同志们：
今天，市委召开首轮巡察工作动员会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神以及全会审议通过的和，按照省委和YY市委关于开展巡察工作的统一安排部署，对全市首轮巡察工作进行动员部署，全面启动巡察工作。
下面，我讲三点意见。
一、强化政治意识，充分认识做好巡察工作的重大意义
巡察制度是由巡视制度衍生而来的一项监督制度，是巡视制度的有效补充和延伸，是推动全面从严治党、党内监督以及党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸的重要实践，是强化全市各级领导班子的主体责任意识，形成落实“两个责任”上下联动新格局的重要举措。
(一)开展巡察工作是推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略总布局，把巡视工作作为全面从严治党的重要利器，巡视的强度、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。开展巡察工作，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动深入落实和，实现党内监督全覆盖的具体行动;是对全面从严治党要求的细化、具体化，确保层层传导压力、推动从严治党责任落实到基层的重要方式;是加强基层党组织和党员干部监督管理，拓展有效监督途径，推动解决群众反映强烈的突出问题，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的有力手段;是确保党的路线、方针、政策得到坚决贯彻落实，推动全市经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的重要保障，意义重大、影响深远。
(二)开展巡察工作是强化基层党内监督的创新举措。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，不断创新组织制度和方式方法，通过巡视发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风等方面的突出问题，有力发挥了震慑遏制的治本作用，得到党中央的充分肯定和广大干部群众的积极拥护。中央巡视工作实践证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，有力推动形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐态势。开展巡察工作是党内监督的战略性制度安排，是实现巡视巡察全覆盖的重大举措，是压实主体责任，强化管党治党政治责任的创新之举;是推动基层党组织不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于丰富党内监督的新路径，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局。
(三)开展巡察工作，是推进基层党风廉政建设的现实需要。当前，CC基层干部队伍主流是好的，但也还存在一些不容忽视的问题：少数党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，纪律松驰，“四风”突出问题屡禁不止，甚至存在顶风违纪现象;一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，党的组织生活流于形式，党内政治生活制度落实不到位，对干部队伍监管不严，不敢管、不愿管、不会管的情况不同程度的存在。有的干部不是以党的事业为重，不讲原则，不守规矩，工作随意化，关系庸俗化。极少数党组织和党员领导干部对正风肃纪的形势任务认识不到位，对党风廉政建设不抓不管，不严不紧，“一岗双责”履行不到位，等等。这些问题，都折射出我们各级党组织不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。开展巡察工作，直接深入基层干部和人民群众之中，了解情况、发现问题，畅通上情下达、下情上传的沟通渠道，有利于推动化解基层党组织存在的突出问题和矛盾、有利于强化党风廉政建设，进一步营造良好的干事创业环境。全市各级党组织一定要从讲政治的高度，深刻认识开展巡察工作的重大意义和重要作用，自觉把思想和行动统一到上级党委和市委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，坚决确保巡察工作顺利开展。
二、突出问题导向，推动巡察工作有效开展并形成常态
巡察是对基层党组织的“政治体检”，对作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒，必须坚持问题导向，进行全方位检视和深度“体检”，做到巡出实情、查出问题、开出良方、形成长效。
(一)把握巡察工作要求。巡察工作是政治巡察，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作纪律，是党的巡视工作的延伸和补充，是市委的一项重要工作。要始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为标尺，突出针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和“六大纪律”进行巡察。要强化问题导向，树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，做到找准问题、深挖问题、证实问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识。
(二)突出巡察工作重点。巡察工作要在贯彻巡视工作方针和上级安排部署的前提下，紧紧围绕市委五届六次全会、市第六次党代会精神和市委市政府重要决策部署，结合全市基层工作实际，把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事项联系紧密、群众反映突出的单位和工作环节作为重点巡察对象。一要紧紧盯住党的领导弱化问题，重点巡察党的路线方针政策特别是强农惠农政策，上级党委政府及CC市委市政府重大决策部署特别是脱贫攻坚政策在基层的落实情况，基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥情况。重点发现执行上级决策部署不力、重大项目和重点工程建设推进不力、领导带头意识不强、威信不高等问题，滥用执法权、审批权、监督权，损害群众切身利益等问题。二要紧紧盯住党的建设缺失问题，重点巡察基层党组织思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严。重点发现基层党组织软弱涣散、抓中心议大事能力不强、党组织生活不健全、党员队伍管理松散、民主决策制度不落实、班子不团结、战斗堡垒作用不强等突出问题。三要紧紧盯住全面从严治党不力问题，重点巡察基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，落实全面从严治党主体责任情况，执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩情况，以及推进党风廉政建设情况，落实中央八项规定精神情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的情况。重点发现主体责任、监督责任、领导责任不落实，老好人思想严重、不抓不管，对存在问题应当发现没有发现，发现了不制止、不处置、不报告、不问责，导致“四风”和腐败问题屡屡发生的失职失责等突出问题。
(三)创新巡察工作方法。借鉴巡视工作的经验，市委在开展巡察工作的实施意见中，规定了常规巡察和专项巡察两种基本方式以及13种工作方法，为开展巡察工作提供了方法指导和遵循。开展巡察工作，对我市而言是一个全新的探索和尝试，没有更多可以借鉴和参考的经验。各巡察组要在巡察实践中，围绕市委实施意见和本轮巡察工作方案要求，结合工作实际，积极探索、勇于创新，紧盯问题、发现问题。一要广开渠道、全面摸排。巡察组进驻前，要通过市纪委、组织部、政法委、检察院、财政局、人社局、审计局、信访局等相关部门，了解被巡察对象的相关情况，从中找出工作方向，带着问题进驻深入了解。要及时向社会公布巡察对象、巡察时间、联系方式等信息，积极接受群众信访举报，进一步拓宽监督渠道。二要突出重点、深挖细查。巡察组进驻后，要结合巡察对象实际，对巡察对象的地域特点、经济发展、行业特点、地方风俗等进行综合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取灵活多样的工作方法，尽快梳理出“重点内容”“重点环节”“重点人群”“重点事项”，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点和工作的薄弱点，不搞漫无目的的人人过关谈话，不搞无实质内容的查记录、看笔记、翻资料，要注重从蛛丝马迹中发现问题、从普通表象中挖掘问题、从群众反映中梳理问题，对发现的问题线索固定证据、分析研判后，集中力量突破。三要多方印证、锁定问题。巡察组对了解到的情况和反映，要根据个别谈话、征求意见、查阅资料发现的问题线索，开展有针对性地延伸调查、谈话问询、明察暗访进行了解核实，对核实情况进行分析研判、甄别筛选，多方印证、去伪存真，着力提升发现问题线索的质量。
