2020年是“七五”普法规划的收官之年,是对各单位“七五”普法工作成果总结、验收关键之年。我局高度重视,组织专人,根据《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的精神及县普法办“七五”普法各年度工作要求,对“七五”普法期间所开展各项普法工作情况进行梳理,现将相关情况总结下:
一、提高认识,明确目标
通过组织干部职工学习“七五”普法规划、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、各项党内法规及以《宪法》为核心中国特色社会主义法律体系,促使干部职工更好地认识到法治宣传教育工作对推进依法治国和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,全面推进依法治县、加快建设法治,顺利实施市、县“十三五”规划目标、任务,率先全面建成小康社会营造良好法治环境的重大意义;明确“七五”普法要进一步健全宣传教育机制和“谁执法谁普法”责任制,提高法治宣传教育实效性,领导体制和工作机制要进一步完善,宣传教育体系基本完备,全民法治观念、依法治理能力和党员党章党规意识明显增强,全社会形成守法光荣、违法可耻的氛围。
二、落实责任,强化领导
局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程,按“谁执法谁普法”原则,落实普法工作责任制,把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标,把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案,与业务工作同部署、同落实、同检查。同时,我局为切实加强对普法工作的组织领导,成立以局党支部书记、局长任组长,支委成员、副局长任副组长,各股室负责人为成员的普法工作领导小组,相关股室根据市县年度普法工作任务,结合审计工作实际,制定年度普法计划方案,明确主要任务、职责分工、工作要求,保障各项普法工作落实到位。
三、具体做法,工作成效
(一)加强普法学习宣传。普法的首要工作要知法懂法,知法懂法要通过不断加强学习才能做到。为加强学法工作,我局由局党组带头认真学法,把学法用法工作落实到审计工作方方面面,从而推动全局审计人员深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法及各项法律法规、党内重要法规及与审计业务相关的法律法规,并积极组织干部职工参加法制培训、考试,促进干部职工进一步掌握各项法律规章制度,树立了审计人员将依法行政思维,强化党员遵守党章党规党纪意识,增强审计人员依法行政能力。法治宣传是普法工作的关键,我局高度重视,将法治宣传教育与各项实际工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法制宣传。如通过县电视台民心桥栏目,向广大市民宣传审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规,普及审计职责、权限、审计标准、程序等法律知识;在单位周边设置标语宣传栏、视频等方式,向广大市民宣传宪法、公务员法、禁毒法、行政违法行为处罚处分条例、审计法、行政处罚法等法律法规内容;热情为各单位财会人员及上门群众答疑解惑,解决他们在工作生活中遇到的财经法律难题。深入推进政务公开;把政府信息公开工作纳入重要议事日程,确保政务公开真实、及时、安全、有效,确定专人负责,保障了政府信息公开工作的高效运行,审计行业内的新规章新制度得到及时公布,提高干部群众对审计工作的认识,增强了干部群众宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(二)完善体制机制。建立健全会议制度,完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度,切实规范审计行为。一是通过党组会议研究决定贯彻落实上级有关文件等重要事项的实施意见、审计工作长远发展战略、党风廉政、干部队伍建设和有关人事工作等,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥局党组的集体领导作用;二是通过局长办公会议集体讨论决定重大行政问题,进一步加强对行政工作的领导,落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则;三是邀请纪检组长参加党组会议、局长办公会议,自觉接受监督,真正做到依法依规。完善体制机制,加强法制机构和法律服务队伍建设。落实《县人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》精神,聘用律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(三)加强队伍法治建设。一是提高法治意识。加强法制教育,增强法治观念,坚持依法履行职责,推进依法审计进程。二是组织开展行政执法人员法律知识培训,以案件宣讲、审计经验做法交流、邀请省厅总审计师、业务处骨干进行业务培训等方式,不断增强审计人员依法审计能力,适应新形势下审计工作的需要。三是严格按照法定程序实施审计,加大与被审计单位的沟通交流,对审计发现的问题征求被审计单位的意见,认真听取并合理采纳被审计单位的反馈意见,将依法审计、文明审计贯穿审计全过程。四是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度,树立清正廉洁的干部形象。
(四)把普法工作落到实处。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容,以各级党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象,充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节,边审计边普法。二是在审计全过程中宣传国家有关审计及财经各项法规:在审计(调查)进点会上,向被审计单位宣传审计依据的审计法、审计法实施条例、中国国家审计准则、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等审计法律法规,在被审计单位张贴的审前公示和审计通知书中载明审计法律依据;在审计(调查)中,严格按照规范政府共同行政行为的综合性法律法规、审计法律法规、财经法律法规、其他重要法律法规和法律性文件的规定开展审计工作,宣传相关法律法规,审计的过程就是普法的过程;通过审计发现被审计单位违反国家相关规定问题,并按照法律法规规定,提出处理意见,普及法律知识。将依法文明审计贯穿始终,将法制宣传融入工作的每个环节。三是紧贴被审计单位的工作实际,提供系列化、多元化、规范化的普法服务,把法治宣传教育融于执法各个环节和服务、管理的职能工作中,不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。
