2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，推动全面从严治党向纵深发展意义重大。今年党的建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以党建工作“四联四包”为抓手，扎实推进党的各方面建设，深化党的建设制度改革，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，全面推进党的建设高质量发展，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，为践行“两让理念”加快建设“五个X”提供坚强保证。
一、坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”落到实处
1.严格落实党的集中统一领导制度。始终在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格落实党内报告制度，进一步严肃党内政治生活。聚焦“七个有之”，常态化开展“政治体检”。[县委办、县纪委县监委、县委组织部(县直属机关工委)、县委巡察办等]
2.着力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。巩固拓展主题教育成果，制定出台《关于建立和落实“不忘初心、牢记使命”的制度的实施意见》，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，切实坚定党员干部的理想信念，锤炼忠诚干净担当的政治品格。[县委组织部(县直属机关工委)、县纪委县监委、县委办、县委宣传部等]
3.持续深化政治巡察。深入推进政治巡察“全覆盖”，突出“三个聚焦”，围绕“四个落实”，年内至少开展X轮常规巡察，完成对X个以上正科级单位党组织巡察;采取巡乡带村的方式，对村、社区党组织进行全覆盖巡察。坚持全面整改和立行立改相结合，通过回访督查、以案促改等方式强力推进巡察整改落实，加大追责问责力度，形成震慑，充分发挥巡察利剑作用。(县委巡察办、县纪委县监委、县委办、县委组织部、县委宣传部等)
二、强化理论武装，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑
4.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持“每月一次，上下同题”的“月学月谈”集体学习模式，健全完善巡听督导制度，抓紧抓实党委(党组)理论学习中心组学习。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，继续深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神。推动“学习强国”学习平台“广覆盖、常应用、真效果”。挑选优秀人才，配强宣讲队伍，抓实微宣讲。[县委宣传部、县委办、县委组织部、县委党校(行政学院)等]
5.深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。持续抓好党的十九届四中全会精神的学习培训和宣讲，办好县委管理干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题轮训班。结合干部群众思想和工作实际，精心安排学习宣讲的内容，推动宣讲活动进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。[县委宣传部、县委办、县委组织部、县委党校(行政学院)等]
6.落实落细意识形态工作责任制。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，压紧压实意识形态工作的领导责任。组织好乡镇(街道)和部分县直单位党(工)委书记落实意识形态工作责任制年度述职评议。完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，建立健全网络生态综合治理体系，维护网络意识形态安全。全力推进县融媒体中心建设，提升引导和服务群众的能力。制定X县贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的实施意见，加强县新时代文明实践中心志愿服务机制建设，广泛开展文明实践志愿服务活动，扎实推进社会主义核心价值观建设。[县委宣传部、县委网信办、县委组织部、县委巡察办、县委党校(行政学院)、县委党史办、县公安局党委、县教育局党委、团县委等]
三、健全党管干部制度，大力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍
7.完善干部管理工作。继续深化事业单位机构改革，全面完成综合行政执法改革与乡镇机构改革工作。常态化、全方位、多渠道了解掌握干部“活情况”，适时开展机构改革后领导班子运行情况“回头看”。有计划分层次推进机关事业单位干部交流轮岗工作。继续推进议班子议干部“双议”工作，科学运用“双议”成果。预留职位职级，优先提拔使用在脱贫攻坚、疫情防控中表现突出的干部。加快构建年轻干部日常发现、动态管理、跟踪培养全链条机制。组织开展优秀年轻干部交流任职，选派优秀年轻干部到基层一线和重大斗争中摔打磨炼，对各方面条件比较成熟的及时提拔使用。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部和援疆干部工作。全面落实《干部人事档案工作条例》，规范事业单位干部人事档案管理，完善县管干部基本信息库。用心用情服务好离退休干部。(县委组织部、县纪委县监委、县委统战部、县委编办、县人社局党组、县妇联党组、团县委等)
