为严格贯彻落实上级文件精神和相关要求，我局按照市委、市政府统一安排部署，对照市纪委通知的具体要求，认真组织开展“为官不为”专项整治活动，持续深入推进作风建设，在加强干部队伍建设和构建风清气正的政治生态方面取得了积极成效。现将工作开展情况报告如下：
一、强化学习教育，提高思想认识
为严格贯彻落实“为官不为”问题整治工作要求，我局组织中层干部召开了专题工作会议，学习传达了文件精神。结合我局工作实际，局机关主要领导带头深入查找自身存在的“为官不为”问题，并剖析问题原因及思想根源，带头切实整改，提高了全体干部职工深化作风整治的思想认识。组织学习了习近平总书记及其他中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关重要讲话精神，组织收看了王金鉴同志先进事迹报告会，引导机关干部树立起忠诚履职、勇于担当、奋发有为的政绩观念，增强了党员干部坚持党要管党、从严治党的政治意识，强化了党员干部规范从政行为、深化作风建设的思想自觉和行动自觉。
二、加强组织领导，自查自纠整治
为确保“为官不为”问题整治工作取得实质成效，我局专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的整治工作领导小组，选优配齐了工作骨干，全面督促开展自查自纠整治。由办公室牵头，对照上级列出和日常工作中查摆出的涉及群众切身利益的突出问题，全面梳理排查我局在“为官不为”方面存在的突出问题，认真查摆部分党员干部存在的不负责任、执行不力、工作失职、效能低下等问题，分类列出问题整改清单和整改时限，坚持边查边纠边改。局主要领导带头重温了党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料，以再次进行一次思想洗礼为目标，对自身存在的问题进行再自省、再剖析、再整改，进一步提高了思想认识和整改自觉。
三、加强督促检查，构建长效机制
为扎实推进正风肃纪各项工作，不断深化作风建设，全局深入开展督促检查，畅通举报途径，及时收集反馈群众反映强烈的“为官不为”问题，及时处理发现的苗头性问题，力争将党员干部的作风问题解决在萌芽状态。加大督查力度，加强对便民服务中心及局内部科室的督促检查力度，着力解决在直接联系服务群众工作中出现的作风庸懒、敷衍应付致使工作执行落实不到位，损害群众切身利益的行为。结合我局工作实际，健全完善相应制度规定，力争从源头上治理“为官不为”问题，努力构建作风建设长效机制。
通过这次系统地“为官不为”问题整治工作，全局干部职工的思想认识得到进一步提高，宗旨意识和群众观念得到了进一步深化，在接下来的工作中，我局将持续强化正风肃纪工作，以这次开展“为官不为”问题整治工作为契机，不断强化干部人事监督管理，进一步规范领导干部从政行为，树立正确的选人用人导向，着力培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，以优良的党风政风促进我局工作的全面进步。
效能风暴行动和党风廉政建设、作风建设，有利于转变工作作风，有利于优化发展环境，有利于增强服务功能，有利于密切党群关系，意义十分重大。有签于此，我院把进一步增强政治意识、全局意识和责任担当意识，把贯彻落实工作作风效能和党风廉政工作，以及不作为慢作为专项整治，作为促进全院管理的一项大事来抓。我院成立了由院长任组长，其他班子成员为副组长，院各部门相关工作人员为成员的省歌舞剧院不作为慢作为专项整治领导小组，负责此项任务的开展、督查等工作。领导小组下设具体部门和人负责行动沟通和情况汇总、通报等事务，一把手总负责，班子成员按照各自分工，切实履行一岗双责，解决好分管领域、分管部门存在的问题，责任到人，所有党员、干部着力解决自身存在的问题，认真履行各项职责，保证专项整治工作的正常开展。
二、改进作风，自纠自查，提高效能
本次专项整治工作，我院以巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，逐项对照检查作风转变情况，优化环境、提高效能、推动发展为目标，以改进工作作风、加强自纠自查、落实重大责任三大攻坚战为重点，坚持依靠群众、专项治理、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，对照教育实践活动中作风方面查摆出的问题，着力解决制约影响作风的突出问题，促进院各部门进一步转变作风和服务理念，提高服务改革、服务发展的工作水平，为省委、省政府和厅党组决策部署的全面贯彻落实提供有力保障。
三、严明纪律，刚性约束，专项整治
