XX写作学会于省委党校举办了一期公文写作培训班,我有幸参与其中。为期四天的学习,各位教授深入浅出、生动形象地讲授使我受益匪浅,对公文的重要性、各类文种以及如何写好公文有了更进一步的认识。
一、提高站位,正确认识公文的重要意义
古代公文在刘勰的《文心雕龙》称为“经国之枢机,为政之先要”,被认为是治理国家、使国家良好运行的重要工具,是政治的处理要素。现代公文俗称“红头文件”,具有领导和管理、规范和约束、联系和知照、依据和凭证、宣传和教育等十大功能。由此可见,公文从古至今一直占据重要地位,是国家实施统治的重要手段。洪威雷教授讲道,中国共产党执政的一个基本命题是如何将党的意志上升为国家意志,当中国共产党以公文的形式向权力机关进行政治表达,权力机关根据中国共产党的文件精神进行统治时,公文就履行了统治功能。在政府机关和企事业单位的日常运转中,各类公文实际承担着统一认识、部署工作、上传下达、记录总结等重要职责,是相关工作开展的依据和凭证。因此,好的公文是各单位行之有效开展工作的前提条件,具有重要意义。
二、因地制宜,规范使用公文的文种格式
公文的特殊地位决定公文必须具有严肃、权威、庄重、规范等特征,因而在公文写作中应特别注重公文文种、格式、用词甚至标点符号的规范性。但日常行文中,公文乱用现象屡见不鲜,主要表现为一是文种错用,比如决定与通报的错用,请示与报告的错用,通知与通报的错用等;二是格式错用,比如文号、字体、字号、页眉、页脚等;三是词汇错用,比如其他与其它,伏法与服法等;四是标点符号错用,比如书名号内表示停顿用空格而不用顿号,标识数值范围应使用波浪线而不用连接符号等。公文乱用不仅仅是一个文风问题,严重时还涉及到政治、政策等形象、威信问题,涉及到政风、党风问题。因此,应严格遵循《党政机关公文处理工作条例》,熟练掌握15种公文的使用场景,规范格式和标点符号使用。在公文写作、校稿和下发时慎之又慎,自觉维护公文的严肃性和权威性。
三、实事求是,熟悉掌握公文的各项依据
公文写作要求一事一文,写作前应对公文行文的名义、目的、对象、内容、要求、时间等要素做到心中有数,对公文涉及的各项依据如法律文件依据、理论依据、事实依据要做到了然于胸,平衡好“三头”的关系。一是吃透“上头”。一方面要全面、正确理解上级方针政策和相关文件精神,以保证出示的文件不违法、不违规、不违纪。另一方面,要系统领悟单位主要领导的思政纲领、工作思路,并将上述两者对比分析,当好领导的“外脑”、“参谋”。二是熟悉“下头”。要深入基层,实际调查研究,掌握第一手材料,只有这样,才能切中要害,言之有物,有利于问题的顺利解决。三是了解“外头”。了解外头可以识大势,观全局,调查形势的变化、走向,及早思考对策措施,以便与时俱进,择善而从,写出的文件更具有前瞻性。
四、千锤百炼,严谨谋划公文的行文布局
公文写作要做到主题突出、观点鲜明、依据充分,在行文布局上要做到一目了然,不生歧义。张志华教授对公文进行了细致地划分,认为构成公文的要素分为依据、主旨和分旨,具体写作上,以依据引出主旨,开门见山;以主旨细化分旨,层次清晰。三者中,依据侧重为什么做,对应公文的事理层,依据的表现形态上要丰富,思维方式上要科学;主旨侧重做什么,对应公文的功能层,表达形式分为动宾式、主谓式和完整式,表达效果上要正确、清晰、切实;分旨侧重怎样做,对应公文的行动层,与主旨既有共性,又有个性,分旨划分的顺序分为行动先后顺序、目标层次顺序、轻重缓急顺序、观念-制度-操作顺序、直接-间接-根本顺序、宏观-中观-微观顺序。科学严谨的行文布局可以提升公文的可读性,使得公文观点清晰、要求明确,从而较大提升经营办事效率。
公文培训虽然告一段落,但培训更重要的是将相关知识学以致用。结合自身岗位,公文写作一直是科技部门的一个短板,大家的思维存在一个误区,总认为科技工作涉及到很多专业知识和术语,相关公文需要专业人士才能起草阅读。其实,任何工作的内在逻辑都是共通的,科技工作也不例外。在科技公文的起草中,作者更应该琢磨如何恰当地弱化技术背景,强化逻辑联系,简单明了地讲好依据、主旨和分旨,降低领导和同事的阅读门槛。惟其艰难,方显水准,相信随着科技公文水平的提升,科技工作效率也将不断提升,从而更好地推动农信事业发展,发挥重要支撑作用,我将不断探索。
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