县委副书记、县长XX
同志们：
刚才，X书记的讲话，全面总结了今年经济工作，分析了当前经济形势，明确了20XX年经济工作指导思想、预期目标和重点任务，具有很强的思想性、针对性和指导性，全县各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、客观总结成绩，提振发展信心
今年以来，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，以三大战略、三大攻坚战、“三重”工作为总抓手，积极应对各种困难挑战，扎实做好“六稳”工作，经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好态势。预计(下同)，全年地区生产总值增长X.X%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长X.X%、XX%、XX.X%;一般公共预算收入下降X.XX%，地方财政收入增长X.X%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长X.X%和X.X%;城镇化率、单位GDP综合能耗、主要污染物排放等指标完成或超额完成年度任务。主要有五个方面的特点：
一是产业发展提质增效。紧紧围绕市委提出“产业主导，全面发展”的要求，扎实推进中国X首选战略、乡村振兴战略、文旅产业提质升级战略，全县XX个重点产业项目完成投资XXX.X亿元，完成年度计划投资的XXX.X%。园区建设重点突破。把园区作为产业发展的主阵地，扎实推进“八个一批”的攻坚任务，X、X、X一期等骨干企业实现达产增效，X二期、X等XX个项目投试产，X、X、X公司、X电子等X个项目全面开工复工。园区实现技工贸总收入XXX.X亿元，固定资产投资XXX.X亿元。服务产业加速发展。把文化旅游产业作为主导产业培育，X文体广场投入运营，X国际旅游度假区、X故居旅游配套工程等项目建设有力推进，X古村入列第八批全国重点文物保护单位，成功举办X乡村文化旅游节等文旅营销活动。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，构建以中心镇为支点、辐射农村电商公共服务站点的环形邮路，实现县内部分乡镇农村包裹XX小时内送达，全县累计网上开店XXXX家，实现农产品网上交易额X.XX亿元。完成服务业增加值XXX.X亿元，增长X.X%。现代农业初具雏形。坚持以农业供给侧改革为主线，成立农业产业发展服务中心，加快X橙、烤烟、油茶等优势农业产业化进程，获评全省XXXX-XXXX年茶油大县。引进X集团战略合作构建X全产业链，实施总投资XXXX万元的省级优质农副产品供应基地项目。加大产销对接力度，举办中国中部(湖南)农业博览会XX专场推介会、XX品牌推广暨产销对接会，保障果农利益。X乡村振兴示范区建设稳步推进，一二三产业融合步伐加快。
二是三大攻坚扎实推进。按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，着力控增量、化存量、强财源、防风险，规范政府举债融资行为，X集团公司平台实现市场化转型，到期债务XX.XX亿元平稳缓释过渡，国有资产处置及出让收入XXXX余万元，“三保”支出平稳有序。紧扣“两不愁三保障”标准，对已脱贫户制定“巩固套餐”，对未脱贫户制定“脱贫套餐”，XXXX户XXXX名农村贫困人口实现脱贫。出台全县产业扶贫工作指导性政策文件，因地制宜培育打造特色鲜明的“五黄”农业产业，在全县XX个贫困村设置XX名贫困户产业指导员，建设扶贫产业基地XXXX亩，覆盖率达到XX.X%，完成利益联结XXXXX人。推进“互联网+就业、产业”扶贫，建设“线上+线下”相结合的就业服务平台，全县销售额X万元以上的扶贫小店有XXX个，贫困村通过电商销售农产品交易额XXXX万元。狠抓中省市环保督察反馈问题整改，全面推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，城南、两新污水处理厂联网试运行，柏太工业园污水处理一厂建成运行、二厂主体工程全面完工，关停砖厂XX家，县城区空气环境质量优良率超过了XX%，地表水考核断面水质优良比例达XXX%。
三是改革创新步伐加快。坚持以开放促改革、以创新促发展，供给侧结构性改革深入推进，关闭退出不安全落后小煤矿X家，退出产能XX万吨，瓦斯高突矿全面退出。积极参与X市国家可持续发展议程创新示范区申报和建设工作，引领企业自主创新，加快《碲、硒、铋废料》国家标准制订，转化应用各类技术成果XX项，完成专利申请近XXX件。两家企业被认定为国家高新技术企业,高新技术产业增加值达XX亿元，占GDP比重XX.X%。大力优化营商环境，政务服务“一网、一门、一次”改革和商事登记制度、“便商之家”等放管服改革深入推进，累计减税降费X.X亿元，新增市场主体XXXX户。全年实际利用外资X.X亿美元，到位内资XX.X亿元，外贸进出口总额X.X亿美元。