(四)强化巡察结果运用。巡察监督作用能否充分发挥，关键在成果能否有效运用。巡察工作的目的，不仅仅在于发现违纪违法问题，更在于通过巡察唤醒被巡察党组织的党章党规党纪意识，要立足发挥巡察的治本作用，用好巡察成果，落实全面从严治党要求。一要抓早抓小，立行立改。巡察期间，巡察组要落实“把纪律挺在前面、抓早抓小”的要求，对那些群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，及时移送被巡察党组织，向被巡察党组织提出“立行立改”的建议，督促被巡察党组织落实“两个责任”、及时整改。通过及时移交并推动解决问题，让有问题的人受到震慑，让党员干部受到警醒，让群众亲眼目睹、亲身感受，为巡察工作赢得更广泛的信任和支持。二要跟踪督办、传导压力。巡察了解工作结束后，巡察组要如实向市委报告了解的重要情况和问题，对巡察发现的问题和问题线索，要建立台账、及时登记、迅速移交，市纪委、组织部和有关部门要立查立办、快查快结，对典型问题要通报曝光，对涉及群众利益的问题要公开处理，做到件件有交待、有结果。市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组要跟踪督促问题整改和线索处置，对巡察反馈意见，要建立工作台账，对账销号、逐项督促落实;对巡察整改落实、移交办理等情况，要加强监督检查，实时跟踪落实情况。对巡察反馈的意见，被巡察党组织要建立整改问题清单、任务清单、责任清单，提出整改措施、提交整改报告、公开整改情况。三要举一反三，标本兼治。各巡察组要围绕发现的问题，提出整改建议，严肃认真地向被巡察单位反馈。指出问题不仅要一针见血、直击要害，还要善于抽丝剥茧、梳理归纳、举一反三，把普遍性、倾向性、全局性问题找出来，提出标本兼治的对策建议，着力解决从严治党方面的深层次问题。被巡察党组织要把巡察成果运用，体现到解决党风廉政建设突出问题、建立长效机制上，对制度机制问题要加强研究，不留“暗门”、不开“天窗”，织密制度笼子。通过强化巡察成果运用，推动各级党组织认真落实从严治党的政治责任，推动党组织主要负责人把主体责任扛在肩上，管好自己、抓好班子、带好队伍、管好干部，推动党组织班子成员按职责分工切实履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”。
三、统筹协调联动，形成做好巡察监督工作的强大合力
巡察工作政治性、原则性、政策性强。市委巡察工作领导小组、市委巡察办、各巡察组、各相关部门、被巡察党组织必须准确把握巡察工作要求，强化责任担当，密切协调配合，形成工作合力，确保巡察工作有效开展。
(一)加强组织领导。市委已成立巡察工作领导小组，负责组织实施巡察工作，向市委负责并报告工作，市委承担巡察工作的主体责任。各巡察组要严格按照市委关于开展巡察工作的实施意见和本轮巡察工作方案规定的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，接受市委巡察工作领导小组的统一调配，主动向领导小组和市委请示汇报，加强与巡察办的沟通交流;对巡察中的发现的重要情况、敏感事项和重大问题，要及时向市委巡察工作领导小组请示报告。巡察办要加强组织协调和过程管控，在工作安排、方式方法、成果运用等方面，做到一体推进、一体规范、一体运用。
(二)健全工作机制。一要建立联动配合工作机制，加强与YY市委巡察工作领导小组及巡察办的沟通协调，认真落实YY市委巡察工作领导小组工作部署;加强与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的协作配合，对违反规定不支持配合巡察工作、造成严重后果的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。二要建立定期研究工作机制，市委常委会定期不定期研究巡察工作，及时研究决定巡察领导小组提请常委会决定的重要事项;每轮巡察工作结束后，市委巡察工作领导小组和市委“五人小组”要及时听取巡察情况汇报，审定巡察反馈意见，研究成果应用，提出意见建议。三要建立成果运用工作机制，巡察工作结束后，巡察组负责问题线索的受理、了解、研判、报告工作;市委巡察办负责问题线索的备案、移交、协调、督办、归档等工作;巡察成果作为市委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展纪律审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。四要建立监督管理工作机制，制定完善市委巡察工作领导小组工作规则、市委巡察工作领导小组办公室管理办法、巡察工作人才库管理办法等制度，加强对巡察干部的监督管理，对巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人的责任。
(三)突出责任担当。巡察组要强化巡察责任，对巡察中发现的重大问题，及时向领导小组请示汇报，不作个人表态，更不能擅自决定、先斩后奏;巡察人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。有关部门要强化协调配合责任，要树立“一盘棋”思想，围绕巡察主题和任务，积极协作配合，共同推进巡察工作;纪检、组织、政法、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作要求，积极主动做好相关工作。被巡察党组织要强化政治责任，全市各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为份内职责，自觉接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题，并做到不干涉、不打听、不添乱，只要巡察工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查阅的资料和单位，任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况。
(四)强化队伍建设。信任不能代替监督，党内监督没有禁区，接受监督没有例外。巡察队伍拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这次巡察所抽调的同志都是通过认真研究、反复斟酌后选定的，大家要按照省委陈豪书记“不敢担当是政治素质有问题，不会担当是能力素质有问题”的要求，加强学习、忠诚履职、无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。一要敢于较真碰硬。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察干部必须牢记宗旨、不辱使命，做到对不正之风敢于亮剑，不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，坚持原则、实事求是、客观公正。二要提升业务素质。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。要认真学习以及其他党规党纪，做到内化于心，外化于行。要以习近平总书记系列重要讲话以及王岐山同志的有关讲话为重点，学习借鉴各方面的好经验、好做法，增强巡察工作的针对性、灵活性、有效性。要加强对法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识学习，努力做专家型、权威型的巡察干部。三要改进工作作风。巡察工作任务重、要求高、责任大，要以对组织、对同志高度负责的态度，对巡察的每一个环节都严谨细致、严肃认真、一丝不苟。要灵活运用巡察方式方法，找准病灶，查明病因，切实把问题搞清搞准。对于巡察发现的问题，要深入跟踪，深查、深挖、深究，将问题细化到具体事、具体人，不能水上浮萍、大而化之。四要严格遵规守纪。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，本着对党负责、对市委负责、对人民群众负责、对被巡察对象负责的态度，严格遵守巡察工作纪律。巡察组长、副组长要落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评的要严肃批评。巡察干部要时刻保持高度警惕，站稳立场，坚守巡察工作底线，自觉接受被巡察单位干部群众和社会的监督。在此，我对巡察干部再强调四点纪律要求：决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。
同志们，首轮巡察时间紧、任务重、责任大。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，切实打好巡察监督“第一仗”，以实实在在的巡察成果推动全面从严治党取得新成效，为我市与全国同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。
谢谢大家!
