一、2020年全市市场监管工作取得新进展
过去的一年，全系统在市委、市政府的领导下，紧扣部门职责，抓改革、谋发展、保安全、严监管、惠民生、强根基，各项工作取得了新进展。主要表现在以下六个方面。
（一）多措并举防疫情。一是严格落实市场监管领域疫情防控措施。成立了疫情防控专项工作领导小组，成立了14个工作组，抽调机关股室所有人员充实一线疫情防控力量，制定了《市场监管领域疫情防控四项制度》，并第一时间关停活禽交易市场并保持每日巡查、第一时间关停餐饮单位并保持日夜巡查、第一时间关停非民生公共场所并保持日夜巡查、第一时间处理价格与消费投诉、第一时间落实药店疫情防控措施，确保了市场监管领域防疫工作落到实处。二是强化合力，全力做好部门联动配合。会同县林业局开展野生动物市场检查，打击买卖、加工、销售野生动物行为，共检查餐饮单位X家、农贸市场X处，发放张贴一封信和公告X余份，现场查获野生动物死体X只。会同社区开展小区驻点防控，抽调X名干部进驻X社区X个住宅小区和X个单位自建房小区，开展一天14个小时的人员出入管控工作，严防输入风险。三是走访宣传，指导个体工商户复工复业。复工复业期间，组织人员每家每户开展走访宣传工作，散发个体工商户“六个必须”和活禽交易“三项制度”疫情防控措施宣传单页，要求各经营业主在疫情防控的基础上履行主体责任，有序复工复业。同时对不满足疫情防控要求的个体工商户，指导帮助其达到要求，尽快复工复业，餐饮单位采取分类分方式复工经营。四是全面追踪，排查进口冷链食品风险。接县新冠肺炎疫情防控指挥部关于有外地新冠病毒核酸检测阳性的同一批次进口冷冻牛肉部分流入我县苏果超市的线索后，我局组织人员对苏果超市销售的冷链食品去向进行了全面追踪，并配合县卫健委开展核酸检测，检测结果均为阴性。同时，我局要求各销售冷冻食品的经营户要落实进口冷冻食品索证索票制度和台账制度、严格查验“三证”（冷链食品追溯凭证、核算检测证明和消毒证明）、实行备案制度、在购进和销售冷链食品时要戴好手套和一次性口罩并做好日常消毒，确保辖区内冷链食品符合疫情防控要求。
（二）围绕职能抓改革。这一年，我们着重强化三个方面的改革力度，取得了较好效果。一是职能机构改革落地到位。科学编制新“三定”方案，整合商务、物价、知识产权等职能，理顺与公安、农业农村、卫健、商务等部门职责，合理设置人员划转岗位，新吸纳的X名干部调配工作平稳平顺，市场监管职能进一步优化，机构改革平稳有序、进展顺利。二是商事制度改革不断深入。全速推进“X”改革，实施“多证合一、证照分离”，开辟“自助服务区”，推出“一窗集成服务”等制度，企业开办平均用时压缩至X天。全程电子化登记、不见面审批深受好评。全年发放“多证合一”执照X份，办理“证照分离”事项X件。全年新增市场主体X户，日均新设X户。三是监管方式改革彰显成效。建立“双随机一公开”监管联席会议制度，组织“双随机、一公开”操作实务培训，举行“双随机、一公开”联合抽查启动仪式，全市X个部门通过市场监管信息平台开展“双随机、一公开”抽查X次，其中单一部门开展的抽查X次，部门联合抽查X次，共抽查企业X户，位居X第一，涉企信息归集和市场主体认领数较上年增幅明显。
（三）服务经济促发展。过去的一年，全系统在助力高质量发展方面，履职担当，积极作为。一是质量标准高位推进。指导X家企业新获质量管理体系认证、X家企业新获环境管理体系认证。开展仪征市市长质量奖评审活动，提高企业质量管理意识。指导企业制修订国家标准X项、行业标准X项，帮助超达物流获批X市服务业标准化试点项目。全市有X家企业获得《采用国际标准产品标志证书》、X家企业获得省级诚信计量示范单位、X家企业获得X市级诚信计量示范单位称号。二是知识产权得到保护。全年商标发展数X件，申请专利X件（其中发明专利申请X件），专利授权X件（其中发明专利授权X件），万人发明专利拥有量X件，指导海力机械获批国家知识产权优势企业，帮助康能生物、东升汽车、宝能商业获批X市知识产权项目、获得X市财政补助X万元。三是助企强企有力有效。为企业办理股权质押融资X亿元，办理动产抵押融资X亿元。上门检定计量器具X万件，累计为企业减少支出X万元。公益检定农村医疗计量器具及集贸市场电子秤X台，免费受理X家企业申报强检计量器具X万件。