四是城乡建设持续发力。以创建国家卫生县城为契机，县城区环境得到根本改善。城南新区综合开发进展顺利，新区基础设施配套日臻完善，品质不断提升。“农村人居环境整治三年行动”“农村‘双改’三年行动计划”扎实推进，美丽乡村建设连点成线、扩线成面，申报省级美丽乡村示范村X个、市级示范村X个，创建太阳能省级示范村X个，启动XX个集中建房点建设，完成农村改厕XXXX座，X个村入选第五批中国传统村落名录。狠抓土地开发和城乡建设用地增减挂钩项目，新增旱土XXXX亩、水田XXXX亩，新增建设用地指标XXXX亩。完成农村通水泥(沥青)公路XXX.X公里、窄路面加宽XXX.X公里、公路安全生命防护工程XXX公里，X公路一期已完成水稳层，完成荒山荒地造林X.XX万亩、森林抚育XX万亩、封山育林X.X万亩，解决X.X万农村人口饮水不安全问题。
五是民生保障不断加强。坚持民生优先、共建共享，财政民生支出XX.XX亿元，占一般公共预算支出的XX.X%，XX项重点民生实事项目全面完成。X一中南校区完成征地拆迁、土地平整等前期工作，X二中、X中心学校、X小学、X小学投入使用，新增义务教育阶段学位XXXX个，化解大班额XXX个，补充教师XXX人，教育助学XXXX.X万元。高考二本以上上线人数达XXX人，一本、二本上线人数分别比上年增长XX.X%和XX.X%，考取“XXX工程”和“XXX工程”院校的达XXX人。积极处置县人民医院二部、中医院、第二人民医院建设项目遗留问题，争取中央专项化债资金、项目资金X.X亿元，推进项目破冰提速。全面落实国家基本药物制度和“两票制”，大力推进行政村卫生室标准化建设，公共卫生服务水平进一步提升。新增城镇就业人员XXXX人、农村劳动力转移就业XXXX人，组织职业技能、创业就业培训XXXX人次，社会保险参保扩面。城乡低保、特困供养、最低工资标准、失业保险金等社会救助全面提标。扫黑除恶、“雷霆扫毒”等专项斗争深入推进，公众安全感民调排名全市第二，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
在经济下行压力持续加大、转型升级困难增多、减税降费影响空前的严峻形势下，在外需受限与内需不振矛盾突出、稳增长与防风险两难交织的复杂局面中，能够取得这样的成绩，确实来之不易。主要得益于我们切实加强了党对经济工作的领导，不忘初心使命，保持战略定力，强化责任担当，抓实“三重”工作，扎实开展“园区建设发展百日攻坚”“产业项目建设年”“优化营商环境执行年”活动，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，以同心合力、真抓实干的行动自觉为X高质量发展打牢了根基。我们一定要坚定信心、接续努力，力争在新的起点上不断取得新的进步。
二、紧扣目标任务，务求发展实效
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。我们要按照X书记讲话中明确的总体思路、预期目标和六个方面的工作措施，把握形势，保持定力，紧紧抓住“四大机遇”，从容应对风险挑战，确保经济平稳健康发展。
(一)以项目建设为龙头，着力兴产业强实体。坚持“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”，紧扣“三大战略”，对接落实省“X个XXX”和市“六个一”工程，围绕“重点项目年度投资XXX亿元以上、产业投资占比XX%以上、民间投资占比XX%以上”的目标，引导资金投向，优化投资结构，扩大有效投资。一是精准精细谋项目。要对照“十三五”规划目标找差距抓落实，针对主要指标、重大项目，一项一项梳理分析、精准施策，加强调度、加快进度，确保约束性指标坚决完成、预期性指标有更好结果，确保中省投资项目早完工早见效，确保“十三五”规划顺利收官。要超前谋划“十四五”规划编制工作，紧紧盯住建设全国科学发展百强县这个奋斗目标，牢牢把握建设“五个X”这个愿景，科学提出X发展目标、工作思路、重点任务，谋划、包装、储备一批具有战略性、引导性和带动性的重大项目，争取尽可能多的项目挤进中省各专项规划笼子。积极对接中省重大战略、重大政策、重大专项，做实项目前期，完善机制保障，努力争取更多的预算内投资、专项建设基金和试点示范项目，全年向上争取资金XX亿元以上。二是提速提效强园区。深入推进园区“四千计划”，以提高单位面积产出率和税收贡献率为核心，精准发力产业发展规划和政务服务平台不优两大短板，突出靠大联强、产业链招商、服务配套、机制保障四项措施，跟进稀贵金属再生利用产业集中区申创省特色产业园区和精细化工园调区扩区，打造“XXX”工程升级版，促进园区产业集聚、功能集成、资源集约。坚定不移推进X首选发展战略，坚持高门槛、高技术、高品质发展方向，紧盯《稀贵金属再生资源综合回收利用产业发展总规》及其环评规划批复落地，破解企业环评手续、“两证”办理瓶颈问题。强化“一企一策、精准帮扶”，助推X等X个项目全面开工，X等XX个项目竣工投产，X等项目实现达产增效。