截止X月底，全县新增参保职工人数为XX人，完成全年任务的XX%;征缴基金XX亿元，完成全年任务的XX%;退休待遇发放XX亿元，丧葬费支出XX万元;向上争取缺口资金XX万元，养老保险基金累计结余XX亿元。
一、养老保险基金运行情况
(一)把严征缴关，确保该收的钱颗粒归仓。一是强化责任促征缴。每年都将市里下达的征缴任务增加xx%，年初以县政府名义向各乡镇下达了年度城乡居民社会养老保险征缴目标任务，并纳为党政实绩考核重要指标。将考核结果与评先评优关联，落实到个人。二是突出重点促征缴。结合实际，今年继续以加强引导工业园区企业和其他中小型企业、私营企业的参保、缴费为重点;积极引导未达龄的被征地农民缴费，促进征缴;加大清欠力度，准确掌握欠费企业的欠费数额、欠费性质，有效认定无缴费能力、有部分缴费能力和有缴费能力三种类型，挖掘缴费潜力，最大限度实现应收尽收;加强与劳动监察、地税等部门联动，加大扩面、征缴执法力度，要求用工单位按规定为职工参保、缴费。三是优质服务促征缴。在社保经办大厅设立专门的申报、征缴窗口，调整充实征缴队伍，对灵活就业人员参保缴费和单位申报、缴费实行“一条龙”服务，简化办理参保缴费程序，方便参保人员办事，提高办事效率和服务质量。我县今年已征缴基金XX亿元，完成市级下达全年任务目标的XX%。
(二)把严监督关，确保收来的钱滴水不漏。一是内控严。在业务运行控制方面，建立健全了社会保险登记征缴管理办法、待遇审核审批办法、社会保险费用支出监控与基金预警、离退休人员领取基本养老保险金资格认证等一整套制度;在信息系统控制方面，完善了计算机网络系统管理规定、网络安全管理制度、计算机机房管理制度、存储设备管理制度、数据备份和恢复制度、计算机密码及口令管理制度;在内部控制管理与监督方面，着重完善了内部审计稽核制度。同时在办事大厅设立邮政储蓄银行社保基金缴费窗口，由银行工作人员代收社保费，杜绝业务经办人员接触现金，一定程度保证了基金安全。二是审批严。每付一笔养老保险金，都必经以下几道程序：先由经办股室初审，报财务基金监管股审核，再经主管财务基金工作的副局长签字，局长签字，最后加盖财务基金监管股印鉴，才予支付，确保了社保基金不被虚报冒领，杜绝了基金流失、挤占和挪用。三是稽核严。我们在确保离退休人员养老金按时足额发放的同时，加大了骗取、冒领养老金行为的预防、检查和惩处力度。成立专人专班，每月底对所有上报死亡的离退休人员具体生存状况进行专门稽核，对超过1年时间没有进行认证的情况，通过走访调查、实地稽核等手段，准确摸清离退休人员的具体死亡时间。对冒领死亡离退休人员养老金的家属，一律不结丧葬费抚恤金，限期交回冒领养老金部分;对冒领养老金数额较大且情节严重的，移交法院处理。截止目前，我县清查冒领养老金XX例，追回冒领养老金XX余万元。
(三)把严发放关，确保该发的钱分毫不差。一是待遇一分不少。虽然近年来我县离退休人数刚性增长，养老金连续xx年上调，年支出养老保险金由xx年的xx万元增加到xx年的XX亿元，但我们顶住种种压力、克服重重困难，在正常足额发放养老金的同时，对于当月办理退休的人员，发放股当月进行资料核实整理，并及时委托银行、邮政部门严格按照标准实现社会化发放。首先，不管参保对象是谁，熟悉与否，只要进入退休程序，我们一律按政策认真核算养老金。其次，每月发放养老金时，认真造具发放表册，仔细核对发放金额，确保退休人员养老金零差错。二是调待一人不误。今年的调待政策还没下来，在省级正式调待文件下发之前，我们充分做好调待前的各项准备工作。确定调待对象，根据往年企业调待文件精神确定本次调待的人员共计XX人。对每一位调待范围内的企业退休人员，认真比对他们的相关信息，特别是参加工作时间、退休时间、缴费年限、年龄以及他们的专业技术职务和特殊身份等，以便调待工作顺利进行。每次调待之后，整理复核相关基础数据，确保调待对象信息一人不误。三是便民一心不二。始终坚持以人为本、服务群众的原则，每年的养老金领取资格认证采取日常认证与集中认证、上门认证与现场认证相结合的人性化方式进行。按照就近方便的原则，充分发挥乡镇劳务站触角延生作用，共投资近XX万元第一时间为全县XX个乡镇劳务站配齐认证设备，对在家身体条件好、行动便利的实行在基层劳务站集中认证，全面统筹，提前通知，积极安排组织;对孤寡高龄、高危行动不便未能到场的对象，实行上门认证服务。目前我县XX名离退休人员中，已进行资格认证XX人，认证率达XX%。
