本次赴x考察,既是一次解放思想、开阔眼界的学习之行,也是一次对标先进、寻找差距的收获之旅。感受最深的有四个方面:一是工业产业链条完整,折射出大视野。x的新能源和装备制造、x的大数据、x的碳纤维制造,依托优势产业强链补链,集群化发展,走在了x部、甚至全国前列,部分已占据了产业链的制高点。二是龙头企业带动有力,彰显出大气魄。x百万头生猪养殖、x种羊繁育基地、x种业等龙头企业,科技含量和集约化程度高,利益链接紧密,带贫效果好,走出了一条在严酷自然环境下发展现代农业的新路子。三是旅游发展机制灵活,展现出大智慧。xPPP模式大手笔开发旅游,突破了资金制约瓶颈;x把全域旅游与乡村振兴有机结合,在乡村振兴和推动绿色高质量发展上走在了前列。四是改革创新举措务实,反映出大决心。x特别是x,推深放管服改革、分领域出台含金量极高的产业扶持政策,大打优化营商环境组合拳,有力吸引了要素聚集。总之,他们的手笔之大、思路之新、机制之活,使我深感震撼、深受启发、深知不足,真正醒了脑、明了目、增了智、提了神。
回去以后,x委、x政府将认真学习借鉴这些地市的先进经验,坚决贯彻落实这次会议精神,紧紧围绕x委“党建统领,四化统筹,交通先行,产业支撑,决战脱贫,决胜小康,建设绿色开放幸福美好新x”的总体思路和x书记调研x工作时指出的建设“两地三市”的目标定位,进一步增强危机意识、机遇意识、创新意识、赶超意识,全力推动经济总量扩张、质量提升和模式创新,努力把x打造成x发展的强劲引擎和x重要的经济增长极。
一是坚持固链、延链、扩链齐抓,全力建设工业经济新高地。工业是x经济发展的“命”和“根”,“命存”才能持续发展,“根盛”才能枝繁叶茂。我们将紧紧围绕打造千亿级煤化工循环经济示范基地,坚定不移实施工业强市战略,统筹做好固链、延链、扩链工作,确保优势更优、特色更特、强项更强。固链,就是巩固提升旧动能,盯住现有工业企业,进一步加强运行监测、协调调度和服务保障,全力支持x等重点企业满负荷生产,支持x区实施现代化x改造,最大限度释放产能,确保经济指标不回落,稳住经济发展“基本盘”。延链,就是围绕打造“双千亿”煤电化冶产业基地,树立“依靠煤炭而不依赖煤炭,依托x而不依靠x”的理念,全力推动20万吨聚丙烯年内竣工试车,帮助40万吨乙二醇和120万吨煤制烯烃扩能项目前期取得突破,推动陶瓷、建材等产业高端化、智能化、绿色化发展,促进煤炭资源向烯烃、芳烃、乙二醇等新型煤化工加速转化。扩链,就是瞄准中国制造2025、工业互联网等发展前沿,做好“无中生有”的文章,大力发展新型建材、装备制造、信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,形成多业并举、多元支撑、多点突破的地方工业发展新格局。同时,进一步做大做强工业园区平台,以园区管理体制和运行机制改革为抓手,统筹推进基础配套、功能配套、产业配套、政策配套、管理配套、服务配套,高标准建成中小企创业园,进一步盘活闲置资产和土地,努力把园区打造为承接产业转移的大平台、区域经济的增长极。
二是坚持龙头、龙身、龙尾共舞,全力提升农业发展新境界。x的农业之所以强势,最关键的就是利用“龙头”(农业产业化龙头企业)带“龙身”(产业基地)带“龙尾”(农户)。我们感到,要补齐x农业这块短板,必须依靠龙头企业带动,实现整体“共舞”。我们将把产业振兴作为乡村振兴的首要任务,围绕做大做强牛、果、药、菜等优势产业和鹿麝、花椒、构树等特色种养产业,不断深化农村“三变”改革,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营,积极培育和发展带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体,加快建立多元主体、多方参与、分工协作的产业协会和产业联盟,努力形成以农户家庭经营为基础、合作组织和龙头企业为骨干、社会化服务为支撑的农业发展模式,年内提升、引进重点龙头企业x户以上,每年新增新型农业经营主体x户以上,做到所有产业都由合作社来经营,所有农户都在龙头企业的辐射带动之下,不断提高农业经营的集约化、组织化、市场化水平。
三是坚持旅游、文化、商贸联动,全力形成经济发展新动能。依托x景区开发潜力巨大和城镇化水平相对较高“两大优势”,统筹谋划旅游三产和城市经济发展。一方面,按照交通先行、区域合作、市场运作的思路,抢抓x条高等级公路陆续通达的历史机遇,尽快开工建设x景区连接公路,强化与x两侧x等地的资源整合与战略合作,依托知名企业和社会力量建设和运营x风景名胜区,积极推出一批低空观光类、滑雪滑草类、特色住宿类、休闲养生类、体育竞技类等覆盖面广、参与度高、影响力大的旅游项目,全力打造瓷都寻梦、铜厂探秘、x寻踪、古寺寄情、军工体验、煤电揽胜、乡村寻美等特色旅游名片,尽快让“沉睡”的旅游资源活起来。另一方面,牢固树立城市经营发展的理念,坚持历史、人文、工业、旅游一体化推进,进一步改造提升商贸物流、医疗养老、餐饮娱乐等传统服务业,培育壮大生态旅游、休闲农业、绿色康养、夜间经济等现代服务业,积极打造一批特色商业街、商业圈和商业区,加快x等区域性中心镇建设,不断提高城市经济发展水平。
四是坚持开放、合作、改革并举,全力营造富商安商新环境。对外,坚持不懈抓开放、促合作。牢固树立大开放大开发理念,特别是抢抓x与x签订经济社会发展合作行动计划的机遇,充分发挥地缘相邻、交流密切的优势,促进商贸流通、设施联通、人文相通,努力在合作共赢上走在全市前列。始终把招商引资作为经济发展的“生命线”和赢得新一轮竞争优势的“关键点”,依托资源禀赋和优势产业,坚持“五个走进”(走进知名企业、走进发达地区、走进兄弟城市、走进高等院校和科研院所、走进博览中心及专业展会),强化“五个协作”(上下协作、内外协作、政企协作、企企协作、银企协作),做实“五个招商”(园区招商、团队招商、专业招商、媒体招商、定点招商上),确保招商引资到位资金每年增长10%以上。对内,不遗余力抓改革、优环境。坚持把环境建设作为一项“永不竣工的工程”,深化“放管服”改革,大力推行“不来即享”、容缺受理、“保姆式”服务等机制,出台更具体、更务实、更具含金量的扶持政策,建立健全招商引资项目绿色通道,做到招商引资和项目建设零阻力、零障碍,让客商在公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法制环境中发展壮大。
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