三是聚神聚力促三产。以创建“国家全域旅游示范县”为抓手，深入实施《文旅产业提质升级战略四年行动计划》，持续创响“X”品牌，做活“旅游+农业+工业+文化”等旅游新业态，推动X国际旅游度假区、中国X文化产业园等项目加快建设，推动前X等农庄招商提质增效，着力把文化旅游产业做精、做深、做出品位。实施“消费升级行动计划”，鼓励文化消费、健康消费、体育消费等新热点，提升X商贸城、果蔬中转批发市场、X文体广场等供给服务水平。补齐物流短板，引进市场主体建设智慧物流园区、物流仓储基地(分拨中心)、冷链基地、农产品交易中心，降低物流综合成本，提高物流效率。壮大电商产业，完善县乡村三级电商站点功能，深入挖掘X特色农产品，加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，实现电商交易总额X亿元以上。
(二)以三大攻坚为抓手，着力防风险守底线。一是坚持清死角与防反复并重，确保全面脱贫。继续开展“问题清零”“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”等行动，深入推进“互联网+就业、产业”扶贫，坚持“四跟四走”，进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益安置就业，确保“就业不愁岗、产品不愁销”，切实提高脱贫质量和稳定性。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组公路、义务教育“六个全覆盖”。持续压实脱贫攻坚责任，严格落实“四个不摘”政策，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”，建立完善攻坚“两后”(攻坚期之后、脱贫之后)和解决相对贫困的长效机制，确保剩余贫困人口全部脱贫，防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二是坚持减存量与控增量并重，改善环境质量。紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，做好护水、治水、用水、节水文章，持续推进河长制全面见效。加强千人以上饮用水水源保护区划定和监测，强化工业园区污水处理设施运维监管，确保全县地表水水质达标率XXX%，集中式饮用水源地水质达标率XXX%。突出抓好建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源治理，推进企业超低排放改造，落实重污染天气应急减排措施，确保城市空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准。加强土壤资源保护和合理利用，完成涉镉等重金属污染物污染源治理及验收。严控农业面源污染，确保主要农作物化肥、农药使用率零增长。统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复工程，推进城乡建设用地增减挂钩土地复垦，大力开展造林绿化，完成人工造林X万亩以上。持续开展污染防治攻坚“夏季攻势”，重点抓好县城、城南、X污水治理和行政村污水治理试点示范工作，切实解决人民群众反映强烈的环境污染问题。三是坚持重点防与主动化并重，严守风险底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存量，提高资金使用绩效。深化平台公司市场化转型，增强自我造血功能。加大债务指标动态监控管理，落实重大项目立项管控机制，积极争取政府债券额度，不断完善债务风险防控体系，加大对各类贷款的处置力度，及时清理风险点，确保到期债务顺利偿还或平稳过渡。加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，突出抓好重点行业、重点企业风险防控确保不发生区域性、系统性金融风险。持续推进解决房地产领域历史遗留问题，及时有效化解社会风险。
(三)以改革创新为动力，着力优环境激活力。一是推动改革之路走深走实。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续巩固“三去一降一补”成果，坚决淘汰煤炭、烟花、造纸等行业落后产能，两年内退出不安全落后小煤矿XX家。纵深推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，加快审批服务“多证合一”“证照联办”“一件事一次办”等改革，实现“最多跑一次”。坚持什么问题突出就运用改革的手段集中攻破什么问题，着力在深化工程建设领域、投融资领域、征地拆迁安置、农村承包地“三权分置”等方面加大改革创新力度。进一步做好党政机构改革职能划转和人员转隶工作，继续深化事业单位机构改革、综合行政执法改革和乡镇机构改革。二是推动开放之门越敞越宽。