二、基金运行管理主要困难和问题
(一)征缴扩面工作难度越来越大。
首先，受国家宏观经济政策调整影响，我县国有集体企业由于产业落后，生产处于停产半停产状态，经济效益普遍下滑，或者根本就没效益，为职工参保缴费的能力下降，对未来的正常征缴会带来一定影响。另一方面，部分破产改制企业职工接续缴费意识不强，下岗失业后无缴费能力，应保未保、已保未缴、已缴断缴现象较为突出。作为一种逐渐成长起来的私营企业，其参加基本养老保险成为当前养老保险工作的重点，同时也成为难点问题。尽管我们采取积极措施，把私企扩面工作作为突破口，进行了各种有益的探索和尝试，加大工作力度，取得一定的成效，但整个私企参保率仍然偏低，扩面难度很大。私营企业参保意识差，私营企业职工自我维权意识不强，已成为当下社保经办机构扩面最大的困难之一。对于其他个体工商户和灵活就业人员等，因参保政策门槛较高、相关部门协调不到位、外来务工人员流动性大等因素制约了扩面工作推进。大量非公有企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员仍游离于社会保险范围之外，实现“全覆盖”任务十分艰巨。
(二)社保基金支付压力越来越大。通过分析我县企业养老保险基金征缴及养老金发放数据，我们可以发现新增参保人数增速赶不上新增离退休人数增速，基金征缴增速亦落后于养老金发放增速，社保基金支付压力逐年增大，基金历年累计结余不多，在不久的将来会出现巨大的资金缺口。
三、基金运行管理问题分析
(一)尽快出台补建补缴办法。首先，由于政策空白期我县个体工商户和灵活就业人员都持观望态度，原来大家参保积极性就不高，这样更严重影响了社保扩面的推广。其次，通过社保稽核，发现参保单位少报参保人数、瞒报缴费基数需补建补缴时，由于系统功能缺失，此项工作只能暂停办理。亟需出台补建补缴相关政策，积极引导养老保险扩面征缴工作正常开展。
(二)适当降低缴费费率及保底基数。根据广大参保企业及参保人员反应的意见,现有养老保险费率、缴费保底基数过高，层次偏少，社保门槛相对偏高，部分低收入阶层无承受能力。对企业而言，过高的缴费负担严重影响企业成本及收益，追求利益最大化和财产私有化决定私营企业主不愿因参保而增大经营成本。许多私营企业主，包括生产规模相当大的私企对参保没有正确认识，把为职工投保这一应尽的义务视为负担;而职工个人也倾向即得收入，尤其是私营企业职工，工作稳定性不强，对养老保险缺乏足够的重视，参保积极性不高。对个体工商户灵活就业人员而言，过高的缴费门槛限制了其参保缴费的积极性，特别是经济欠发达地区，绝大部分个体工商户灵活就业人员收入低，根本无缴费能力。因此，需要调整现有社保政策，适当降低缴费费率及保底基数，增加参保层次，降低社保门槛。
(三)适当延长实际缴费年限。《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”。这条规定在当年对促进社保扩面征缴曾经起到了很好的推动作用，但时至今日，在某个反面来说，却限制了社保基金的征缴。目前绝大多数个体工商户和灵活就业人员参加社会保险，只愿意缴满15年，多缴1个月也不愿意。按照社保法的规定，我们也只能尽量说服多缴多得，但实际效果很差。我国现有社保政策是参照德国的社保政策制定的。目前，德国和其他的西方发达国家社保政策规定参保人员实际缴费年限普遍在35年以上。与之对照，我国社保法规定的15年最少缴费年限明显过短。只有根据实际情况需要，按逐年递增的原则适度延长缴费年限。
综上所述，现有社保政策应作一定的调整，尽快出台补建补缴相关政策，适当降低缴费费率及保底基数，增加参保层次，降低社保门槛，让广大企业及个体参保人员都愿意参保，参保后能缴得起;延长缴费年限，引导参保人员早参保多缴费，缓解社保基金支付压力。
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