根据《中共xxx省纪律检查委员会、中共xx省委组织部关于开好2020年度党员领导干部专题民主生活会的通知》文件精神，会前，市委常委班子对照此次民主生活会主题，扎实开展学习研讨xx天，通过书面征集、谈心谈话等方式广泛征求意见建议xx余条，在此基础上，形成了班子对照检查材料。
一、上年度民主生活会整改措施落实情况
在2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中，市委常委班子从做到“不忘初心、牢记使命”等x个方面，查摆出问题xx余项，并把查摆检视的全部问题纳入专项整治工作方案，提出了x条整改措施，分别是：提升理论修养，增强履职尽责能力；增强宗旨意识，落实“三个服务”；发扬创新精神，努力开拓奋进；提高党性修养，加强廉政建设；强化责任担当，发挥示范作用。一年来，领导班子强化责任担当，狠抓整改落实。
（一）在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
针对该方面存在的政治理论学习不够深入、党性修养不够经常等问题，一年来，坚持不懈抓好党的科学理论武装，坚持和完善学习制度。特别是全国“两会”、党的__召开以来，组织党员干部认真学习“两会”、全会报告，xx新时代中国特色社会主义思想，引导机关党员干部自觉把学习作为一种政治责任、精神追求、生活态度。此外，加强学用结合，结合疫情防控实际，把学习理论、运用理论指导实践贯穿于工作、生活的各方面、全过程。牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。
（二）在做到“不忘初心、牢记使命”方面
坚持强化对初心使命的学习和认识，通过中心组学习、专题辅导学习、个人自学等方式，引领班子成员站在党和国家事业发展大局来思考，确保学习走深走实。坚持加强对“初心使命”和全市建设发展的联系思考，不断深化对“初心使命”在全市经济建设中具体表现的理解认知。坚持加强以“初心使命”为具体工作提供不竭动力的方法措施，不断强化对党员干部“初心使命”的教育引导，把“初心使命”融入到工作实际工作的方方面面，确保干事创业方向不偏、精神饱满、动力十足。
（三）在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面
持续整治形式主义、官僚主义突出表现，改进领导机关工作指导方式，规范会议、文电、记录，统筹下基层工作组数量和频次，进一步正规基层秩序，下大力气解决“五多”问题，切实为基层减负。常态化深入基层，倾听人民群众呼声，了解诉求，朝着人民群众反映强烈、制约全市经济社会建设发展的问题上使劲，尽心竭力地帮助解决实际困难，进一步提高了服务能力与水平。
（四）在知敬畏、存戒惧、守底线方面
针对认识不够高、从严要求不够等问题，要求班子成员和全体党员干部认真锤炼党性，严守政治纪律和政治规矩。加强对干部职工的教育引导和日常管理力度，严格遵守工作纪律和各项法律法规，坚持依法行政、按章办事，以《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》为镜，自觉遵守廉洁自律各项规定；坚持和完善各类法规和制度，坚决抵制违纪违规行为，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事；自觉接受各方面监督，养成阳光下履职尽责的良好习惯，不断增强政治免疫力和抵抗力。
（五）在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面
坚定不移地转变能力作风。始终注重加强领导班子自身能力建设，对标新形势、新定位，主动深入学习上级的各项政策和指示要求、学习省内兄弟单位的优势长处、学习基层单位的创新思路和做法，不断提升工作的档次和水平。针对担当意识不够强烈、忧患意识淡化、责任意识不强等问题，要求班子成员及党员干部要认真贯彻落实市xx会议确立的xxx重大战略部署，敢于担当，靠前站位，在改革发展中积极探索符合实际、解决问题的举措。
（六）在落实党的建设主体责任方面
注重监督执纪。坚决贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等法律法规，深入开展xx领域专项整治，持续开展对xxx单位的巡察、审计工作，紧盯监督xx、xx等重点，推动监督执纪常态化，建立“批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分”等追责问责机制，用铁的纪律打造铁的队伍，增强严守纪律的自觉。
目前，领导班子和班子成员个人的问题整改工作已按照规定的时间节点完成。
二、对照查摆，存在的主要差距和问题
（一）学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护方面
