为进一步推动XX的经济发展，XX县林业局以林地资源和森林生态环境为依托，深入开展森林康养及林下经济产业，现将有关情况报告如下：
一、XX县林业基本情况
XX县坐落于（略）。
主要树种有：红松、云杉、落叶松、胡桃秋、椴树、柞树、白桦等。?野生动物主要有：林蛙、梅花鹿、马鹿、野猪、狍子、野鸡、飞龙、野兔、野鸭、黑熊等。?药用植物主要有：人参、西洋参、野山参、轮叶党参、穿龙薯蓣、细辛、贝母、白芍、灵芝、桔梗、红景天、刺五加、五味子等。山野菜主要品种有：蕨菜、薇菜、猴腿、广东菜、柳蒿芽、马蹄叶、大叶芹、水芹、东风菜、黄花菜、刺嫩芽、刺五加等。?野生食用菌类有：黑木耳、松茸、榛蘑、元蘑等，资源得天独厚，特别是松茸在国内外享有较高的声誉，1999年4月，经吉林省人民政府同意并经省林业厅批准，在我局建立了省级“明月松茸自然保护区”。?
多年来，XX县林业局依托得天独后的资源优势，因地制宜地大力发展了具有长白山特色的种、养殖业项目。自80年代末就开始了林下多种资源开发，全县共开发沟系96条，面积为69292公顷，开发的主要项目有30余个，拉动了全县林业经济的发展。?
二、森林康养和林下经济发展现状
（一）森林康养现状
森林康养产业是21世纪的新兴产业，是充分借助当地自然资源，打造适合所有群体人员的游憩、度假、疗养、保健、养老、养生等服务活动，全面推行特有的休闲、度假、森林康养的发展。
XX县生态完好，拥有人类赖以生存和发展最重要而又最优质的空气、水、土壤、植被等自然生态资源，是发展森林康养的资源基础。同时，历史悠久，民族文化丰富，文化底蕴深厚，将极大增强森林康养产品的生命力和吸引力。水资源丰富，全县大小河流88条，河流总长1800多公里，年径流量40多亿立方米，是松花江、图们江、鸭绿江三江之源。XX县属温带季风气候，夏季平均气温19.3℃，是理想的避暑天堂，冬季平均气温-12.7℃，适合开展登山、滑雪、冰上运动等户外活动。
今年10月，XX县通过中国林业产业联合会审核，成为全国森林康养基地试点建设县。
（二）林下经济发展现状
林下经济是借助林地的生态环境，充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。
我县国有林地面积62 516公顷，集体林地面积67 084公顷，由于对林下经济发展的认识程度不高，缺少创新精神，思想上很少向“围着山林转”、“围着林地转”、“围着市场转”转变等原因，导致林下经济发展规模小、模式少、品种单一，林外缺乏企业带动，森林资源优势没有转化为林业经济优势。
三、存在的问题
1.森林康养存在问题：作为新兴产业在我国尤其是我省还处在萌芽阶段，发展潜力巨大。但人们对于森林康养与生态旅游、退休养老、康复医疗的关系认识不到位。对森林康养相关的资源利用、产业发展模式、发展前景、发展路径等的认识还比较模糊。对森林康养认识表面化，多停留在以满足感官体验为主的休闲旅游初级阶段，开发康养精品项目少、特色不明显，品质有待进一步的提升。
2.林下经济发展存在问题：产业发展规模较小，没有主导产业，品种结构单一；农民思想认识不够高，对林下经济重视不够，信心不大，认为收益小，投资回收期长；资金投入不充足。XX县林地经济潜力巨大，但目前还没有出台林地经济扶持政策，限制了林地经济的良性发展；服务体系不配套，截止目前，尚未建立林下经济产前、产中、产后服务体系，没有建立覆盖全县的林下经济服务中心、林下经济服务协会或专业合作社；龙头带动不显著。林下经济产业的发展必须要借力借势，仅仅依靠农民放鸭式的发展林下经济显得势单力薄，充分发挥龙头企业带动辐射作用则是明智之举。
四、发展规划
（一）森林旅游开发。吉林旺达通经贸有限公司依托我县林业资源投资建设开发五虎山古城墙旅游项目、五虎山冰雪旅游景区配套设施建设项目、宾馆、酱文化产业园、田园综合体、延边朝鲜族特色小镇建设、森林康养及17公顷建设用地项目，该项目坐落于XX县石门镇，总投资1199万元，项目分为两期推进，五虎山景区内新建民俗宾馆、新建漂流码头、新建唐渤海国驿站风情体验区、亲水文化休闲区等，预计2020年立项。
（二）开发林下经济+森林康养综合型项目。福兴林场利用独特的地里环境优势和管理养殖经验，发展养鱼+餐饮+娱乐项目。一是在原有的基础将面积3公顷鱼池修建投入使用，冬季进行捕捞，盈利可翻倍。二是发展野外餐饮业，对外餐桌出租、人工林搭设吊床出租，还可以建设小木屋，鼓励周边农户发展种植业、养殖业和民宿业，如种植有机蔬菜、黏玉米，养殖大鹅、土鸡等，共同致富。三是利用鱼池开发娱乐项目。建设滑雪道370米，吊桥1座，滑雪道桥1座（原地类老爬犁道），冬季利用鱼池开发滑冰、冰车、冰爬犁等娱乐项目。