(五)依法有效治理。一是积极回应广大人民群众密切关注的热点难点问题,结合职能开展专项治理活动,年初在安排年度审计项目计划时结合民生项目开展,同时认真落实政务公开制度,依法将应当公开的执法依据、执法程序、执法结果予以公开。二是开展审计项目质量检查及优秀审计项目考核活动。通过开展质量检查发现审计过程中的质量把控关键点存在的不足,提出改进的方法;通过参加上级审计机关组织的优秀审计项目评选,推举先进,进一步发挥优秀审计项目的示范和样板借鉴作用,举一反三,学习先进经验。
三、普法工作成效
(一)健全依法审计制度,提高依法行政意识。根据县普法工作要求,结合我局审计工作实际,“七五”普法期间,我局制定了一系列内部规章制度,规范了审计执法行为,提高了审计执法水平。同时,“七五”普法期间,通过不断学习,审计人员充实了法律知识,增强了依法行政意识,做到了将依法文明审计贯穿始终,将法制宣传融入工作的每个环节。
(二)提高单位依法理财、干部法治意识。经过“七五”普法工作的不懈努力,及严格审计执法监督,我县各单位相关人员依法理财、依法行政意识普遍提高,财政违规违法行为大幅减少,依法依规办事风气进一步形成。
(三)推动我县各项规范性制度出台,提高各单位财务管理水平。通过审计,推动县政府、县财政局等部门针对审计发现的具有普遍性、倾向性的问题出台系列规章制度,如县政府制定的《县县级财政专项资金管理办法的通知》《关于进一步加强和规范土地征收工作的通知》《关于加强县投资项目审批中介服务管理的实施方案》;县财政局牵头制定《县财政局县直行政事业单位资产处理管理办法》、《关于做好全县财政预算决算信息公开工作的通知》等规章制度,促进我县财政财务管理的进一步制度化、规范化。
(四)促进人民群众知法懂法用法。通过长期不懈坚持各种形式的普法宣传教育工作,促进广大人民群众树立法律至上、法律面前人人平等基本法治理念,以及自觉守法、依法办事、解决问题靠法的意识。
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我中心在县委、县政府的正确领导下,按照“七五普法”工作要求,以普法依法治理工作为重点,结合融媒体中心工作实际,唱响主调,把握导向,有针对性的开展普法宣传教育活动,为创建平安X提供了强有力的舆论、精神支持。现将我中心“七五”普法工作总结汇报如下:
一、加组织强领导,认真落实工作责任制
按照“七五”普法工作需要,我中心专门成立““法治宣传教育工作领导小组”,明确了工作职责,细化分解了工作任务,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。结合融媒体中心工作实际,制订了本年度普法依法治理工作计划,坚持把普法工作与新闻宣传工作,一同部署,一同检查,一同考核,确保普法工作顺利开展。
二、加强教育,提高职工遵纪守法意识
1.加强对职工法制知识的学习教育。围绕全县普法宣传和年初普法教育工作计划,结合“两学一做”学习教育,学习了《宪法》《劳动法》《廉政准则》《国家安全法》《公务员法》等法律法规。通过学习、宣传和教育,我中心干部职工进一步增长了法律知识,增强了法律意识,提高了依法办事的水平。
2.认真组织开展“一把手讲法治”活动。根据X办发X号文件要求,为全面贯彻落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的责任机制,融媒体中心党组书记、主任和副主任分别以“新闻报道中法律知识误用案例解析”和“广告法培训”为主题,为全体干部职工上专题法治课,进一步提高了新闻从业人员遵守宣传纪律的思想自觉以及广告从业人员的理论水平和业务能力。
三、立足职能优势,营造法治建设浓厚氛围
结合“12.4”国家宪法日集中宣传活动,充分发挥广播电视传统媒体和X新闻荟报、灵秀XAPP、今日头条、企鹅号、学习强国、新X、视听X等新媒体传播平台优势,采取“融媒体+”方式,全方位、多声部开展法治宣传活动。一是在《X新闻》中开设“政法在线”“扫H进行时”等节目或栏目,共播发法制、扫H等方面相关新闻稿件X余件;二是开展了媒体公益普法活动,在宪法宣传周期间,电视台定时播放了一批宪法主题公益广告及短视频,同时在X电视台频道插播“扫H除E”“七五普法”“禁毒”等滚动宣传字幕达X多次,播放法制宣传标语X多次;三是开展了微视频作品展播活动,利用X新闻荟报、灵秀XXAPP,每天推送原创“我与宪法”及法治动漫、微视频、公益广告等,同时坚持宣传“扫H除E”“禁毒”等法制内容达X多期,为持续打造“平安X”营造了强大的舆论声势。
四、加强管理,确保喉舌机关安全无事故
1.完善机制,加强内部安全保卫工作。一是完善基础设施。对原有的监控设施、报警防盗、防火装置进一步进行了完善和维护。同时,我中心还更换了灭火器,添置了防暴器材,对机房等重要部位还加装了防盗系统,增强了我单位的抗暴、防火、防盗等安全系数。二是严格落实值班制度。实行24小时值班,坚持对进出的外来人员进行登记、落实首问责任制,避免不确定因素造成安全事故。三是加强检查督办。对已制订的岗位责任、安全设施管理、保密工作、节目生产、安全播出等工作制度不定期的进行督办检查,狠抓落实。
2.严格监管,确保安全播出工作。一是定期对采编播放设备进行全面检测,及时更新改造,确保各类设备安全运行;二是加强节目播放管理及安全播出,强化安全播出制度建设和责任落实工作,健全完善广播电视节目审查制度和播出程序,制定了广播电视安全播出应急预案,对节目的播前、播中、播后和收视情况实行分时段把关,设立安全员全程监测,强化各个环节的责任;三是认真落实机房值班纪律,加强监听、监看,防范无线插播事件发生,提高应变能力;四是加强行政值班,班子成员带班,确保了多年来,特别是在重要保障期、重要时段的广播电视播出安全和新闻舆论安全。
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