根据县委办、政府办《关于印发XX县2020年度县直单位社会评价办法》的通知要求,我局在县委、县政府的直接领导下,以党的十九届三中、四中、__精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视社会评价工作,成立领导机构,制定实施方案,结合工作实际,从服务态度服务质量、办事效率、工作绩效、党风廉政建设等方面,在广泛听取全县人大代表、政协委员、社会民意代表、财政系统干部职工和群众意见、深入剖析检查的基础上,结合财政工作面临的新情况、新问题,抓好社会评价工作,现将工作开展情况报告如下:
一、改善服务态度,提高服务质量和服务水平
我局以改善服务态度,提升服务质量为工作重点,一是加强财政财务管理,财政工作紧紧围绕全县经济社会发展思路和全县各项重点工作开展,有力促进了全县经济社会平稳较快发展。二是继续深入实施依法行政、依法理财、阳光财政等相关制度,增强大局意识、服务意识、公仆意识,杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"等不良现象。强化勤政廉政意识和自律自觉意识,切实转变工作作风,不断加强效能建设,及时纠正工作中不作为、慢作为、乱作为问题,实现优质文明高效的服务。三是通过XX县政务网、财政厅预结算公开网、财政信息,财政局党务政务公开栏,宣传栏等向社会公开本部门的职责职能、办事流程、服务承诺。畅通群众办事和投诉渠道,采取有效措施,及时解决、反馈群众投诉的问题,为改进服务态度,提高服务质量创造条件。四是切实做好县人大、县政协建议(议案)、提案办理工作。对承办建议提案,面商率达100%,满意率达98%以上。
二、规范工作开展相关流程,提高服务效率和服务能力
一是严格执行首问首办、限时办结、服务承诺等相关规定,严格依照相关时限要求办结,杜绝因工作不到位或工作失误而产生职责不清、不作为、慢作为或乱作为等现象。二是公开办事的流程,简化办事程序,强化干部素质,明确岗位职责,自觉接受监督,最大限度地提高办事效率、优化服务措施、提高办事质量,工作效率和服务能力得到全面提升。三是围绕机关效能建设提高办事效率,建立和完善各项内部管理制度,并明确规定相关的上下班纪律,对违反者,不论是谁都依法依规严肃查处,有效促进了机关作风的转变,办事效率和服务质量得到有效提升。
三、加强机关作风建设,抓好党风廉政建设
一是重视全局干部职工的的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,加强党性修养,筑牢反腐倡廉的思想基础。二是按照县委、县政府和县纪委、监委党风廉政建设工作要求,认真落实党风廉政建设责任制。三是结合贯彻落实阳光政府四项制度、责任政府四项制度建设,加强软环境建设,改善营商环境,主动公开党务政务。四是领导干部认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。五是领导以身作则,当好表率,模范遵守廉政纪律,强化机关内部管理,厉行节约、反对铺张浪费。杜绝"吃、拿、卡、要、报"等违纪违规问题。六是认真履行服务承诺,促进效能政府建设;注重发挥党员的先锋模范作用和党组织的核心战斗堡垒作用;加大干部职工培训教育力度,努力建设"学习型"、“专业型”“事业型”队伍。
四、认真开展2020会计信息质量检查,预决算公开专项检查工作
为切实履行财政部门会计监督职责,全面提升会计监督质量和会计工作规范化管理水平,有效治理会计信息失真问题。我局加强了会计信息质量检查和对各单位财务收支管理活动的监督检查。一是检查实施前,将我县被检查单位在政府网站上将本次会计信息质量检查的主要内容予以公示公告,并按规定提前5个工作日向被检查单位送达《财政检查通知书》,由被查单位负责人在送达回证上签名并盖章给以确认。二是监督检查实施过程中,严格依照财政法律法规和财务制度,认真填制工作底稿,重视检查证据的收集,做到事实清楚、证据确凿、依据充分,并由工作底稿编制人、复核人和被查单位相关负责人共同签名确认。三是检查实施后,为确保检查报告内容完整、格式规范、表述准确,做到定性准确、依据充分、程序合法,并由工作底稿编制人、复核人和被查单位相关负责人共同签名确认。通过检查有力的促进了被检查单位的各项财务收支管理活动。同时为提高预决算管理水平,更好地保障公民的知情权、参与权和监督权,县财政局及时安排部署,全面启动了XX县财政预决算公开专项检查工作,促使预算管理和决算管理同时同步在XX县电子政务网、云南省预决算公开网、财政部预决算专栏三网同时公开,以方便人民群众监督。
五、2020年1-10月财政收支管理工作情况
2020年财政工作由于受新型冠状病毒、出口大幅度减少、消费整体下降,减税降费政策及增资政策的影响等影响完成全年目标任务非常艰巨,完成全年财政收支目标任务压力大。在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协、纪委的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的财政工作主线,继续实施积极的财政政策,抓重点、补短板、强弱项,全力培植财源,促进财政发展提质增效,确保财政收支稳定增长。
(一)财政收支预算执行情况
2020年1-10月,全县辖区内财政总收入完成105766万元,比上年同期完成117631万元减11865万元,下降10.1%。县级收入完成72155万元,比上年同期完成84541万元减12386万元,下降14.7%。
