2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我区深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，全面落实省委十一届十一次全会精神和省、市工作部署，全力做好疫情防控工作，随着疫情形势变化，坚持在常态化疫情防控中统筹经济社会发展，结合我区实际制定出台了《鼓楼区关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，切实做好“六稳”工作，严格落实“六保”任务，坚决扛稳扛牢各项工作责任，确保完成决胜全面建成小康社会任务。现将工作进展情况汇报如下：一、坚定不移扩大投资(一)抢抓战略机遇，加快推进重点项目建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设、宋都古城保护与修缮规划等战略机遇，2020年全区共谋划重点项目106个，纳入市“7610”重点项目49个，截止9月底，完成投资35亿元，占年度目标的98%。为确保州桥遗址顺利发掘，我区全力推进该项目范围内的征收工作，在奖励期20天内全面完成了征收任务，并实现了无信访和谐征收，为后续项目推进奠定了坚实基础。为早日实现城墙贯通，全区广大干部积极主动作为，涉及1500多户居民，近11万㎡的房屋全部提前实现签约、交房“双清零”，小南门至宋门段仅用18天完成征收任务，再一次创下了鼓楼区征收新速度。
(二)补齐民生短板，全力推进老旧小区改造。鼓楼区以破解民生“八需八难”为抓手，积极落实好问题清单和民生实事任务台账，切实做好民生工作。2019年，争取中央老旧小区改造项目资金9200万元，改造老旧小区21个，2020年申请中央补助资金1.02亿元对21个老旧小区进行改造，两年来，共改造老旧小区42个，受益群众近16000多户，此项工作得到了广大群众的一致好评。
(三)创新招商模式，不断为加快发展积蓄动能。坚持主要领导招商制度，全面落实招商引资政策和激励机制，建立健全全区共招共引、财税分成、招商联动新模式，强力推进招商工作。截至目前，全区共引进市外资金41.8亿元人民币，占市下目标任务的88.9%。，完成进出口总额3795万元人民币，占市下目标任务的81%。实际利用外资5000万美元，占市下目标任务的93%。
二、持续激发消费潜力(一)扩大文化旅游消费。积极实施文旅强区战略，全面落实应对疫情文旅奖补政策。以开封府、包公祠、延庆观、大相国寺景区综合提升为核心，围绕“吃住行游购娱”六要素，进一步完善配套设施，拉长产业链条，丰富旅游产品，投资3.5亿元的开封府二期、投资35亿元的大相国寺片区改造提升等一批文旅项目相继开工建设。以余店村为重点，着力发展现代创意农业，打造精品特色民宿，建成余店美食街和艺术馆，余店村被评为2020年中国美丽休闲乡村，成功举办2020年中国农民丰收节活动。今年以来，节会期间我区各景点接待游客29.97万人，实现旅游收入1167.92万元。
(二)打造夜经济品牌。以鼓楼夜市升级改造为抓手，积极引进战略投资者，优化鼓楼商圈总体业态布局，努力发展旅游经济、夜经济。目前就鼓楼夜市进行升级改造已与上市公司河南集英索克公司签订了战略合作协议，进一步加快探索夜市市场化管理的步伐，做强鼓楼夜市品牌。着力培育书店街—鼓楼—马道街，城墙公园、包公湖景区周边等夜间消费集聚区，推出翟俊杰艺术馆、二夹弦博物馆等一批夜间公共场馆，通过策划一批夜间文旅消费主题活动，做精夜间演艺，促进夜经济消费。
三、精准施策保市场主体(一)“政策+落实”激发市场活力。全面落实积极的财税政策，实施减免房租、企业贷款财政贴息等政策措施，激发市场发展活力。尤其针对疫情影响，实施阶段性减免房租，降低企业运营成本，中小微企业凡租用国有资产类经营用房的一律1个月房租免收、2个月房租减半，累计减免租金20.04万元。我区部分商务楼宇、商场虽为私营企业，仍按照国有资产类经营用房政策执行，其中振河商贸城针对486家普通租户给予减免一个月房租、第二个月房租给予30%优惠;
万博广场对106家普通租户给予减免一个半月房租的优惠。
(二)“减税+降费”降低企业负担。深化增值税改革，全面实施小微企业普惠性税收减免政策，有效减轻企业税收负担。实施“六税两费”减免政策后，我区有2700多户企业所得税纳税人享受到税收优惠，1900多户10万元以下小规模纳税户享受免征政策，5700多户10万元以下个体户享受增值税免征政策。同时，为辖区800多家中小微企业减免养老保险、失业保险等社保资金共计3516.08万元，惠及约14000人。
(三)“清欠+解困”助力企业发展。积极组织拖欠账款排查统计工作，全面清理拖欠民营中小企业账款情况。全面消除“零清偿”，10万元以下账款的已“清零”，2020年1-9月份，我区共清偿拖欠企业账款资金4559.93万元，偿还率100%，进一步促进了全区企业发展。
四、聚焦关键保产业链供应链(一)深化产业园区体制机制创新。金明工业园区2017年11月由示范区移交给鼓楼管理，作为鼓楼区唯一一个工业园区，现有入驻企业93家，2019年园区纳税7638万元。目前，按照市委市政府对该园区“逐步腾退”的战略规划，我区正在详细摸排园区内低效益、低产出企业情况，分类制定腾退方案，科学有序进行腾退，同时有效整合闲置资源，盘活低效用地，借助国土空间修编机遇和产业集聚区“腾笼换鸟”“二次创业”等契机，强化“亩均论英雄”导向，加快金明工业园区体制机制创新，优化园区功能布局，实现高效集约发展。为进一步壮大发展产业链，我区在仙人庄规划了2100亩的河南数字化建筑产业园，是目前河南省唯一一家数字化建筑产业园，园区致力于发展装配式建筑产业，现入驻企业5家。作为一项新兴产业，园区建成后，将为开封及周边地区未来建筑产业提供新引擎，(二)加强产业链供应链协同联动。不断建立健全链长制分级推进体系、议事协调体系、支撑服务体系，聚焦我区优势主导产业，选择数字化建筑产业园高创住工公司和筑新建材公司，医药产业园天地药业公司、康诺药业公司等具有龙头带动、较好产业基础、较大市场空间的产业链，建立主要领导负责链长制，按照一链一策一方案，打通堵点、连接断点，促进产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、平稳运营。