按照市委巡察工作领导小组的统一部署，经市委批准，市委第一巡察组对××县党委开展为期一个半月专项巡察。今天，我们在这里召开会议，对专项巡察工作进行动员部署。下面，根据中央、自治区和市委的有关精神，结合××县的实际，我先讲三点意见。
一、深刻认识巡察在全面从严治党工作中的重要意义，切实增强做好巡察工作的使命感和责任感习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，核心就是加强党的领导。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，直面问题、旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强，强化落实主体责任和监督责任，以执行八项规定作为加强作风建设的切入点，坚持惩治威慑和建章立制两手抓，将党的纪律和规矩立起来、严起来，管党治党取得了显著成效。同时也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党，必须围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软和主体责任缺位、监督责任缺失等问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。十八届六中全会要求，要推动全面从严治党向基层延伸。深入开展市县巡察，发挥巡察的移动“探头”作用，是推动全面从严治党向基层延伸、精准整治群众身边的不正之风和腐败问题的创新举措。9月6日自治区党委印发《关于建立市县党委巡察制度的意见(实行)》;9月22日，自治区召开全区市县党委巡察工作会议，自治区党委书记彭清华同志强调要建立规范高效的市县党委巡察制度，推动全面从严治党落实到基层，开创全区巡察工作新局面。自治区党委常委、纪委书记于春生同志也多次对全区各地市开展市县巡察工作进行了指示部署，要求条件成熟的地市参照自治区巡视工作的做法，按照“一次一授权、一次一组阁”的方式启动巡察工作，推进监督全覆盖。市委认真贯彻落实中央、自治区党委对巡察工作的决策部署，多次召开市委常委会专题研究，决定借鉴巡视工作经验，成立市委巡察工作领导小组，设立市委巡察办公室，全面开展巡察工作。市委书记赵乐秦同志专门审定了此次专项巡察方案并作出批示，要求务必开展好我市的第一轮巡察工作。中央、自治区党委和市委对巡察工作的决策部署，充分体现了新形势下全面从严治党的具体要求，为我们做好当前和今后一个时期的巡察工作指明了方向。
巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段和方式，是党内监督的战略性制度安排。巡察作为巡视的延伸，开展巡察工作是落实巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的有力补充。巡察是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察不是业务巡察，这是巡察工作的生命线。这次对××县党委进行专项巡察，体现了市委对××县的高度重视，是对××县党的建设各项工作的全面体检和有力促进。××县党委和党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强管党治党、全面从严治党的政治责任。要牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，把加强党的领导作为根本目的、加强党的建设作为根本途径、全面从严治党作为根本保障，坚定正确的政治方向，厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
二、认真贯彻巡视工作条例，旗帜鲜明聚焦全面从严治党开展巡察
巡察是政治巡察，巡的是党组织和党员领导干部。落实政治巡察要求，要突出强化党的领导这个根本，要突出被巡察党组织这个关键，要突出监督检查政治纪律和政治规矩执行情况这个重点。党的十八大以来，中央先后颁布实施干部任用条例、巡视工作条例、廉洁自律准则和纪律处分条例，党的十八届六中全会，审议通过和修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，这是在党的建设丰富实践的基础上，党内制度创新取得的重大成果，为巡视工作深入开展提供了有力制度武器。市委专项巡察组将全面履行党章赋予的职责，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，落实中央巡视工作方针和自治区党委关于巡视巡察工作的部署要求，聚焦落实中央八项规定精神、“两个责任”和扶贫领域监督执纪问责工作，突出问题导向，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸，为我市坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，全面建成小康社会和基本建成××国际旅游胜地提供坚强纪律保障。
根据市委部署和《××市2016年专项巡察工作方案》要求，这次专项巡察监督着重从以下三方面进行。
一是巡察落实党风廉政建设
紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，着力发现履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任不力问题。重点巡察：基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，执行“六项纪律”特别是执行政治纪律和政治规矩情况，贯彻执行《××市落实党风廉政建设责任制实施细则》(市发〔2015〕1号)、《中共××市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(市发〔2016〕8号)文件情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律挺在前面情况，以及县乡纪委聚焦主责主业的情况
二是巡察贯彻执行中央八项规定精神的情况。
紧扣中央八项规定、自治区党委实施意见和市委实施意见，着力发现违反中央八项规定精神行为和存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，以及改头换面、隐性变异、转入地下等“四风”新动向、新表现。重点巡察：党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，违规公款吃喝;公款国内旅游;公款出国(境)旅游;违规配备使用公务用车;楼堂馆所违规问题;违规发放津补贴或福利;违规收送礼品礼金;大办婚丧喜庆事宜;提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题等顶风违纪问题。
三是巡察开展扶贫领域监督执纪问责的情况。