1.县级一般公共预算收支执行情况。县级地方一般公共预算收入完成70656万元,完成年初预算94970万元的74.4%,慢序时进度8.9个百分点,比上年同期完成77358万元减6702万元,下降8.7%。非税收入完成30202万元,完成年初预算36070万元的83.7%,快序时进度0.4个百分点,比上年同期完成34635万元减4433万元,下降12.8%。
县乡两级一般公共预算支出完成318764万元,完成年初预算391318万元的81.5%,慢序时进度1.8个百分点,比上年同期完成319953万元减1189万元,下降0.4%。县本级完成支出295090万元,比上年同期完成支出297898元减2808万元,下降0.9%。
2.政府性基金收支预算执行情况。县级政府性基金预算收入完成1499万元,完成年初预算10000万元的15%,比上年同期完成7183万元减5684万元,下降79.1%;县级政府性基金支出完成48856万元,完成年初预算12000万元的407.1%,比上年同期完成7936万元增40920万元,增长515.6%。
(二)财政收支运行特点
1.受疫情和大规模减税降费政策影响,辖区内财政总收入呈现下降态势。辖区内财政总收入同比下降10.1%。
2.县级地方一般公共预算收入质量偏低,支出下滑。县级一般公共预算收入同比下降8.7%。
3.重点民生支出得到有效保障。1-10月份,重点民生支出完成241333万元,占一般公共预算支出318764万元的75.7%,比上年249769万元减8436万元,下降3.4%。
4.上级专项转移支付补助下降明显。截至10月份,收到上级专项转移支付补助44611万元,比上年同期62997万元减18386万元,下降29.2%。
至10月底共收到上级下达直达资金78218.1万元。参照直达资金29674.7万元。实际支出的直达资金为54891.4万元,支出进度达70.2%。
5.政府性债务得到有效控制。10月底,纳入政府性债务管理平台的地方政府性债务余额190208万元。
六、存在的主要困难和问题
(一)财政收入总量偏小,地方一般公共预算收入的增长远不能支撑财政刚性支出的需要,综合经济实力和工业基础薄弱,财源增长点极少,财政增收后劲不足。
(二)县级一般预算支出对上依赖程度高。财政支出主要依靠上级财力性转移支付补助和专项转移支付补助,财政支出的增长主要来源于上级补助的增加,财政刚性支出压力大。
(三)重点税源企业实现税收收入总量小,支柱产业实现的税收总量小,各产业之间发展不平衡。从重点税源企业看,全县纳入重点监控的38户企业实现县级收入29198万元,比上年30823万元减1625万元,下降5.3%。
七、围绕目标任务、细化具体措施
(一)全力以赴,抓好收入征管。紧盯收入目标,提高思想认识,压实工作责任,严格落实收入目标定期分解、按月调度等制度,形成上下联动的财政收入管理合力,确保收入目标任务如期完成。
(二)齐心协力,争取上级支持。一是把争取上级支持纳入综合考核,明确任务,压实责任,增强各部门争取上级支持的责任感和紧迫感。二是主动汇报衔接,最大限度地争取上级在资金、政策和项目上对XX实质性倾斜支持。三是加强政策研究,建立信息沟通长效机制,及时了解掌握国家和省、市的政策动向、资金投向,结合XX优势和产业特色,积极争取上级转移支付补助。四是积极与上级对接联系,掌握地方政府债券发行动态和支持范围,加强部门间协调配合,做实做细项目前期工作,积极争取更多地方政府债券资金支持地方经济发展。
(三)助力经济转型升级,培植后续财源。一是深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实减税降费政策,切实降低企业税费负担,促进企业发展,涵养财源。二是引导要素优化配置,坚持改造提升传统产业和大力发展新兴产业并举,持续支持民营企业发展壮大,发展优质企业,做大做强龙头企业,促进产业迈向中高端水平。三是强化金融协调,促进金融回归本源,积极帮助中小微企业争取上级中小微企业贷款风险补偿金,有效缓解中小企业融资难、融资贵。四是推进乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,夯实经济发展基础。全力保障重点项目前期经费,落实招商引资优惠政策,助推招商引资项目落地生根,重点项目建设顺利推进。
(四)支持打赢三大攻坚战。一是健全地方政府债务风险防控体系。严格地方政府债务限额管理,严控债务规模。二是认真落实精准扶贫精准脱贫政策。建立涉农资金统筹整合长效机制,支持脱贫攻坚,加大后续产业发展支持力度。三是多渠道筹集资金,支持解决环境治理问题,促进生态环境质量持续改善。
(五)推进改革,提升效率。一是深化国企改革,进一步规范管理,提高运营效率。二是加强财政监督。健全日常监管和重点检查有机结合的监管机制,持续深入推进财政内控工作,构建覆盖财政资金全流程的内控机制。三是推进预算绩效管理改革,健全预算绩效指标体系和绩效评价结果运用配套措施。推进绩效管理,提高财政资源配置效率。
2020年财政工作任务艰巨、责任重大,财政工作要在县委、县政府的坚强领导下,在人大、政协、纪委监委的监督指导下,不忘初心、牢记使命,尽心竭力、勇于担当,确保财政各项工作目标任务圆满完成。
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