（四）守住底线保安全。2020年全系统重点加强食品、药品和特种设备安全风险有效防范，市场监管领域没有发生重特大安全事故，安全形势总体平稳。一是食品安全持续向好。检查食品生产经营单位X家次，发现整改安全隐患X多项。全年食品抽检X批次，合格率X%。完成重大活动食品安全保障X余次，未发生一起食品安全事故。组织农家宴厨师培训X场次，参训人员X人次，报备农家宴X次、X万桌。累计完成食品小作坊升级改造X家，发放资金补助X万元。二是药品监管不断加强。开展疫苗、冷冻链药品、中药饮片专项检查，加大执业药师涉嫌“挂证”行为和特殊药品监管。检查疫苗、药店、药械类企业X余家，提出整改意见X多条。上报药品不良反应报告X例，医疗器械不良事件上报X例。三是特种设备监管扎实有效。开展事故警示教育和安全培训X场次，培训人员X余人次，覆盖所有乡镇和园区。办理新增特种设备使用登记X台，考核发证特种设备作业人员X人次。处置群众投诉举报X起、特检所告知重大问题X起，发出监察指令书X份，发现隐患X条，隐患均已实现闭环处置。
（五）强化监管稳秩序。过去的一年，全系统强化市场秩序监管，着力维护市场公平竞争环境。一是执法办案力度不减。加强产品质量、假冒伪劣、虚假违法广告、不正当竞争等重点领域监管，先后开展各类专项整治和检查X余项，立案查处一批食品、药品、特种设备以及价格、产品质量等违法案件。全系统查办案件X件，罚没款X万元。二是重点领域监管逐步深入。开展价格、保健品市场、网络平台、汽车消费等领域不正当竞争行为治理。加强X家转供电环节电价检查，清理转供电环节乱收费X万元。以打击行霸市霸、开展非法金融专项治理为重点，排查移送市场主体涉黑涉恶信息线索X条。投诉举报热线“五线合一、一号对外”，办理消费投诉X件，办结率X%，为消费者挽回经济损失X万元。三是信用监管不断完善。加强市场主体年报公示督查力度，企业年报率X%，创历史新高。加强失信企业监管，X户市场主体纳入违法失信异常名录，清理吊销“列入经营异常名录满三年”的企业X家。开展重守企业信用评定，全市申报2020年度X市级“守合同重信用”企业X家，省级“守重信用”企业X家。
（六）民生工程重实效。一是农贸市场升级改造步伐加快。全年新建农贸市场X家，改造提升农贸市场X家，组织相关部门对2020年度提档升级的农贸市场进行考核验收，发放专项补助资金X万元，市场购买环境舒适度及安全性明显提升。新建食品安全快检室X个，快检食品X万批次，合格率X%。全市固定快检室和流动检测车相互补充，为食品安全监管提供有力支撑。二是食堂明厨亮灶强力推进。全市X家学校（含托幼机构）食堂优秀比例提升到X%，增幅X个百分点。敬老院、学校食堂透明厨房率均为X%。推广落实“公筷行动”，发放公筷公勺X万套。三是示范创建富有成效。全市X个镇（园区）建成食品安全示范乡镇X个，创建率X%，创建省级餐饮质量安全示范街（区）X条，示范店（食堂）X家。指导大仪镇风鹅牛肉创成放心品牌集聚区，指导X家中小企业获得省级放心消费先进示范企业、X家中小企业获得X市级放心消费先进示范企业。