8.深化推进公务员分类改革。深入贯彻落实《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等法律法规，认真做好公务员招录、调任、培训、考核等工作。实行县直机关补充公务员主要面向乡镇(街道)公开选调，进一步规范公务员流动调配工作。按照中省市统一部署，完善公务员工资福利管理制度，落实公务员基本工资标准正常调整机制。完善职级职数管理使用办法，常态化开展公务员职级晋升工作。落实关心关爱基层干部具体措施，按规定逐步提高乡镇公务员工作补贴标准。落实带薪休假、体检制度，保障公务员合法权益。[县委组织部(县公务员局)、县财政局党组、县人社局党组等]
9.激发干部干事创业积极性。落实激励干部担当作为的各项要求，重点提拔使用一批在脱贫攻坚、疫情防控、信访维稳等重大斗争中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，调整问责一批不担当不作为的干部，对疫情防控一线单位和人员在年度考核中提高评优奖励比例，落实一次性补助、防疫津贴，核增一次性绩效工资。进一步完善平时考核、年度考核、专项考核和任期考核，探索建立与高质量发展相适应的实绩考评体系。健全完善容错纠错机制，正确对待被问责和受处分的干部，及时为受到诬告或不实举报的干部澄清正名，推动规范监督检查考核工作，巩固扩大为基层减负的成果。(县委组织部、县纪委县监委等)
10.着力增强新时代干部教育培训的时代性针对性有效性。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。把按需培训与精准调训有机结合起来，深入实施“干部专业化能力提升计划”，围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚开展领导干部担当作为、着力防范化解重大风险等系列专题培训，促进各级领导干部增强“九大本领”，不断提高治理能力。充分发挥“黄克诚故居”、“松柏村插标分田”旧址、板梁暴动陈列馆、何坤故居等党性教育教学点功能，推动红色文化和党的优良传统走深走实走心。抓好《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的贯彻落实，加强党校阵地建设，培养一批骨干教师、开发一批精品课程、遴选一批典型案例。[县委组织部、县委宣传部、县委党校(行政学院)等]
四、健全党的组织体系，增强政治功能和组织力
11.完善基层组织体系。全面落实《中国共产党支部工作条例》，持续推进党支部“五化”建设，打造100个精品示范支部，确保年内所有党支部达到“五化”标准。建设“党群网阵地”，综合运用五级微信群、X党建APP、村级服务平台视频监控系统，构建上下联动体系，快速传递上级指令、反馈群众意见，及时解决诉求，实现党群深度融合。纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，推行“五议三抓三看”工作法，动态排查整顿软弱涣散党组织。继续推行党建列席督导员制度，推进组织生活常态化、制度化。[县委组织部(县直属机关工委)等]
12.提升城市基层党建水平。推行街道大工委和社区兼职委员制度，构建县、街道、社区、网格(小区)党组织四级联动体系，完善“社区党总支+网格党支部(两新党支部、小区党支部)+楼栋(片区)党小组+党员”的作用发挥机制，强化单位院落功能型党组织管理，扎实推进机关在职党员到社区报到，落实社会组织到社区服务制度，建立健全社区居民议事会、业主委员会民主协商机制，提升城市基层治理能力。[县委组织部(县直属机关工委、县“两新”工委)、县委政法委、县民政党组等]
13.深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理。调优派强用好第一书记和驻村工作队，压实帮扶责任人责任，引导党员助力脱贫攻坚，确保实现全面完成脱贫攻坚任务。发展壮大村级集体经济，管好用好中央、省、市财政专项扶持资金，消除村级集体经济薄弱村。进一步完善“书记信访一体化”工作机制，拓宽群众信访渠道，密切党群关系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在基层。积极参与扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。完善各类组织定期向村(社区)党组织报告工作的制度，探索形成党员主联、群众互助、党群共治基层治理模式，推行基层党组织统筹实施惠民政策的机制，充分发挥村(居)监督委员会作用，严格落实“四议两公开”制度，完善村规民约、居民公约。(县委组织部、县委政法委、县民政局党组、县农业农村局党委等)
14.统筹抓好各领域基层党建重点任务。在机关，坚持“小支部大作用”理念，推动机关党建工作与业务工作深度融合，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。在国企，持续抓好国企党建30项重点任务落实，切实加强党务工作者队伍建设，推动国企党建与企业发展互促共进。在医院，落实党委领导下的院长负责制，明确党组织在医院法人治理结构中的法定地位，健全完善党组织领导下的突发公共卫生事件应急组织机制和责任体系。在中小学校，探索党委领导下的校长负责制。在两新组织，实施两新党建“标杆引领”计划，全面提升“两个覆盖”质量，加强互联网企业、商圈楼宇、学会(协会)等行业党的建设，推动党建工作写入非公企业和社会组织章程。[县委组织部(县直属机关工委、县“两新”工委)、县教育局党委、县卫健局党委等]
15.实施党员分类管理。贯彻落实《党员教育管理条例》，严格党内组织生活，严格党员发展。根据不同地域、行业的特点，实施党员分类管理，探索针对性的教育和管理考核办法，不断强化党员的党性意识，发挥党员先锋模范作用。同时，集中排查整顿农村发展党员“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题。吸收一批在疫情防控等重大任务重大斗争中表现突出的入党积极分子入党。抓实党代表联络工作，发挥党代表在党支部“五化”建设中的引领作用。[县委组织部(县直属机关工委)、县“两新”工委等]