紧扣落实中央、自治区和市委、政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的重大决策部署，着力发现扶贫政策落实不到位、扶贫资金管理使用和扶贫项目实施管理中的违纪问题。重点巡察：中央、自治区和市委、政府的重大扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣，以及在开展精准扶贫工作中玩忽职守、庸懒散拖、推诿扯皮等问题;扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金等财政专项扶贫资金和低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、贫困地区涉农补贴等各项资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题，以及吃拿卡要，索要“好处费”、“雁过拔毛”等问题;扶贫基础设施建设和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂、弄虚作假，克扣群众财物、拖欠群众钱款及其他乱摊派、乱收费等问题。
根据市委巡察工作部署安排，市委第一巡察组对××县委的巡察时间为一个半月左右。巡察组将按照党章和巡视工作条例等党内法规规定，充分运用各种工作方式，主要通过与××县四家班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，抽查核实领导干部报告个人有关事项情况，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡察组将严格工作程序和权限，依法依规开展巡察，不干预××县委的正常工作，不履行执纪审查职责，确保巡察工作经得起历史和实践检验。
三、强化政治担当，不折不扣完成好市委交给的巡察任务
市委巡察组受市委委派进行巡察监督，体现的是市委管党治党的责任担当，体现的是市委领导的权威。做好巡察工作，是落实党委主体责任的重要体现，是市委巡察组和××县党委共同的政治责任。专项巡察工作方案明确规定，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受监督，积极配合巡察组开展工作。××县党委要把这次巡察作为加强党的建设、进一步落实全面从严治党责任的机遇，作为解决突出问题、进一步加强党的建设特别是纪律建设的机遇，作为调动党员干部积极性、进一步推进改革发展的机遇，自觉担负起管党治党的政治责任。
巡察组将紧紧依靠××县党委开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是地向市委巡察工作领导小组汇报巡察情况，按市委要求用好巡察成果。对反映领导干部的问题线索及时移交有关纪律检查机关，执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题及时移交有关组织部门，共性问题及时向有关部门通报，分门别类进行处置。
××县党委要加强组织协调，积极支持、配合专项巡察工作，营造良好的监督氛围，及时通过党内文件公布专项巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。同时，不得以任何方式掩盖本单位存在的问题，不得以任何方式阻挠干部群众向巡察组反映问题，不得在任何时候以任何方式对向巡察组反映问题的人员进行打击报复，一经发现，将严肃处理。根据专项巡察工作方案的规定，巡察组主要受理落实中央八项规定精神、“两个责任”和开展扶贫领域监督执纪问责工作情况等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交有关部门和单位处理。××县委要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察××县期间，设专门值班电话:0773-*******、180********(受理时间：每天8:00—12:00、14:30—17:30);邮政信箱：××市11号邮政信箱，同时在巡察组驻地福龙湾大酒店、县委、县政府综合大楼、县政务服务中心、县农业局、县民政局、县检察院、县法院设置联系信箱。欢迎大家随时与我们联系。
××县党委要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿巡察全过程，对巡察前自身查找的问题，要闻风而动、即知即改;对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改;对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。党委书记作为第一责任人，要管好班子，带好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。对巡察整改落实情况，市委巡察工作领导小组将适时开展监督检查。同时，也希望××县各级党组织、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进各项事业持续健康发展。
巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作，市委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设提出了严格要求。我们将认真执行有关规定，带头严格遵守“六大纪律”，时刻保持谦虚谨慎，切实改进工作作风，始终做到政治强、作风硬、敢担当，不负重托，不辱使命，以铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。请大家对我们进行监督。
同志们，开展专项巡察是市委交给我们的一项重要政治任务，做好这次巡察工作是我们的共同责任，使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，统一思想、扎实工作，认真履职尽职，深入了解情况，着力发现问题，提高巡察时效，不断取得巡察工作新成效，为落实全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败工作作出新的更大贡献!
同志们：今天会议的主题是政法队伍作风纪律教育整顿。取“平安XXX、我的责任”为题，主要是基于两点理由：第一，市委、市政府发出了“六城同创”动员令，2019年要创建全省平安县(市区)，平安建设是全市各级、各部门及100万XXX人的共同责任;第二，平安建设的主力军是政法干警，对政法队伍进行作风纪律教育整顿，进一步纯洁队伍、改进作风，提高群众满意度，为平安创建工作提供根本保障。等会，建民书记还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。一、深化认识，强化责任近年来，全市政法机关和广大政法干警以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会政治稳定为重点，以人民满意为目标，以“严打”整治为载体，立党为公，执法为民，辛勤工作，英勇战斗，维护了社会政治大局的稳定和社会治安秩序的平稳，为全市改革发展作出了重要贡献。特别是全市政法机关深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“抓发展、惠民生、促和谐”作风建设主题活动，认真落实省委政法委“六个严禁”和市委“三不”规定，深入开展“大走访”、“三联”等活动，取得了阶段性效果，政法队伍党性观念不断增强，法治理念继续深化，执法水平明显提高，队伍形象更加改善。