一是政治理论学习流于形式。深入系统学、联系实际学、延伸拓展学还不够到位，坚持自主学习做的还不好，往往是被动的跟着任务学、根据安排学，有以干代学的现象；对《xxx谈治国理政》（第三卷）、党的__、《中国共产党党内重要法规汇编》等重要思想、重要会议、重要论述、重要法规蕴含的丰富内涵掌握不够精深，研究不深入、不全面，学习效果有待提高；有的虽然形成了一定的理论思维，但在融会贯通、熟练运用上下的功夫还不够，尤其是在上情与下情结合上思考的不深不透，存在知行不一、学用脱节的现象。二是教育阐释需不断深化。教育往深里走、往心里走、往实里走还有差距，运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题还有欠缺，领会精神实质、掌握内涵要义、完善修养境界、提升综合能力的功夫下得不够。我们在xxx、xxx、xxx等方面的工作缺乏全面系统的研究谋划，提前预判、长远谋划的意识还不强；一些硬性的规章制度落实不够严格、执行不够有力，在久久为功、长期整改上还需持续用力。三是指导实践需不断提升。以xxx新时代中国特色社会主义思想和xxxxx系列重要论述精神指导实际工作还有一定的脱节，文化熏陶的作用还不突出；有时指导实践转化“慢”，思想认识是一套，对接实践又一套，无缝衔接上做得不够；有时指导实践方向“偏”，面对当前全市xx发展实际，在做好对接服务上还有一定差距；有时指导实践还“浮”于表面，在xxx等方面，推进的速度缓慢，雷厉风行、马上就办的服务意识急需加强。
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委工作要求方面
虽然，领导班子、全市各基层单位领导干部坚持夙夜在公开展工作，但对照初心状态，感觉吃苦精神弱化了，工作责任心不强了，完成任务标准降低了。具体讲，一是担当进取的精神提升不够。对影响发展的一些深层次问题研究思考不够深入，拿出的措施不够得力，有的单位和领导干部对破解工作中的难题还不够大胆，只求正常推进，不求超常突破。二是执行决策的“最后一公里”尚未完全打通。在落实中央的方针政策和重大决策部署上，基层的执行力和落实力不足，有时存在上热下冷、上紧下松、上实下虚的现象；由于对困难的预估不足，准备不足，有时会因客观存在的困难羁绊而行动迟缓；有时因原则性和灵活性把握不好而影响政策落实的进度、力度和深度。三是改革创新还需强化。面对新时代新情况新问题，解放思想、不断创新的意识和本领还不够强，在运用“互联网+”思维解决问题、推进工作上还存在差距，在一些重要政策的落实、重大工作的推进、前瞻性地运用科学手段服务经济社会发展上缺乏创造性。
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面
一是脱贫攻坚学习不透彻。领导班子在学习领会xxxxx关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署方面，学习形式单一，习惯于学讲话、读文件、做笔记、谈体会，很少进行思想互动和观点碰撞，对“六个精准”基本方略实质内涵理解还不深入不透彻，缺乏对xxxxx关于扶贫工作的重要论述中“扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”更大范围、更宽领域、更深层次的讨论研究，在学懂弄通上还有差距。二是防范化解风险不到位。虽然领导班子认真学习了xxxxx关于新闻舆论工作的系列重要论述，对新闻舆论有一定理解，但对新闻舆论风险认识仍不深不透，学习往往也是浅尝辄止、点到为止，没有全面系统学习，特别是对微博、微信公众号、抖音等新媒体的学习研究甚少。比如，今年x月，xx在微博上发布了涉及xx的新闻舆情，因处置及时，没有造成严重影响，但在一定程度上影响了xx工作。这反映出领导班子在守好防范化解舆论风险底线上做得不够到位。三是统筹全局意识有差距。狠抓疫情防控和经济社会发展的魄力不够，存在着按部就班、等活儿的现象。虽然领导班子拿出了计划、明确了思路、清晰了举措，但由于工作头绪多，一以贯之地跟踪、督导、问效、问责还不到位，亲历亲为持续推进的力度不够，使得一些工作停留在表面，也有一些工作打折扣，质量明显不高，与经济社会高质量发展的要求有一定差距。
（四）学习贯彻党的__精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，以及省委、市委全会精神，加强科学谋划，查找短板弱项方面
一是思想引领亟需加力。领导班子虽然在教育引导、激发活力、长效激励等方面采取了一些措施，但对党的__精神理解还不够深入，抓正面宣传教育没有形成“反馈效应回路”，导致部分同志对“十四五”规划内容了解掌握不够全面。部分同志学用结合不够紧密，在贯彻落实中央的决策部署和省委省政府的具体要求上，虽然能够深入学习有关文件及会议精神，但在结合工作实际、谋划推动工作上，还存在着用老经验、老方法推进工作的情况。二是工作谋划亟需加强。一部分问题整改还只停留在口头上、纸面上，没有具体落实到行动上。在xxx、xxx等方面的工作缺乏全面系统的检视，提前预判、长远谋划的意识不强，一些硬性的规章制度落实还不够严格、执行还不够严格，基层自我审视xxx、xxx不经常。查找短板弱项不深刻、具体，工作上结合“十四五”思考不足、谋划不多。三是攻坚精神亟需强化。发展理念创新上，面对发展过程中遇到的矛盾风险挑战，未能积极主动，打好主动仗。在xx上，由于我市经济基础薄弱区位优势不明显，xx项目实现了投资过亿，但因客观原因仍然无法开工，领导班子未能及时帮助协调，针对项目推进中的困难和矛盾也办法不多，措施过少。
（五）落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面