16.建强农村骨干队伍。贯彻农村基层党组织工作条例，着力提升乡村党组织和党员政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”。全面开展村(社区)“两委”班子综合分析，年底前完成换届人选提名准备工作。全面推行村(社区)党组织书记兼任村(居)民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人以及村(社区)“两委”班子成员交叉任职，确保“一肩挑”比例达到60%以上。启动村级后备力量“上岗行动”，全部安排“上岗”实习，按照实绩动态管理。举办“支书论坛”活动，提高村(社区)党组织书记履职能力。进一步清理规范乡村聘用人员。(县委组织部、县委政法委、县民政局党组、县农业农村局党委等)
五、做好党建统筹工作
17.切实加强统一战线工作。推进《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的贯彻落实，巩固大统战工作格局。做好党外干部教育培养选拔工作，健全党外人物信息管理系统，引导民主党派加强思想政治建设。完善便商之家工作机制，推动政企沟通。加强非公企业党建工作，推进“五好”工商联、“四好”商会建设。完善新的社会阶层代表人士发现培养使用机制，扩大“新联会”覆盖面。抓好“万企帮万村”、“迎老乡、回故乡、建家乡”、“四同创建”等统战活动，助力脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控。抓好民族团结进步教育、宣传和创建工作，全面落实县乡村三级网络和乡村两级责任制。持续深化宗教领域突出问题综合治理，切实维护宗教界合法权益，加强宗教场所建设管理，推进“五进五好”活动。推动港澳台海外统战工作创新发展，不断争取人心，凝聚力量。(县委统战部等)
18.切实加强党对政法工作的绝对领导。加强政法干警理想信念教育、思想政治教育和法制教育。深入推进司法体制改革。加大全民普法工作力度，推进多层次多领域依法治理，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，完善公共法律服务体系，确保“七五”普法规划全面落实。牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系总要求，着眼推进市域社会治理现代化，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强推进政法领域全面深化改革、社会治理创新，努力建设更高水平的平安X，法治X。(县委政法委、县司法局党组等)
19.加强和改进群团工作。以党建引领工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天建设。以党建贯穿群众性劳动竞赛、技能比武和劳模创新工作室、模范职工之家、“工人先锋号”创建等活动，推行工会会员网上实名制管理，重视社区、非公企业和“八大行业”工会组织建设。坚持党建带团建、团建促党建，不断扩大团的组织覆盖和工作覆盖，构建“团组织+青年工作委员会”的团青工作新体系，加强青年之家的建设。坚持党建引领，积极开展“巾帼建功”系列活动，动员广大妇女同胞创新创业，为全面建成小康社会贡献力量。(县委组织部、县总工会党组、县妇联党组、团县委等)
20.提升党管武装工作水平。严格落实党管武装工作制度，学习贯彻中央关于加强新时代党管武装工作《意见》，坚持用好党管武装绩效考评推动工作落实，组织召开全县党管武装工作会议、县委议军会议、全县国防教育工作会议。加强全民国防教育，重点抓好党政干部、民兵预备役和青少年学生的国防教育。加强基层武装部规范化建设，有序推进人武部正规化建设和乡镇武装部星级达标活动,组织新任职专武干部参加全省资格认证考核。抓实民兵政治教育，深化“民兵学习宣讲”活动，规范民兵预建党组织建设。积极参建参治，开展“双带双促”活动，促进军民共建深度发展。(县人武部党委等)
六、持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态
21.持续发力纠“四风”正作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决治理困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题;持续精简会议、文件，大力减少不必要的督查检查考核。健全营商环境问题线索移交、督办机制，加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题整治力度。开展“景观亮化工程”过度等“面子工程”“政绩工程”问题整治。巩固省委“约法三章”成果，防范和查处违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游等隐形变异问题。(县纪委县监委、县委巡察办等)
22.集中整治群众反映强烈的突出问题。围绕高质量实现脱贫目标任务，严肃查处作风飘浮、工作不实、村级“微腐败”问题;对在考核验收中搞数字脱贫、虚假脱贫的，从严从快查处。加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查。拓展“互联网+监督”功能，发挥村务监督委员会作用。始终保持深挖细查的强大攻势，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。推行“纪委书记信访一体化”模式，下大力气解决重复访、越级访等突出问题。抓好食品药品、安全生产、教育、医疗等领域突出问题治理，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。(县纪委县监委、县委巡察办等)