全市普法依法治理工作获全国先进，市法院被评为全省文明卫生单位，市司法局党组书记贺炳强被评为“全省优秀党务工作者”，市法院执行局干警易再凌被评为全省办案标兵，市检察院公诉科科长刘键被评为全省优秀检察干部，市公安局指挥中心副主任张建被评为全省“三基一化”先进个人，市公安局梅桥派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑侦大队副大队长周耀武被评为湘潭市“执法为民、服务群众”先进单位和个人，还有一大批单位和个人获得了湘潭市以上荣誉称号，今天还隆重表彰了13名市级“执法为民、服务群众”先进个人。这些都有力地说明，全市政法干警的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民、忠于祖国、完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。在肯定成绩的同时，也应该看到，在全市上下凝心聚力，推进科学跨越，进军全省七强的新形势下，政法部门维护社会稳定、优化发展环境的任务更加繁重，政法队伍建设与新形势、新任务的要求还不够适应，与市委、市政府和全市人民的期望还有一定差距。胡锦涛总书记在七一重要讲话中着重指出了我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。深入开展纪律作风整顿，把政法队伍建设成为一支党和政府放心、人民群众满意，政治坚定、业务精通，作风过硬、纪律严明的干部队伍，更好地适应新形势、担当新任务，既十分重要，也十分紧迫。(一)开展作风纪律教育整顿活动，是巩固党的执政根基的重要保障。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍;必须是一支招之即来，来之能战的队伍;必须是一支纪律严明，素质精良的队伍;必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。如果我们政法队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，民怨就会逐步累积，积患成祸，司法权威就会逐步丧失，政府公信力就会逐步削弱，最终侵蚀、危害到执政根基。(二)开展作风纪律教育整顿活动，是推进公正廉洁执法的有效手段。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法机关是法律的执行者，是维护社会公平正义的最后一道防线，全社会寄予厚望。政法队伍思想作风纪律建设，直接影响到政法干警执法是否公正、执法是否廉洁。通过教育整顿，倡导学业务、钻技术、大练兵的风气，造就一批破案高手、办案能手、审案里手，提高队伍素质;通过教育整顿，营造人人尽职尽责的良好氛围，对犯罪分子敢打敢拼，对人民群众有情有义，改善队伍形象;通过教育整顿，将那些耍特权、抖威风、逞霸道、循私枉法、为黑恶势力充当“保护伞”等害群之马坚决清除出队伍，严明队伍纪律。(三)开展作风纪律教育整顿活动，是建设平安和谐XXX的现实需要。以创建全国文明城市为总揽，深入开展“六城同创”，全力建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福XXX，要求社会安定、经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、社区文明、文化繁荣，其中社会安定又是首要条件。作为“六城同创”活动中的第一项任务，省级平安县市能否创建成功，直接影响着整个“六城同创”工作，直接影响着全市经济社会发展大局。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能成功创建省级平安县市，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。当前，在政法干警中，有一些同志，面对平安创建严峻的形势，面对其他县市你追我赶的势头，你热他不热，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不关己，高高挂起。可以这样说，政法干警作风纪律再不教育整顿，市委、市政府提出的要求就会成为空话，平安创建的目标也只是纸上谈兵、空中楼阁。因此，我们一定要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展作风纪律教育整顿活动极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，采取坚决措施，扎扎实实搞好作风纪律教育整顿工作。二、找准问题，剖析根源今年上半年全省综治民调，我市政法队伍公众测评得分较低。为什么我们的干部能力不比别人差，干的事不比别人少，而群众评价却没有人家好?归根结底还是干部自身的问题。虽然我市政法队伍总体是好的，无论过去和现在，绝大多数同志忠于职守、公正执法、执法为民。但“一粒老鼠屎打烂一锅汤”，发生在少数单位和干警上的问题，必须讲清、讲透、讲彻底，触及到灵魂深处。当前，要着重解决四类突出问题。一是“懒”，不思进取。有的干警安于现状，不思进取，得过且过，无所作为，“乐当太平官”，逍逍遥遥过日子。“做猫怕捉鼠”、“当僧厌撞钟”。有个乡镇派出所的所长安排一名副所长去处理一起聚众斗殴事件，副所长公然拒绝：“要去你去，我不去。”有的干警白天上班磨洋工，玩电脑游戏，炒股聊天，晚上泡在歌厅、舞厅、牌桌边，领导打电话要么不接，要么说谎，总之就是不理。个别干警不服单位领导工作安排，副局长找他谈话还大发脾气，当面摔杯子。有的干警总认为自己是怀才不遇，自己应该上，别人不应该上，好象只有自己行，别人都不行，整天就做着当官梦。有的干警年龄在一天天老化，知识在一天天退化，对事业的追求在一天天淡化，对生活的需求在一天天强化，却自我感觉良好。还有少数中层干部，任职后不思进取，一劳永逸，认为自己是属市委常委管的干部了，局院党组(党委)奈我不何，我爱听就听，不爱听就不听，爱干就干，不爱干就不干，有的在岗位上不是“干”，而是“混”，守摊子，混日子，做一天和尚撞一天钟。二是“私”，不讲公心。少数基层单位局部利益至上，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策。前段，市公安局开展了涉案财物管理问题专项治理，清退超期保证金15案14起，金额达10多万元，多的有3万元，少的也有两千元，报废扣押超期汽车3辆，摩托车42辆。少数干警出于私心、私情、私利，丧失原则立场，办“金钱案”、“关系案”、“人情案”。“莫伸手，伸手必捉”。原治安大队民警陈海清收受3万元“红包”，为犯罪嫌疑人出具假立功材料，结果不仅把自己的饭碗打掉了，而且把自己也送进了监狱，这样的教训是深刻的。今年7月份，市检察院监所科干警杨立冬受他人之托，利用工作上的便利，私自接触在押犯罪嫌疑人李某并替其带出一张纸条，其行为已构成违纪。湘潭县公安局“6.26”案件涉及19名民警、两名职工、两名协警，其中两名民警和1名协警被刑事拘留，虽发生在邻县，但对我市有非常重要的教育警醒意义。有的干警一门心思捞好处，图回报，属自身职责范围内的事情也非得要当事人意思意思不可，有的甚至主动向当事人提出。有的律师和基层法律服务工作者充当“中间人”，指使当事人向办案人员请客送礼。今年党代会期间，有个律师竟不顾大局，指使1名医患纠纷的当事人上访，向党委、政府施压。还有的基层法律服务工作者为了几块钱代理费，带着当事人到国家机关上访。前段，有位车主反映，交警大队车管所的服务态度和服务质量较差，他的车子搞年检，第一次检测不合格，经旁人提醒，买了两包烟送给工作人员，第二次检测就合格了。这不是明显的“索拿卡要”吗?三是“推”，不敢担责。