养殖认领。为满足现代人回归田园、健康而富有意义的生活需求，在抓好生态林业的同时，引导职工开辟“养殖认领”的新路子。养殖林下猪、兔子、鸡等动物，以放养及圈养的饲养方式，喂食不放任何添加剂，顾客可以“认领养殖”，在自己的动物脖子上挂上名签，顾客可以现场观看动物成长情况，平时在家里可以通过监控视频观看。未被认领的林下猪、兔子、鸡等动物，也可以现杀现烤，为顾客提供原汁原味的生态美食。还可以养一些观赏型动物，如：鸽子、孔雀、大雁、鹿等，吸引众多游客，为他们提供一个亲近自然，亲近动物的好场所。打造成认领、观赏、美食等休闲与保护一体化的综合性娱乐项目。
森林康养：依托绿色自然环境，推行“森林+疗养”康养模式，培养专业化的理疗师，为病人提供疗养治愈、建立完备的森林疗养基地。推行“森林+民宿”、“森林+温泉”康养模式，为现代年轻人提供优质的住宿、SPA、饮食等项目，享受天然森林氧吧服务。
（三）娱乐休闲。东清林场位于XX和敦化去往长白山的道路枢纽，地理位置优越，结合红旗朝鲜族民俗村、长白山旅游，利用大关东文化园等开发漂流、木栈道等项目，科学布局，在保护生态的前提下，营造休闲避暑、水上漂流、玻璃栈道、冰雪项目、户外拓展基地等项目，给人们一个能亲近自然感受自然的环境。
（四）林下药材、采摘观光、果蔬种植。林药种植：所有林场利用自己得天独厚资源优势发展林下药材：林下参、灵芝、五味子、返魂草、贝母、刺五加等，合理规划、均匀分布，争取打造成为“XX县北药示范基地”。采摘观光：建设生态农业观光采摘园，以生态开发为宗旨，集种植、旅游休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园可以聘请农业专家为技术指导，将水果、山野菜的种植，以及观光休闲集于一体。果蔬种植：引进栽培特色水果，培育具有地方风味的果品，繁育适合当地实际又具有较高经济价值的特色鲜果种苗，如：苹果、草莓、蓝靛果、蓝莓等。引进高产栽培技术，种植反季节特色蔬菜、有机蔬菜及特色山野菜。
（五）建设人参养殖示范基地。在福满林场进行大田土壤改良建设10公顷人参种植示范基地，邀请山东烟台大学教授，深入开展人参栽培和加工技术研究，实现温控、水控，依靠高新科技手段实现高端健康养生参产品的多元化开发，如：参茶、参凉茶、参酒、参糖果等产品，向社会提供多种优质、安全、高营养的林下参产品。
（六）养蜂项目。在局属石门、福兴、福满等7个国有合理安排有养蜂经验的林业管护员作为养蜂人员，养殖2000群蜜蜂。与企业合作，加大品牌开发，积极开展蜂产品深加工，利用我县良好的蜂蜜质量，引导合作企业开展蜂产品深加工，开发蜂蜜、蜂糕、蜜饯、蜂蜜饮料等产品。特别要结合林下药材种植，开发中草药保健蜂蜜系列产品，把蜂产品开发成具有当地特色的旅游产品。
五、几点建议
（一）构建林下经济专业合作社。建议规划以乡镇为单位，若干宗林地为基础，成立有独立法人资格的林下经济专业合作社，统筹发展森林工程、林下经济、森林康养等，使发展林下经济有人说话，有人做事。培育林下经济种养殖专业大户。XX县种养殖户较多，但缺乏真正的种养殖能手和上规模的大户。故此，集中培育林下种养殖大户，可以很好地引导扶持成更多家庭林下种养殖专业户能手，使之成为一条富民捷径。
（二）注重质量打造品牌。通过“对林果类品种的选育、林果类科技研发和林下种养殖技术的推广和运用，切实提高林产品的质量。要通过各种渠道大力宣传和推介松茸、蓝靛果、蓝莓等林产品，对现有的林产品进行包装打造，突出发展XX县林果品牌项目，积极推进地理标志产品保护认证、地理标志产品证明商标申请、注册果园、无公害农产品认证工作。加快林果质量标准体系和检验检测体系建设，强化生产、加工、分级、包装、销售全过程质量监控。积极推进统一标准、收购、分类、包装、品牌、检验检测，形成生产、销售、贮藏、运输、加工、包装一体化的经营模式，打造XX林产品品牌。
（三）坚持绿色发展。发展现代林业产业要始终坚持“绿色发展、生态优先、富民强县”原则，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。要把生态建设作为重中之重，进一步依法加强生态环境保护，着力改善生态环境，维护生态平衡；要结合大规模绿化XX行动，依托林业重点生态工程建设，大力发展森林康养产业，采取“林业+旅游”的发展方式，积极开展森林人家、森林小镇、森林公园创建，助推全县乡村生态旅游快速发展。
（四）政府大力支持。政府要重视森林康养及林下经济的发展，政策倾斜及开展科技创新和科技推广，提供资金支持，扶持森林康养及林下经济。充分利用新媒体技术、宣传森林康养及林下经济成功案例，做好宣传报道，为林业发展提供良好的氛围。
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