（七）队伍建设强根基。过去的一年，局党委切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是主题教育扎实开展。局党委班子围绕“不忘初心、牢记使命”集中学习3场次，制定领导班子个人整改措施X条，落实重点整改要求X条，组织全系统X多名党员干部参观新中国成立X周年图片展。在全局开展“四重四亮”活动，发放《初心纪念册》X份。二是队伍素质全面提高。制定干部“能力大提升”系列活动方案，围绕政治理论、业务技能、党风廉政、综合素质四个方面开展培训，参训人数X多人次。开展党课主讲人展风采竞赛和庆祝新中国成立X周年诵读比赛活动。提任中层干部X名，交流轮岗X人，得到广大干部拥护和认可。三是巡察整改落实见效。对市委巡察组反馈的X个方面X个问题照单全收，细化制定X项整改措施，先后召开X次会议推动整改落实，确保巡察整改落地落细。
一年来，全系统财务审计、法制建设、信息宣传、民营经济、学会协会等工作都取得了较好成绩。机关各部门、基层各分局紧密结合实际，创新思路，主动作为，创造了许多工作特色和亮点。成绩的取得来之不易，付诸的努力值得铭记。在此，我代表局党委向大家表示衷心的感谢！
在肯定成效的同时，我们也必须清醒地看到，当前市场监管工作还存在一些问题和不足，主要是食品、药品和特种设备三大安全监管风险仍然存在，监管方式还需进一步改善；市场违法行为时有发生，执法力度需要进一步加大；干部队伍素质需要进一步提升；市场监管机制需要进一步改革，关系还需进一步理顺，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究，积极加以解决。
二、扎实做好2021年全市市场监管各项工作
今年是“十四五”规划开局之年，也是我市市场监管职能整合后，各项工作全面入轨、整体推进之年。2021年全市市场监督管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和省、市局的工作部署，围绕“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，紧扣干部队伍建设这一根本，突出“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”职责，聚焦主责主业，聚力改革创新，统筹推进全市市场监管工作，为全面建成小康社会和“强富美高”新仪征作出新的贡献。根据上述总体要求，今年突出抓好九项重点工作：
（一）突出营商环境建设，形成服务发展品牌优势。一要深入推进商事制度改革。健全“X”改革常态化运行机制，落实好“多证合一、证照联办”和“证照分离”制度，深化“告知承诺一口清”“一窗集成服务一次办结”，推动“全链通”平台应用，全面实施企业注销“双通道”，推出市场主体准入便利举措，惠及企业，服务发展。二要推进知识产权保护。把专利、商标和企业名称注册结合起来，推进知识产权成果转化，提高发明专利运用率。要立足全年知识产权目标任务，抓好知识产权项目培育，加大专利申请和商标注册力度，推进知识产权工作迈上新台阶。三要助力企业融资。继续通过动产抵押、股权质押等登记职能，帮助中小微企业解决融资困难。
（二）突出质量提升行动，推进质量发展工作。一要推进质量强市战略。鼓励、引导龙头企业争创各级质量奖，围绕产业集群，支持和服务企业开展质量对比、质量合格率提升、质量奖后备梯队培育等三大工程，支持更多企业通过质量信用评价，推进质量认证体系建设。二要发挥标准引领作用。引导规模以上企业加强标准化组织建设，鼓励企业推行标准自我声明公开。支持企业积极参与地方标准、国家标准的制修订工作，帮助企业加大国际标准采用力度。推进企业计量服务体系建设，开展“优化计量、提质增效”活动，服务企业需求。
（三）突出食品安全管控，落实安全监管责任。一要强化属地管理责任。继续开展食品安全示范乡镇创建活动，按照地方党政领导干部食品安全责任制规定和“四个最严”要求，制定出常态化、制度化的食品安全考核机制，强化乡镇（园区）属地管理责任。二要落实市场主体责任。在食品生产企业、商场超市、重点餐饮企业推进落实主体责任自查报告制度，要制定出具体方案确保大型食品生产企业、集体配餐单位、大型餐饮单位等食品行业自查报告率X%。要继续开展食品追溯系统建设，提高电子追溯系统覆盖率，推动市场主体责任的落实。三要严格履行监管责任。加强对食品安全风险隐患排查，加大食品安全抽检力度，通过日常监管、抽检快检、风险评估等手段，提高靶向性监管水平。要明确食品监管的重点，有的放矢加强监管。