23.构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。继续从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。加大国有企业和金融领域反腐力度，严查靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败行为，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。持续开展“天网行动”，加强重点个案攻坚和证照管理，一体推进追逃防逃追赃工作。充分发挥查办案件治本功能，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，切实做好监督执纪“后半篇文章”。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。充分发挥先进文化的化风成俗作用，弘扬黄克诚廉洁文化，发展积极健康党内政治文化，倡导良好家教家风，汇聚激浊扬清的强大正能量。(县纪委县监委、县委巡察办等)
七、深化党的建设制度改革，提高管党治党的制度化规范化水平
24.完善党建工作“四联四包”机制。紧紧抓住县级领导干部这个关键少数，有效落实每一个党员处级领导的党建责任，以上率下，身先士卒，带动全县党员干部这个“绝大多数”，实现党对政治、经济、民生、社会维稳等工作全面领导。(县委办、县“四联四包”办等)
25.完善监督体系。持续深化纪检监察体制改革，深化派驻机构改革，加大纪委书记交流任职力度，提高监督整体效能。发挥好反腐败协调小组职能作用，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、互相协调，充分发挥审计监督、财政监督、统计监督职能作用，完善监督机构之间信息沟通、措施配合、成果共享等机制。(县委办、县纪委县监委等)
26.完善权力配置和运行制约机制。加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况的监督。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，防止问责泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力。实事求是运用“四种形态”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。(县委办、县纪委县监委等)
27.健全党内法规制度体系。组织开展党内法规制度监督检查，结合X实际，推动党内法规的贯彻落实。进一步做好党内规范性文件清理工作，在巩固已有工作成效的基础上，持续推进县内规范性文件立改废释，增强党内法规制度的系统性协调性。(县委办、县纪委县监委等)
28.健全权威高效的制度执行机制。将党内法规制度贯彻落实情况纳入日常监督检查和巡视巡察的重要内容。加强对制度执行的监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化刚性约束，严防“破窗效应”。坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，坚决查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题，以有效问责强化制度执行。(县委办、县纪委县监委等)
八、落实全面从严治党责任，着力提高党的建设质量
29.完善和落实全面从严治党责任制度。抓好全面从严治党主体责任落实工作，督促各级党组织履行好管党治党政治责任、党委(党组)书记履行好第一责任、领导班子成员和各级领导干部履行好“一岗双责”，切实把领导班子和领导干部履行管党治党责任情况作为考核重要内容的规定落到实处。强化上级党委(党组)对下级党组织的领导责任，加强对民主生活会的监督指导，督促党员干部开展批评和自我批评，将斗争精神贯穿党内政治生活始终。完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关，督促各部门梳理廉政风险点，确保管理与监督相结合。(县纪委县监委、县委巡察办等)
30.深化全面从严治党重大理论和实践问题研究。重点围绕发挥关键少数作用、夯实基层党建基础、强化基层党建治理等课题开展调查研究，支持县委党校等机构开展专题研究工作，着力推出一批调研成果和决策建议。(县委办、县纪委县监委、县委党校(县行政学院)等]
31.围绕全面推进党的建设高质量发展狠抓督促落实。进一步加强和改进督促检查工作，紧扣党中央和省委、市委、县委重大决策部署，狠抓落地见效。坚持目标导向和问题导向，推进工作任务清单管理，抓紧抓实督办工作，全面推进党的建设高质量发展。(县委办、县委党建办、县委组织部等)
九、全面强化党建工作保障
32.落实党建工作责任。各级党委(党组)书记牢固树立抓党建是第一政绩的理念。完善县委党建工作领导小组及办公室工作机制，强化统筹督导作用，充分发挥“谋全局、管宏观、抓大事、促落实”职能，推动党建重点任务和党建工作责任制落实。(县委党建办等)
33.完善考评机制。由县委党建办组织牵头单位和责任单位制定全年党建工作要点、考核工作方案和考评细则，优化改进抓党建述职评议考核工作，考核结果作为牵头单位和被考核单位负责人、常务副职、分管领导评优评先的重要依据。(县委党建办等)34.强化人财物保障。全面落实省委加强基层建设“1+5”文件、市委“20条措施”和县委全面加强基层建设的意见。加强党务干部队伍建设，促进业务干部和党务干部的双向交流。健全以财政投入为主、稳定的村(社区)组织运转经费保障制度，落实村(社区)干部报酬、社区运行经费、服务群众专项经费、离任村干部生活补贴、“两新”组织党组织书记和党务工作者工作津贴，全面推行村干部绩效管理。加快城市社区和乡镇、农村综合服务中心的建设，强化规范管理，实现基层公共服务(一门式)全覆盖。(县委党建办、县委组织部、县财政局党组等)
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