五、多措并举保居民就业(一)加大援企稳岗力度。一是积极走访联系辖区企业。为23家规上企业，148家规下企业提供帮助，解决企业在复工复产过程中面临的困难和问题，确保稳岗稳就业。二是大力开展职业技能提升培训。采取集中培训、现场辅导操作、真实场景培训等方式，目前已开展培训7个专业12场次，培训人员近706人。三是开展援企稳岗以工代训行动。对受疫情影响较大导致停工停产的中小微企业，组织开展以工代训的行动，按每人每月200元的标准给予企业培训补贴。目前以工代训补贴资金申请的企业26家，共补贴资金120余万，惠及人员2700余人，有力保障了就业大局稳定。
(二)加大招聘服务力度。一方面积极组织企业参加专场招聘会。全面动员辖区企业积极参加“2020届在汉直属高校研究生就业‘百日冲刺’行动空中视频招聘会”和“2020招才引智专项行动”云招聘活动。另一方面搭建“线上+线下”求职供需平台。在微信公众号开展网络招聘，每日坚持线上发布企业用工信息及国家各项惠企政策，目前共发布就业岗位2263个，累计阅读点击量28950人次。成功举办全市首场线下“汴”招英才·共创未来鼓楼区专场招聘会，招聘会当天共有61家用工企业参会，现场吸引1200余人次求职者参加，初步达成就业意向319人。
(三)加大重点就业群体保障。对辖区内确因疫情失业的人员、无法就业的家庭困难人员和高校毕业生进行过渡性公益性岗位兜底安置，确保不出现零就业家庭，2020年以来，全区城镇新增就业6401人，完成目标任务的101.6%;
城镇失业人员再就业实名制录入3775人，完成目标任务的188.75%;
就业困难人员就业实名制录入349人，完成目标任务的87.25%;
城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，零就业家庭动态为零。
六、筑牢底线保基本民生(一)兜牢民生保障底线。前三季度累计为全区5742户城市低保对象发放城市最低生活保障金346.74万元，累计执行、发放物价补贴50.88万元。全区1500余户低收入家庭已入住保障房，累计发放廉租补贴资金20余万元。
(二)加大社会保障力度。严格落实上调退休人员基本养老金和提高城乡居民基础养老金最低标准政策，及时做好待遇调整的核算和补发工作。扩大失业保险保障范围至所有参保失业人员，领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续领取失业保险金直至法定退休年龄。1-9月份,全区社会保障和就业累计支出完成12598万元。
(三)不断发展社会事业。深入贯彻省市教育大会精神，加快推进教育事业，拨付资金1046万元用于薄弱学校改造，拨付资金171万用于支持辖区学校基础设施维护及教学设备更新;
拨付资金540万元用于保障义务教育阶段生均公用经费，我区中小学办学条件不断改善。公共卫生服务项目覆盖面进一步扩大，截至目前，累计支出医疗卫生和计划生育资金5690万元，用于发放独生子女父母奖励，完善我区公共卫生服务体系，全面推动我区医疗卫生事业快速发展，鼓楼区卫生计生监督所获得2020年度全省卫生监督工作先进单位。
七、开源节流保基层运转2020年经济下行压力进一步加大，财政收支矛盾突出，突如其来的疫情，增加了新的不确定因素，加上减税降费减收效应持续释放，对我区经济运行带来明显影响。面对挑战，我区多措并举、精准施策，全力做好保民生保运转工作。
(一)加大对上争取力度。围绕中央预算内投资、地方政府专项债券投向，聚焦7大领域、23个行业，持续做好项目谋划储备，今年以来，我区通过深入学习研究上级政策，积极对上争取，目前全区已谋划专项资金、专项债、特别国债等项目82个，纳入国家重大建设项目库50个，总投资40.6亿元。
(二)千方百计壮大财力。提高自我保障能力，强化税收征管，依法依规推进重点领域综合治税，开展重点项目税收跟踪服务，确保税收应收尽收。充分巩固去年税源核查成果，深入开展国有资产专项整治工作，重点对我区闲置的国有资产、区属企业及行政事业单位的土地房产和房屋出租出借等情况进行集中整治，确保收入应收尽收。
(三)强化过“紧日子”思想。大力压减一般性支出，压缩非急需、非必须以及不具备开工条件的基建项目，压减一般性支出格控制财政供养人员和“三公”经费，挤出财力保障民生、保运转。全面盘活财政存量资金资产，进一步优化财政资金的使用结构和方式。坚持政府过紧日子，严控各种一般性支出，节用裕民，集中资金精准保障，把钱用在刀刃上。
下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实省委十一届十一次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，切实处理好“保、稳、进、蓄”关系，多施精准之策，多下服务之功，推动政策措施落地落实落细，促进经济平稳健康发展。
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