要用好用活用足湘南湘西承接产业转移示范区政策，主动融入全省“一核两极三条经济生命线”和粤港澳大湾区，积极对接省市“五大开放行动”，突出产业链、专业化、集群式招商，瞄准“X类XXX强”、行业龙头企业、总部经济和外向型经济实体企业，引进一批带动力量强、就业容量好、科技含量高、环境质量优的项目。要开展招商项目“回头看”行动，既抓招引更抓落地，确保项目落地率不低于XX%。要坚持扩增量、保份额、强基础、育优势，落实外贸“四项措施”，夯实外贸基础，搭建“走出去”平台，深化丝路合作，发展外贸新业态，完善外贸综合服务体系，确保外贸进出口总额突破X亿美元。三是推动政商之间更亲更清。坚持“两个毫不动摇”，全面落实《关于促进民营经济高质量发展的意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用气、用工、物流等成本，着力解决融资难融资贵问题。优化“便商之家”运行机制，完善领导联系帮扶企业制度，以绣花功夫帮助解难题、减负担、降成本、稳预期，做到情感上暖心、措施上用心、机制上顺心，让政商关系“亲而有度”“清而有为”。弘扬企业家精神、工匠精神，引导企业坚定信心、练好内功，聚焦实业、做精主业，做出更多一流产品，承担更多社会责任。
(四)以城乡融合为导向，着力促一体谋振兴。继续突出产业兴旺支撑点、下好环境改善先手棋、打好乡村治理合力战，推动乡村全面振兴。一要全力振兴农业产业。全面完成“十三五”高标准农田建设任务，稳定粮食生产，坚持生猪疫情防控和保障供应两手抓，落实“米袋子”“菜篮子”工程，稳住基础农业压舱石。深入实施“六大强农”行动，巩固提升XX、油茶、烤烟三大富民产业，深化与X农业MAPX全产业链合作，加快生态水果、蔬菜、林下经济、水产养殖等特色产业发展，推动资源变资产、产品变商品。挖掘X特色景观、民情风俗、人文地理等元素，加快发展乡村文化旅游产业。鼓励发展公司+合作社+村集体+农户等合作形式，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌，努力壮大村集体经济。二要全域改善人居环境。突出打好农村人居环境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”为抓手，持续推进厕所革命、污水治理、农村空间整治、村容村貌提升、传统村落保护。年内实施旱改厕XXXX座，农村危房改造XXX户，农村自来水普及率达到XX%。加快城乡文明创建一体化，深化全国文明城市和文明村镇创建，常态整治铺张浪费、厚葬薄养、庸俗表演等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三要全面提升城镇品质。启动国土空间规划编制工作，逐步建立“多规合一”信息平台，强化规划引领的刚性。以“创文”“巩卫”“创园”为抓手，深入实施“城市双修”行动，加快智慧X建设，不断提升城市管理法治化、精细化、人性化、智能化水平。加快推进城南新区综合开发、X片区开发等项目，不断完善城市功能，增强产业聚集能力、人口吸纳能力、辐射带动能力。以县城为核心，以X等中心镇为圆心，打造县城带动、城镇联动、乡村互动的小城镇建设格局。
(五)以美好生活为追求，着力补短板惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实推进省市重点民生实事项目和十大惠民工程，更好满足人民美好生活需要。一是织密社会保障网络。突出“稳就业”，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，健全完善就业服务平台功能，严格落实稳岗补贴、社保降费等援企稳岗政策，全年新增就业XXXX人，农村劳动力转移就业XXXX人。完善社会救助体系，稳步提高农村低保、特困救助、残疾人“两项补贴”标准，实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，持续扩大各项社会保险覆盖面，实现困有所帮、弱有所扶。强化住房保障，坚持“房子是用来住的”定位，继续实施城镇棚户区、采煤沉陷区和农村危房改造，完善住房市场体系和住房保障体系，把房价稳定在合理水平。二是补齐社会事业短板。持续发展教育、医疗两大基本民生，致力解决“择校难”“入学难”和“看病难”“看病贵”问题。深入贯彻落实县人民代表大会《关于加快建设教育强县的决定》和《关于进一步加快教育优先发展的实施意见》，加快推进城乡义务教育一体化，加快一中南校区项目建设进度，完成X二中、X中学等学校扩容工程，全面消除“大班额”。持续深化医药卫生体制综合改革，积极改善医疗卫生计生服务，着力构建现代医疗卫生健康体系。加大基层卫生院帮扶力度，提升基层医疗服务能力。加快推进县人民医院、县中医院、县第二人民医院建设，确保年内投入使用。扎实推进全国文明城市创建工作，开展“欢乐潇湘”、全民健身等文体活动，加快推进X古建筑群文物保护工作，筛选申报一批省市文物和非遗保护单位，让广大群众享有更丰富的精神文化生活。