展公益诉讼案件苑围，全面落实环境公益诉讼制度。推进智慧检务建设，提高检察办案、检务管理信息化运用水平。
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