我院全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，划分廉政风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。将重点整治四大问题：一是严明党的各项纪律特别是政治纪律，着力克服有令不行、有禁不止、软弱涣散、纪律松弛、不作为乱作为等问题，切实维护党的纪律的刚性约束。二是严格执行中央八项规定和省委双十条规定，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实，巩固和发展教育实践活动成果。加强监督检查，抓住重要时间节点，严肃纠正和坚决查处违反作风建设规定的各类问题。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和配套制度，按照厅领导小组相关实施办法抓好具体落实。特别是严格三公经费预算管理，加强对财务、办公用房和车辆的管理，努力建设节约型、廉洁型院团。四是按照教育实践活动安排，有针对性地开展文山会海、检查评比泛滥，不作为慢作为，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、公车私用，多占办公用房，三公经费开支过大等侵害群众利益行为的专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，并设立0931*******举报投诉电话，受理群众投诉举报，及时发现违纪违法问题。
四、职权梳理，强化监督，统筹推进
我院对内部管理职权和业务行政职权进行全面清理， 进一步规范机构设置，理顺院各部门职责分工，规范决策行为，按照职权程序合法的要求，对行政职权全面梳理，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为。配合上级部门全方位深入摸排权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险点，划分廉政风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效，坚决整改以下六项主要问题：
1、认真查找在党的群众路线教育实践活动中存在的突出问题，对查找出来的问题深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法;
2、进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事;
3、坚持分工负责、责任到人。坚持班子统一领导，各部门积极配合，分工协作、分工负责、责任到人;形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面;
4、大力营造氛围。主动宣传开展不作为慢作为问题专项整治的重要意义，以及工作中的新思路、新举措、新成效。同时，抓好反面典型的曝光，形成鼓励先进、鞭策后进的良好舆论氛围;
5、强化社会监督。在加强自纠自查的同时，充分发挥效能监督员(民评代表)、退休干部的监督作用。通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化;
6、统筹协调推进。把开展不作为慢作为问题专项整治与做好当前各项工作有机结合起来，正确处理专项整治与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排、互促联动，真正把开展不作为慢作为问题专项整治的实际成效体现到全院各项工作。
某些干部出现为官不为问题，这是与三严三实要求严重背离的，必须着力加以解决。应当看到，干部队伍的主流是积极负责的，为着光荣与梦想，干事创业的热情不减。少数干部不作为，有其自身主观懈怠的问题，也有体制机制不完善的原因。让干净干事者有舞台、让为官不为者没市场，还要实事求是，对症下药，完善制度建设，严格责任落实，激励引导广大干部提振精气神，落实好改革发展各项任务。
当前，不敢干、不会干、不愿干的问题，在部分地方干部中不同程度地存在，总的来说都属于庸、懒、散。不敢干问题，在少数市县领导干部中比较突出。这些干部有的是一把手，他们或因面对前进道路上的风险挑战、改革发展中的硬骨头，怕承担责任，怕影响升迁，怕舆论监督，怕问责追责，存畏难情绪，不能担当责任，宁可为官不为不敢干;或因在落实中央八项规定、持续深化正风反腐的高压态势下，头悬利剑、提心吊胆，小心翼翼、如履薄冰，旧习气到处撞线，新思维没有确立，自感为官不易不敢干。
不会干现象，以个别中层干部为主。这些人多因平时疏于学习，懒于思考，领会不了党的政策精神，掌握不清基层一线的具体实情，找不到落实指示的正确抓手，好政策被曲解，好事情被办砸，一事无成不会干;或因习惯于往日悠哉乐哉的生活，安于现状，办事靠经验、教条，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用，却毫无本领恐慌意识，毫无能力危机意识，手足无措不会干。不愿干现象，则在部分发展遭遇天花板和刚刚起跑的这两个干部群体中比较明显。遭遇天花板的少数干部，因价值取向始终盯着位置，瞄着权力，却因临近退休，自感已无出头之日，更无升迁之路，便安于现状，沉醉于过往，奋斗精神衰减，不想干。而一些起跑的干部，刚刚迈入公务员队伍，怕做事不够稳妥影响领导看法，怕解决不了问题影响个人发展，怕工作太过高调影响周围评价，畏首畏尾，瞻前顾后，不想干。