（四）突出药品安全监管，履行好应尽职责。开展执业药师违规“挂证”清理。加强药品安全监管，加大对药品、医疗器械经营企业和使用单位飞行检查力度，严格疫苗储存、特殊管理药品等高风险药品安全监管。强化无证无照从事药品经营查处力度，净化市场秩序。
（五）突出特种设备安全专项整治，提升安全监管水平。一要抓好风险隐患排查整改。围绕市场监管职责所在，厘清监管重点，认真管好管住自身“一亩三分地”。二要创新监管模式。构建风险分级管控、隐患排查治理“双重”预防机制，督促企业落实特种设备管理“三落实、两有证、一检验、一应急”，建立隐患清单、责任清单，做到“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号”式落实，切实提升特种设备使用单位安全水平。
（六）突出新型监管机制建设，构建事中事后监管体系。一要全面推进“双随机、一公开”监管。把“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段，完善双随机抽查清单，加快双随机抽查整合，提高双随机抽查的覆盖面，提升双随机抽查的实效性。二要强化信用监管。积极推进市场主体年报公示工作，强化企业年报主体责任，加强企业年报信息质量核查，完善经营异常目录和严重违法失信名单管理制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应。三加强产品质量监测。聚焦与人民群众生产生活密切相关的产品，加强产品质量安全监督抽查。要制定产品质量抽查方案，确保落实到位。
（七）突出民生建设，提高群众满意度。一要推行标准化市场建设。推进农贸市场提档升级，今年要建成农产品安全放心市场X家，改造提升市场X个，改善市场交易环境，提升市场文明程度。二要抓好食堂量化分级。全年新增量化等级优秀食堂X家。在学校食堂推进“五常”管理，全市学校食堂“五常”管理实施率要在X%以上。三要开展放心消费创建活动。积极探索和完善消费维权机制，提高创建活动的覆盖率。
（八）突出维护市场公平竞争，加强执法办案工作。一要强化执法办案力度。按照上级部署要求，今年将推进综合执法改革，加快构建上下贯通、一体联动的综合执法体系。我们要借助执法改革契机，加大执法办案力度，毫不松劲地抓好案件查办工作。要强化依法行政，加大执法办案考核力度，制定和完善案件查办的激励措施，开展各种形式的执法办案竞赛活动，调动大家执法办案工作的积极性，全面完成全年目标任务。二要拓展新领域监管广度。今年要把价格、知识产权和不正当竞争作为拓展执法办案新领域，加强对重大节日、重点领域、重要时段的价格监管，开展打击侵犯知识产权专项行动，要严厉打击各类不正当竞争行为，切实维护市场公平竞争秩序。三要加强日常监管。市场监管重在平时，抓好日常。有监管任务的部门和单位，要加强新情况新问题的研究，切实提高日常监管制度化、规范化、程序化、科学化水平。
（九）突出队伍建设，为市场监管提供保障。一要从严管理监督干部。随时掌握干部思想动态、工作表现。对苗头性、倾向性问题，要早发现、早拉“袖子”、早打“预防针”，使从严管理监督干部成为“新常态”。同时，还要关爱干部，为年轻干部成长成才提供环境。二要加强人才队伍培养。要落实干部教育计划，加强人员业务培训，开展技能比武竞赛活动，着力提升人员素质，以适应市场监管需要。三要加强廉政建设。全力支持派驻纪检监察工作，认真落实主体责任和一岗双责，开展正风肃纪，加强全系统党风廉政建设。
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