为确保我市第一批先进性教育活动整改提高阶段工作取得实效，根据中发[2004]20号、先组发[2004]2号、x发[2005]2号、x先组发[2005]1号文件精神及中央和省委先进性教育活动领导小组关于整改提高阶段的工作要求，结合我市实际，现就整改提高阶段工作提出如下实施意见：
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是在学习动员、分析评议两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。在这个阶段，能不能解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情， 良好的精神状态，求真务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，用好用活“四个载体”，坚持面向社会、面向基层、面向群众，扎实搞好集中整改，推进“四个xx”发展战略的实施，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、着重抓好三个环节的工作
要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，坚持以群众满意为标准、群众长期受益为目的，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。
1、制定整改措施和整改方案（4月30日至5月13日）。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在问题作深入反思，进一步制定整改措施。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
各地各单位党委（党组）领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际， 按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对存在的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点。
各地各单位党委（党组）领导班子和基层党组织的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。各县（市、区）、市直和中央、省属驻梅单位党委（党组）的整改方案要报市委先进办备案，基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。
2、认真进行整改（5月14日至5月22日）。要整合力量抓重点、攻难点，狠抓整改工作的落实，通过开展“三有一好”活动，着力解决党员素质方面存在的突出问题；通过实施固本强基工程和组织“十百千万”干部下基层驻农村，着力解决基层组织建设方面存在的突出问题；通过实施“十项民心工程”，着力解决宗旨观念方面存在的突出问题；通过“四个xx”建设，着力解决影响改革发展稳定方面存在的突出问题。
每个党员要按照经审核的整改措施扎实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性要求、做到“三有一好”与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
各级党组织和领导班子要将各自的整改方案进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。要建立整改承诺制度、整改情况通报制度、解决问题登记制度等，强化抓整改的压力和动力，使整改工作得到持续有力的推进。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
坚持解决党员存在问题同解决党组织存在问题结合起来，突出抓好领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为清醒坚定的领导班子、干事创业的领导班子、团结协调的领导班子、敢于负责的领导班子和群众拥护的领导班子。
3、向群众公布整改情况（5月23日至5月25日）。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况， 听取群众意见，接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。
三、需要把握的几个问题
1、紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我市改革发展稳定和心齐实干的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央和省委的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本地本单位改革发展稳定的大局。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
2、注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的， 领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
3、正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员， 党组织要区别情况， 做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理结合起来，针对查找出来的问题，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员永葆先进性的长效机制。要认真分析党员教育管理和党组织建设存在的深层次问题，提出对策，建立健全有关制度。对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，制定好整改的保证措施；对于制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进行完善；对于缺乏制度保障的，要认真总结实践经验，并上升为理性认识，形成易于操作、长期起作用的制度规范。
四、切实加强组织领导
各级党委（党组）要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。
各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，防止出现松懈情绪，确保整改提高阶段工作健康开展，取得实效。
党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
各级督导组要按照有关工作要求，加强督促检查，配合所驻地方和单位做好整改提高阶段的工作。要重点督促指导所驻地方和单位制定好整改方案和措施，看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。
要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传整改工作取得的成效和教育活动中涌现出的先进事迹，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，为抓好整改营造良好社会氛围。
整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。各地各单位要增强工作的主动性，超前思考，尽早谋划。市委先进性教育活动领导小组届时将按照省委先进性教育活动领导小组的要求提出实施方案。群众满意度测评工作结束后，各地各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案要及时报市委先进性教育活动领导小组办公室。
中国共产党梅州市委保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年5月7日
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