一是推动建立党风廉政建设长效机制还不够有力。在构建“不敢腐”的惩戒机制方面，创新提出的xx等工作措施有时存在落不到地、悬浮半空的问题。在构建“不能腐”的约束机制方面，规范权力运行、强化监督和制约的手段不够丰富，审计“戒尺”的运用还不够充分。在构建“不想腐”的自律机制方面，开展警示教育、典型案例教育的形式和手段还不够丰富，廉政文化建设上还有短板。二是在落实党建责任上有明确责任分工，有工作计划，但在具体落实上欠深入，少检查，还存在主动深入学习还不够，认识不高，责任制本身不严密、宽泛化，导致工作不规范。三是工作指导方式仍需改进。领导班子指导工作、推动落实、落实责任往往依靠签订“责任状”的方式，影响了落实效果。尤其是，有的工作部署后，对贯彻落实情况督促检查不到位，影响了决策的落地，没有达到发文或开会想要的效果。既耗费了领导班子成员的时间精力，又在无形中助长了形式主义、官僚主义。班子成员普遍存在深入基层、深入一线、深入群众调研不够的现象，都没有达到全年调研不少于x天的要求。
三、产生问题的原因分析
之所以出现这方方面面的问题，究其原因，主要是思想上，没有将世界观、人生观、价值观问题这个总开关拧好，以至于问题不能及时发现、有效克服。
（一）从思想方面看，初心使命坚守不够。对xxx新时代中国特色社会主义思想和党的__精神，没有做到全面理解、深入检视、广泛应用，在自我反思、自我除垢上做得不彻底，不自觉地降低了标准、放松了要求；在实践中运用马克思主义观点、立场研究分析解决问题不够，工作站位不高，缺乏历史眼光、长远眼光，谋求长远发展的信念需不断加强。
（二）从政治方面看，政治能力锻造不够。纵观全市，现存的一些问题积弊没能从根子上彻底根除，一些重大风险没能从机制上得到防范，一些发展难题没能从实质上有所突破，关键还在于领导班子没能从政治上分析问题、解决问题，导致看问题没看清实质，解决问题没能抓住根本，把握方向、把握大势、把握全局的政治能力还需要锻炼提升。
（三）从作风方面看，宗旨意识仍需加强。在站稳人民立场方面的坚定性和主动性有待增强，把人民需要、人民满意作为所有工作出发点和落脚点的意识不够强烈；对于基层和人民群众的所需所盼了解不够深入，形式主义、官僚主义思想尚未根除，与基层指战员的联系不够紧密，缺乏为基层谋利益、解难题的真招实招。
（三）从廉政方面看，底线意识构筑不牢。领导班子认为自己受党教育多年，做人做事能够秉持公心，致使脑中的廉政弦没有时时绷紧，织密廉政“防护网”的意识没有跟上当前从面从严治党的高压态势，紧抓党风廉政建设的意识和水平还需进一步转型升级。
四、今后努力方向和改进措施
坚持对准问题、强化整改、务求实效的原则，进一步坚定理想信念、宗旨意识，转变工作作风、强化廉洁自律意识，力争把领导班子打造成为优秀党员领导班子。
（一）在政治站位上对标看齐、作出表率。以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的__精神武装头脑，坚定维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的各项决策部署。切实增强“四个意识”，自觉在政治 定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，坚决服从于中央重大决策、省委、市委重要部署。强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在忠诚敬业、廉洁自律上作出表率，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保在大是大非和利益诱惑面前立场坚定，永葆政治本色。
（二）在理论武装上对标看齐、作出表率。在学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想上下功夫，自觉做xxx新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。带头深学细研，把学习党的创新理论与学xxx对xx工作系列重要指示精神结合起来，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。带头做到学以致用、知行合一，自觉运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决工作中遇到的矛盾问题，确保党中央决策部署在xx落地生根、开花结果。
（三）在担当作为上对标看齐、作出表率。坚持学做结合、知行合一，把纠正“四风”真正落实到具体行动上。在谋事创业上要遵照实际情况、符合客观规律，不唱高调，不搞花架子，不当老好人，真正做到脚踏实地、真抓实干。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，聚焦党的__和省委x届x次全会明确的重大战略、重要任务、重点举措，立足实际创造性开展工作，努力把各方面工作抓紧抓实抓出成效。在统筹疫情防控和经济社会发展上持续用力，坚定推动全市经济社会高质量发展。在促进区域发展上乘势而进，确保取得实实在在成效。蹄疾步稳全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节再推出一批针对性创新性强的改革举措，为xx发展增添强劲动能。在维护安全稳定上担当担责、积极作为，做到见微知著、防患未然，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，切实把发展与安全两件大事统筹好、落实好。
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