无论何种职业，绝大多数从业者最初都是怀揣梦想，都想有所作为，一开始就抱着混日子心态的官员，应该少之又少。导致不作为问题出现的，既有个人思想懈怠的问题，也有体制机制的原因。有一位同事老吴，是五十几岁的老同志。他说自己年轻的时候也是意气风发，积极工作，期待赞许，追求进步，但基层工作纷繁复杂，吃过苦头、有过失误、挨过批评，典型的没有功劳却有苦劳，干了几十年才熬到了股长级别，现在提拔重用已是无望，洞察一切的他激情不再，对于任务安排只求过得去，对待群众诉求能推则推、能唬则唬，逐渐步入不想干事的不为行列。怎样才能让干部有为?我认为，一要遵循需求层次理论，通过提高保障和真心关怀，来增强职业归属感、荣誉感和幸福感;二要打破个人提升的天花板效应，从收入和职级方面，尽量让付出和收获实现对等;三要健全完善干部考核评价体系，科学量化干部实绩，真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，有效增强干部履职尽责的责任心，提高干部主动作为的积极性。
一些干部工作热情减弱，不能担当责任，出现为官不为问题，原因是比较复杂的，概括起来主要有：
一是因迷而不为。有的干部在社会转型期理想信念动摇，产生困惑，目标不清，激情不再。可以说，一切的不作为情形，从根本上来说，是思想上的问题。
二是因怕而不为。从严治党、制度反腐，越来越严，越来越紧，有的干部因为自己不干净而怕东窗事发，有的干部怕做多错多被问责，或者干事得罪人惹麻烦。对违纪违法的官员要严格追究，这部分人毕竟是极少数。对出于自保而不作为的干部要具体分析，因为作为是需要付出成本的，尤其是对积弊的改革往往触及多方利益，做好没人知，做坏自己买单，还不如不做。
三是因愤而不为。在一些地方，干部选任工作质量不高，跑官要官、论资排辈等现象存在，扎实肯干的干部得到提拔重用的比较少。同时，一些地方干部考核流于形式，奖惩不落实，不作为、不负责、不称职的干部不能被及时清理淘汰。于是，那些担当、干事、干净的干部不能脱颖而出，难免感到失落，容易因愤而不作为。
四是因懒而不为。一些干部尸位素餐，碌碌无为，敷衍了事，影响极坏。有的甘当庸官、懒官、太平官，思想上固步自封、停滞不前。又因干部交流不畅，有的干部变成老油条，工作不干，责任不管，检查不理，制度不怕，一张报纸一包烟，优哉游哉过一天。
五是因笨而不为。事有所成必是学有所成。面对新的形势任务，党员干部应该感到本领恐慌，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。而有些官员恰恰是因笨而不能为，即非不为也，是不能也。愚笨还是因为对工作不上心。有的干部无视时代进步，知识老化、观念陈旧，却不能学习充电、刻苦钻研，以致坐失机遇，贻误改革发展大业。
在基层仍然存在一些懒官，他们的表现有这么三种：
一是混。懒官既有身体懒者，更有思想懒者。身体懒惰者，习惯开会发文听汇报，不愿下基层了解实情;思想懒惰者，不思进取，安于现状，没有工作热情。有的觉得自己提拔无望，干脆坐等退休养老。
一是软。一些干部信奉无事一身轻，认为干事难免犯错，不干事才不会违规，怕出事被上级追责，怕得罪人引火烧身，甚至半道撂挑子。还有一些干部自身能力不强，做事畏手畏脚，瞻前顾后，拿不出解决实际问题的对策办法，不敢用改革的办法、创新的手段解决问题，推动工作。比如在招商引资工作中，过去只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，这是乱作为;现在不能用老办法了，但对企业提出的一些解决实际困难的诉求，不敢决策，不予回应，又成了不作为。
一是推。一些干部特别是窗口服务单位的工作人员，礼不敢收、饭不敢吃，但该做的事也不认认真真地做，变着法子找借口、下绊子，门好进了、脸好看了，但办事仍然难办。一些企业抱怨，现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑。有的企业反映，过去正常办理的事项，如今一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。这类以干净规则纪律等为借口做样子、不干事的，是隐形不作为。
在实际工作中，有些干部出现不作为问题，从他们的角度来看，也有其苦衷。
一是地方的干部工资水平滞后于经济社会发展。目前，干部工资水平勉强属于中等水平，无法与企业管理人员薪酬相比，有的甚至不如服务行业人员待遇。付出与收入不成正比，一些干部选择了搞副业，出现不作为。
二是缺乏合理的容错机制。改革是有风险的。摸着石头过河，有可能摸对了路，也有可能摸错了路。成功了，自然有鲜花和掌声，失败了，也不能一棍子打死。但实际工作中，对干部缺乏必要的包容，一旦出现失误，将遭受非议甚至被问责处理，导致干部工作积极性、主动性受挫。
三是基层干部权责不对等。特别是在乡镇，这个问题很突出。乡镇干部处于我国公务员队伍链的最末端，上面千条线、下面一根针，责任无限大，权力却大部分集中于县级以上。相对而言，乡镇干部工作条件差、工资待遇低、任务压力大，而晋升空间小，某些时候社会评价也较低。有的基层干部感到多的是任务、少的是职能，有些工作甚至吃亏不讨好。有的干部认为，既然做不好，不如不做了。
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