当前，有一种现象要特别注意，有的干警遇着矛盾绕着走，怕担担子，怕有风险，不求有功，只求无过，更有的甚至满口牢骚和怪话，“想当官，我怕领导，不想当官，领导怕我”。平安XXX建设的责任好象是领导的事，是市委、市政府的事。这种现象在普通干警，尤其是青年干警身上尤为突出。有些基层单位和干警对人民群众的求助、报警等态度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的听之任之，致使当事人的合法权益不能及时得到保护。少数干警想的不是快速处理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你说是他的事，他说是你的事，害得群众两头跑，两头都没有着落。潭市派出所今年4月、5月对两起盗窃刑事案件没有立案，受到了湘潭市公安局的通报批评。今年7月31日，江西省南昌市一辆赣AD2698大客车途经水府服务区时，有一位乘客死亡，刑侦大队接到出警通知后，延误了数小时，造成了严重的负面影响。最近，市人民法院清查出了15起超审理期限的案件，其工作责任心和作风可见一斑。四是“浮”，不肯实干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比车子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在实干上下功夫，说功比练功好，唱功比做功强，讲道理头头是道，就是不行动，讲思路一套一套，就是不落实，讲纪律一条一条，就是不执行。有的干警平时不学习，业务水平不高，案子办得不规范、质量差。有的有明显犯罪线索该查未查;有的现场勘查材料制作不规范，甚至没有现场材料;有的证据之间相互矛盾;有的没有及时固定证据，造成以后证据无法收集;有的在笔录、现场材料上多处涂改;有的明确了犯罪嫌疑人，但未采取侦查措施;有的没有及时告之当事人的合法权利;有的没有及时送达法律文书;有的漏罪漏罚;有的挪用赃款赃物，或对涉案财物违纪违规处理。刑侦大队一名民警在讯问犯罪嫌疑人时玩忽职守，造成当事人到处上访，严重损害了政法队伍的形象。毛田派出所在办理刘某涉嫌重大责任事故案件时，竟出现在同一时间，在不同地点，由多名侦察员对同一犯罪嫌疑人的讯问笔录，且笔录内容不一致，结果造成该案一审对象被判3年，再审因证据无法认定，改判无罪。从深层次剖析产生上述问题的原因，主要有三点。一是执法理念错位。政法工作搞得好不好，最终要看群众满意不满意。执法为民是社会主义法治理念体系的重要组成部分，是社会主义法治的本质要求。刚才所点的一些问题，最根本的原因是背离了执法为民的宗旨，口头上立警为公，执法为民，实际上执法为私，滥用职权，营私舞弊，玩弄特权，把执法当成执罚，为钱办案，为小集团利益办案，看重办案的经济效果，忽视办案的社会效果、法律效果。不真心实意为群众办实事、办好事、解难事。视监督制度如同虚设，不愿意把自己的执法活动置于阳光之下，执法透明度不高。今年上半年，市人民法院对12名犯罪嫌疑人依法变更强制措施为逮捕收监，其中有4人涉嫌寻衅滋事犯罪被取了保，这种做法违背了“严打”精神。二是特权思想严重。少数干警自以为在公检法岗位上工作高人一等，把神圣的执法岗位当作自己的特权。有的干警自认为了不起，优越感十足，摆衙门作风，以官老爷自居，语言粗暴，态度蛮横，老百姓是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的干警不顾上级的三令五申，以配偶、父母、子女的名义开办茶馆、酒楼、宾馆、歌厅等娱乐休闲场所，与民争利。有的干警利用自己的职权和影响参与经营活动，入“干股”。少数干警喜欢和不三不四的人搅成一团，充当他们的“保护伞”，一有风吹草动，为他们通风报信。有的干警开霸王车，不遵守交通规则，随意乱停、乱靠、闯红灯、压双黄线。前段，市法院一名法警穿着制服，下班后在他家一个亲戚开的餐馆里看到一名顾客因结帐与老板发生口角，就上前揪住这名顾客殴打，打落顾客两粒牙齿。他这样做不就是仗着他是警察，是头顶国徽，身穿警服的警察吗?试想一下，假若民调到这名顾客和看见这一幕的人，他们对干警的评价会好吗?三是监督措施乏力。对政法机关和政法干警的监督大体有3种形式，一是外部监督，包括党的监督、人大监督和法律监督;二是内部监督，包括纪检、监察、法制和业务上下级的监督;三是社会监督，包括群众监督和媒体监督。近几年来，对政法干警的禁令出台了不少，如中央政法委的“四个一律”、省委政法委的“六个严禁”、市委的“三不”规定，各局院也有许多条规和禁令，为什么总有一些人“以身试法”?我看最关键的是不敢碰硬、不敢挂“红胡子”、不敢抓落实。去年8月，原新湘路派出所教导员刘辉驾驶一辆扣押汽车，在韶山发生一起交通事故，致对方一人死亡，一人受伤，事发后，刘辉弃车逃逸。刘辉本人付出了沉重的代价，被免职、辞退，还被列为网上逃犯。究其原因，除自身要求不严，心存侥幸外，还有一个重要的原因是监督没有到位。从前年开始，全省公安机关集中开展“两车”专项整治行动，明确规定不得使用涉案违规车辆，刘辉本人也签订了承诺书，在以后的几次清查中，没有进一步查清这辆车的去向，而是听其谎报。现在回过头来看，如果早一点对车对人采取措施，也许事故就不会发生。三、突出重点，严肃整改作风纪律教育整顿，要紧扣实际，注重从容易发生循私枉法、权钱交易的岗位和环节，从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，从容易发生部门利益、执法乱作为的岗位和环节，强化措施，大力整改。(一)牢记宗旨，端正执法指导思想。人民性是政法机关的本质属性，维护人民合法权益是政法机关的神圣职责。政法队伍必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步端正执法指导思想，真正做到秉公执法，执法为民。1.保持民本底色。民本底色是践行执法为民理念的思想基础。政法机关的权力是人民给的，政法机关是为人民服务的机关。政法工作中的消极现象和腐败行为，从根本上来说，是褪化了民本底色，模糊了角色定位，淡化了宗旨意识。我们必须始终把人民放在心中的最高位置，以人民满意为最高标准，深入开展群众观点再教育，加强和改进新形势下的群众工作，充分发挥政法职能作用，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高执法办案、化解矛盾、服务群众、管理社会的水平，不断满足人民群众日益增长的司法需求。2.革除特权思想。特权思想与执法为民的理念背道而驰，也是政法机关要认真解决的问题。在法律的特别规定下，政法机关有许多特许的授权，这种特许授权就是特权。一句话、一种行为、一次行动，都可包含特许授权信息，表达特许授权意图。这种特许授权长期运行，把握不好，极易变性、变味，甚至滋生腐败，腐蚀队伍，影响形象。所以，必须把防止特权思想作为一种自觉的行为和内在的要求。要着力解决“优越感”问题，彻底肃清自视身份特殊，自觉高人一等，居高临下、盛气凌人的思想倾向。着力解决“优势感”问题，坚决纠正依仗职业(岗位)优势“拉关系、走后门”，不尊重群众人格和感情，不顾及群众感受，欺软怕硬、嫌贫爱富的世俗观念。着力解决“不检点”问题，主要杜绝淡忘法纪，无视原则，不懂规矩，不讲礼貌，冷硬横推，吃拿卡要，重利轻义的行为惯性。3.密切联系群众。执法为民不能停留在口头上，而必须落实到行动上，在密切联系群众上下功夫。我们常讲，吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺。如果宗旨意识缺位，办人情案、金钱案、关系案，群众就会远离我们，信任就会减少，压力就会增加。今年上半年，全省民调我市政法队伍得分普遍较低，主要原因是政法干警的群众工作做得不够好，伤害了群众感情。所以，必须把改进干警作风同当前开展的“大走访”、“三联”活动紧密结合起来，真正把工作重点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。要时刻牢记“两个务必”，积极探索新的历史条件下专群结合、依靠群众的新途径新机制，把政法工作深深植根于人民群众之中，不断巩固党的执政根基。(二)公正执法，追求政法工作价值。实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求，维护社会公平正义是政法工作的生命线。我们一定要把公正执法，作为毕生的工作追求，努力使自己办理的每一起案件，都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。1.深化教育培训。韩非子有句名言：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。政法队伍不仅应当具备普通公民应有的素质，而且还要具有高一层次的、与其公职要求相适应的素质。要深化对政法干警思想政治、执法理念、职业道德的教育和培训，努力实现从知识型向能力型的转变，从学历教育向岗位教育的转变，从应急、临时培训向制度化、规范化培训的转变，全面提高政法干警的执法能力。要深入开展社会主义法治理念教育，坚定公平正义的价值追求，恪守公平正义的职业道德，不断加强对中国特色社会主义法律体系的学习掌握，深化司法体制和工作机制改革，强化对执法权、司法权的监督制约，坚持严格、公正、廉洁执法，畅通诉求表达渠道，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。要深入开展执法大培训、岗位大练兵、技能大比武活动，大力营造比、学、赶、超的氛围，不断提高执法办案水平，特别要增强化解矛盾能力、服务群众能力、社会管理能力和应急处置能力。2.规范执法行为。继续加强执法岗位各个层次和环节的制度建设，把容易发生执法问题的岗位和环节，特别是涉及限制人身自由、扣押收缴处置当事人财产、行使自由裁量权、抗干扰执法、监所管教等执法环节和行为，作为制度建设的重点，加强规范。要着力查纠“不作为”问题，重点克服制度不落实、职责不履行、执法不严谨问题;着力查纠“胡作为”问题，重点防止程序省略化、处事情绪化、言行多余化;着力查纠“乱作为”问题，重点杜绝为钱办案、越权办案、枉法办案问题。要积极推进执法信息化，大力实施执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，讯问、拘押、庭审、监管场所要全程录音录像，坚决杜绝刑讯逼供和其他违法违规办案行为。3.推进执法公开。阳光是最好的防腐剂，公开越彻底、越落实，执法就越不会出问题。要进一步拓展执法公开的广度和深度，增强执法工作的透明度，最大限度地扩大和落实警务、审务、检务、所务公开，除法律规定不公开的情况外，执法工作的依据、程序、流程、结果要向当事人和社会公开。对重大政策出台和复杂疑难信访案件处理，要实行公开听证。要创新形式，丰富载体，以公布举报电话，设立意见箱，网络留言、在线交流等方式，广开言路，善纳诤言，保障群众对案件的知情权、参与权、表达权、监督权。要将执法公开工作纳入执法考评，合理设置考评指标，适当增加考评权重。要健全落实执法公开工作责任机制，明确每个执法单位和执法人员的相关责任，对该公开不公开、公开不彻底引发信访的，要严格追责。要聘请“两代表一委员”担任执法监督员，适时巡视政法工作，开展执法评查。(三)强化监督，促进权力规范运行。围绕强化监督主体功能、优化整合监督资源、拓宽监督渠道落实措施，最大限度的增强监督效能。1.加强协调配合。市委政法委要不断完善落实政法部门执法执纪联席会议制度，解决认识分歧，统一执法尺度，研究重大复杂疑难案件，严格控制取保、监居、不捕、不诉、判处缓刑、管制的比例。市公、检、法3家既要互相制约，更要互相配合，不准你吹你的号，我唱我的调。各局院的股、所、庭、队、局、室要在局院党组(党委)的领导下，坚决服从领导，自觉接受指挥，共同维护政法权威，把政法系统建设成为具有坚强战斗力的整体。2.强化内部监督。充分发挥政法机关纪检、监察、法制、督察、信访、案件质量管理等部门的职能作用，建立执法问题警示谈话制度、执法情况述职述廉制度，健全执法质量考评讲评制度、执法档案制度;开展百案评查，落实执法责任制和错案责任追究。法院系统要严格执行“一方退出”机制，配偶、子女从事律师执业的干警，要么劝导家属退出律师行业，要么干警要调离执法岗位。检察干警配偶、子女担任律师的，不得办理涉检业务。3.完善监督体系。要完善涉法涉诉信访案件交办、督办和通报制度。明确办理、反馈期限，明确责任纪律，加大对办理情况的通报、考核、追责力度，提高督办协调的质量和效率。要狠抓执法考评。进一步完善考评方式，实行平时考核与季度、年度考核相结合，落实上访案件必检制度。要注重结果运用，与政法干警评先评优、晋升晋级挂钩。要严格追究责任，最大限度地防止执法行为失范、执法权力失控，不断提高执法公信力。要拓宽监督渠道，形成上下联动、左右协调、内外结合、运转高效的执法监督工作机制。检察机关要充分履行法律监督职能，加大对执法不严、执法不公、执法腐败问题的从严查处力度。(四)加强自律，注重个人修心养性。坚持把人民满意作为工作的根本出发点，切实做到自重、自省、自警、自励，实现打击犯罪与保护人民合法利益相统一、严格执法与热情服务相统一，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍新形象。1.要有基本定力。政法工作是一项很神圣的工作，社会看得很重，群众期望很高。在市场经济条件下，各种诱惑、干扰很多，财、色、情、权、恶经常包围着我们，甚至无孔不入地袭击我们。面对人世间的纷繁复杂，我们政法干警必须加强自身修养，增强自己的定力，做到任尔东南西北风，咬定青山不放松，把握住政治上坚定、执法上公正、从政上清廉这三条基本定力。比方说，我们办案，人家来说情，说动了，违了法，罪过在你;人家来干扰，抵挡不住，出了问题，责任在你。全市政法队伍一定要增强党员意识和公仆意识，以坚定的政治立场、高水平的业务能力和过硬的工作作风，把握好利益的平衡和正义的天平，始终保持忠诚、公正、清廉、文明的职业素养，做服务人民群众的模范、公正廉洁执法的模范、维护和谐稳定的模范。2.要有良好心境。古人云：“门如市，心如水”。心境好，抗诱惑能力就强;心态不好，则易产生失落，影响工作开展。在各种诱惑和挑战面前，要注重保持一种豁达、大度、平和的心境。权力运行中，纵然门庭若市，也能砥砺品行，宠辱不惊;进退留转中，处之泰然，正确对待。有人说，人想不开时，应到医院、火葬场和监狱这三个地方看看，感悟健康的重要、生命的无奈及自由的可贵。财物都是身外之物，一个人失去自由和生命时，再多的财富都等于零。要不断提高自身综合素质、升华人生精神境界，在心态上多一缕阳光，在待人上多一份宽容，在巨大的利益诱惑和沉重的竞争压力面前，淡薄名利，放飞心灵，善待他人、善待自己、自主生活，快乐工作。3.要有健康情趣。政法干警尤其是领导干部要常修为政之德，常思贪欲之祸，无论八小时之内，还是八小时之外，都要管住小节，挡住诱惑。要净化交友圈，不能只把眼睛盯在社会上少数大款们身上，而要与普通群众打成一片。原湘潭市公安局上至个别局领导、几个支队的主要负责人，下至一般民警，就是在这方面摔的跟头。