三是推进社会治理创新。聚焦平安X、法治X建设，推进“大巡防、大管控、大整治”常态化，持续开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，健全“五治”基层社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，强化线索排查，既治标又治本，以更铁腕的手段深化“打财断血”，以更精准的举措遏制“外流贩毒”，严密防范个人极端暴力犯罪，确保社会大局和谐稳定。安全生产永远在路上，要集中整治道路交通、危险化学品、工程建筑、校车安全等行业顽瘴痼疾，保持打非治违高压态势，推动落实领导责任、监管责任和主体责任，坚决预防和减少安全生产事故，确保全县安全生产形势稳定向好。
三、立足岁末年初，筑牢发展基础
当前，元旦、春节即将来临，省市“两会”将陆续召开，各项工作比较繁重。全县各级各部门务必立足当前、统筹兼顾，稳妥有序做好当前各项工作，确保收好官、开好局。
一要加强经济运行调度。元旦、春节前后的经济运行，关系到一季度经济指标的完成，一定要精心组织，确保实现“开门红”。要着力推进重点项目建设，加大招商引资力度，着力抓开工、抓推进、抓落地，为完成全年工作赢得主动。要认真落实企业帮扶工作机制，加强煤电气油运等生产要素的调度和协调，帮助企业解决实际问题。要加强对规模企业的生产调度，支持企业做好产销衔接和市场开拓，合理安排好节日期间的生产经营。要拓宽供应渠道，保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，做好保供稳价工作，保障市场供应和平稳运行。
二要抓实农业“四冬”工作。要积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作。要密切关注天气变化，做好分类管理，及早做好农作物低温冻害等防御工作。要整体推进冬春水利建设，加快冬修建设工程扫尾。要扎实抓好冬春动物养殖和防疫，确保“四冬”生产成效。要及早做好明年春耕生产准备，抓紧制订明年春耕生产计划，提前做好种子、化肥、农药等生产资料的储运和调剂，为春耕生产提供物质和技术保障。特别要高度重视森林防火工作，严格防火职责，严控野外用火，消除火灾隐患。
三要关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危放在心上，突出落实好各项扶贫惠民政策，广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，解决贫困地区、困难群众、困难职工生产生活中的实际问题。要全面落实特困人员救助供养制度，做好生活保障和照料服务。加强临时救助工作，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等群众的救助帮扶和安全保护力度。要做好零就业家庭、就业困难人员、困难企业职工等就业帮扶和服务。
四要维护社会安全稳定。“两节”前后历来是安全维稳的关键时期。要全力抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、环保、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管和专项整治，及时排查整治安全隐患，确保万无一失。统筹抓好春运组织协调和春运安保，确保群众安全便捷顺畅出行。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信访工作力度，及时就地解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。要强化社会面整体防控，确保社会大局安全稳定。要切实抓好根治拖欠农民工工资专项整治工作，确保农民工及时足额拿到工资，全力实现“两个清零”。
五要倡导节俭文明过节。各级各部门要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，树牢过“紧日子”的思想，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风。各级领导干部要带头严格执行中央八项规定精神，带动广大干部群众清廉节俭文明过节。要针对节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监督执纪问责力度，让政治生态更加清朗纯净。
同志们，明年经济工作任务重、要求高，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、敢于担当的精神，真抓实干、开拓创新、奋发有为，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
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