学习是抑制贪婪、虚荣、嫉妒等一切阴暗心理的灵丹妙药，要把学习当成一种境界、一种修养、一种责任，从打不完的麻将、赴不完的饭局中解脱出来，向书本学习、向他人学习、向失败学习、向实践学习，向老同志学习，提升素质，充实生活，以良好的习惯提高拒腐防变能力。(五)健全制度，提高队伍管理能力。小平同志指出，一靠教育，二靠制度，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。有了好的制度，好人可以避免犯错误，更好地发挥作用;坏人不能横行，即使干了坏事，也能得到及时查处。在教育整顿活动中，关键是要深化改革，创新管理，完善机制，建立健全并严格执行内部监管机制、执法责任制、错案追究制和有关奖惩规定，把严格执法、秉公执法落实到人。1.要敢抓敢管。既要有敢抓敢管的勇气，又要有敢抓敢管的底气。“打铁还须自身硬”。领导班子尤其是一把手的底气来自于自身过得硬，干净了，就有形象，就有威信，工作打得开;自身不干净，别人就会在背后戳脊梁，想干的事也干不成。勇气主要是敢于面对矛盾，敢于负责，敢于碰硬，是什么问题就直面什么问题，是谁的问题就落实到谁的头上。这几年来，市法院的工作开展得很好，无论是队伍建设，还是执法办案，都是值得肯定的，关键一条就是清华同志作为一把手的表率作用发挥得好。2.要常抓常管。加强政法队伍作风纪律建设，不可能毕其功于一役，通过一两次活动解决所有问题。必须立足当前，着眼长远，充分运用主题教育实践活动为载体，主动抓，长期管。市里已出台实施了“同业对标”考评办法，对政法窗口单位、法庭、派出所、司法所实行月考评、月排名、月通报，年满对这四个类别排名末位的主要负责人免职，这一措施坚决执行。要提高执行力，坚持一级带着一级干，一级做给一级看。要增强凝聚力。领导干部要以身作则，率先垂范，叫响“从我做起，向我看齐”、“同我来，跟我上”的口号，要求下级做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。3.要严抓严管。严是爱，松是害，对政法领导班子和政法干警严格要求，绝对是好事，通过严抓严管，可以使人少犯错误，使更多的人不犯错误。刘辉、陈海清的问题，之前也不是完全没有迹象，现在回过头看，如果早一点严抓严管，可能不会导致今天的后果。要严格责任追究，动真格，出重拳，用重典，下猛药，狠抓一批典型，要让违法违纪者付出应有的政治代价和个人代价。该教育的，严肃批评教育;该处分的，坚决处分到位，该追究刑事责任的，严格追究刑事责任。4.要优抓优管。坚持以人为本，从优待警，实施人性化管理，切实解决广大政法干警的实际问题，不断增强政法队伍的凝聚力和战斗力。健全选人用人机制，盘活使用编制，深化人事制度改革。坚持“基层出成绩，成绩推标兵，标兵选干部”的用人导向，注重从基层各类先进和标兵中选拔任用干部。进一步加大经费投入，切实提高政法干警的福利待遇，使他们在奉献的同时也能得到相应的报酬。适应新形势下政法干警心理活动规律和特点，有针对性地开展心理训练、心理健康服务，及时缓解政法干警心理压力，确保政法队伍的良好精神状态。四、强化保障，务求实效作风纪律教育整顿，重在落实，贵在效果。要通过作风纪律教育整顿活动，在最短的时间内，使队伍形象有新的面貌，班子建设有新的加强，法治理念有新的突破，社会治安有新的好转，群众满意度有新的提高。(一)加强组织领导。今天会议之后，政法机关和基层单位要迅速召开有关会议，认真研究贯彻落实会议精神，高度统一思想认识，并组建领导班子和工作班子，特别是要认真分析本单位本部门在作风纪律上存在的问题和差距，有针对性地制订教育整顿的实施方案，把这项工作扎扎实实开展起来。这里，我特别强调一下领导带头的事。政法各局院和基层单位的主要负责人要带头进行整改，带头提高思想认识，带头揭摆分析问题，带头改进工作作风，带头遵守纪律制度。各乡镇办事处要切实加强对所在地基层政法单位的领导，各地、各部门要大力支持政法工作，共同维护政法队伍形象，把平安创建工作作为一项政治任务抓好抓落实。(二)坚持开门纳谏。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。从宏观上我们找了四个方面的问题，具体到各局院、各基层实战单位、各股室问题各有不同，要采取“自己找、群众评”的方式，深挖细查，切实找准找透。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，面向社会、面向当事人，敞开大门，开门纳谏，通过发放征求意见表，召开干部群众座谈会，公开举报电话，设置举报箱，走访群众等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要“请进来”。政法各单位要主动邀请服务对象、行风警风监督员、“两代表一委员”进机关、到单位提意见，并把作风纪律教育整顿的措施、结果向社会公布。要“走出去”。领导、办案人员要走访社会，回访案件当事人，虚心听取批评意见建议。(三)注重宣传引导。这次，全市推出一批政法领导干部和政法干警先进典型，他们之中，有以身作则，襟怀坦荡的市法院院长余清华同志，淡泊名利、厚德载物的市检察院党组副书记沈建成同志，忠于职守、疾恶如仇的市公安局副局长、纪委书记陈明君同志，弘扬法治、成效显著的市司法局副局长王金兰同志，春风化雨、定分止争的法院民一庭庭长谢兵辉同志，公正司法、惩恶扬善的法院刑庭副庭长刘彦军同志，秉公执法、廉洁自律的检察院反贪局教导员李志新同志，矢志不渝、不徇私情的检察院政工科副科长龙建军同志，不怕牺牲、敢打敢拼的公安局刑侦大队副大队长周耀武同志，严于律己、爱岗敬业的公安局棋梓派出所民警董铁钢同志，铁面无私、敢于纠错的公安局督察大队副大队长杨卫文同志，勤恳兢业、服从大局的司法局办公室主任彭纲同志，扎根基层、心系百姓的司法局棋梓司法所所长李冬强同志等。他们都是作风纪律方面表现突出的优秀干警，要表彰奖励，要大张旗鼓宣传，号召全市政法干警向他们学习，向他们看齐。要把握好舆论导向，坚持内紧外松，对内要严格要求，绝不迁就护短;对外要注意分寸，对政法干警要多鼓励，多肯定，多撑腰鼓劲，多做正面宣传，防止恶意炒作，避免负面影响。各单位负责同志要振奋精神，迎难而上，化压力为动力，既不越雷池，又能轻装上阵，大胆工作。(四)抓好工作落实。不落实就会落空，不落实就会落后，落后就要挨打。这次政法队伍作风纪律教育整顿，局院有局院的责任，基层单位有基层单位的责任，领导有领导的责任，干警有干警的责任，只有大家都负起责任，教育整顿活动才能落到实处，收到实效。这里，我再重申中央政法委员会的“四个一律”：接受当事人及其委托律师的吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要加大督促检查的力度，定期与不定期对政法单位政令畅通、接处警、接待群众、执法质量、警车使用和管理、值班备勤、内务管理等情况进行明查暗访，发出督查通报。同志们，我们相信，通过作风纪律教育整顿，政法队伍将在新的起点向全市人民展示执法为民、公平正义的新形象，政法工作也将谱写出光辉绚丽的新篇章。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全体干警的共同努力，有全市人民的大力支持，政法工作将以优异的成绩，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷!
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