一年来，在省委坚强领导下，我与市委一班人坚决落实中央、省委决策部署，按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的标准和要求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。现将有关情况报告如下：
一、今年所做的主要工作
1. 锲而不舍落实第一责任，形成了“书记抓、抓书记”的工作格局。坚持 亲力亲为，带头谋划党建工作、办点解剖“麻雀”，经常深入乡村明察暗访、现场办公解决难题。先后主持召开X次市委常委会、X次专题推进会，研究部署基层党建工作；先后深入到XX个乡镇专题调研，到建设扶贫、基层党建工作联系点调研指导XX次、接待来访群众XX人次。用抓项目的理念推动责任落地，逐级建立责任任务清单并严格奖惩措施，今年因党建工作重用县处级干部X名， 约谈县委书记、组织部长XX人次，XX名县委书记和XX名组织部长向市委专门写出检查，免职或调整XX名乡镇党委书记。
2. 以啃“硬骨头”的精神抓整改，保障水平明显提升。把去年XX书记点出的“基层基础有待加强、软弱涣散基层党组织整顿力度不够”等问题作为重点攻坚任务，市委、市政府及县市区委、政府咬紧牙关加大投入，党建总投入由去年1.71亿元增加到今年6.73亿元，增长380%；全力建好乡镇“六小一中心”， 其中投入4.88亿元新建小套房8871套，全面升级村级活动场所，大幅提升乡、村（社区）运转保障水平，解决了1.2万名基层干部办公难、住宿难、入厕难、洗澡难等实际问题。今年市、县两级党委、政府共筹措4000万财政经费给每个村增加1万元服务群众专项经费。强力整顿软弱涣散组织，查处农村党员干部违纪违法案件262起、处理183人。
3. 创新体制机制和方式方法，服务群众水平迈上新台阶。全面推广简政放权经验，把与老百姓息息相关的51项职权全部下放到286个乡镇的便民服务中心，并通过便民服务点把服务“手臂”延伸到村组，创新推行“互联网+民生服务”模式，探索政务、商务和公益服务市场化、社会化、信息化的路子，有效解决老百姓办事难、办事贵、办事烦问题。坚决落实省委省政府决策部署， 把乡镇区划调整改革与经济社会发展、民生改善、服务群众、基层党建工作统筹协调起来，围绕做好加快发展、改善民生、服务群众、基层党建的“乘法”， 扎实做好乡镇数量的“减法”，做大做强城关镇、特色乡镇、经济强镇，围绕产业及产业园区发展、精准扶贫、群众工作、项目协调、民生服务等重点工作“选贤任能”。目前已阶段性精简乡镇93个，超出省里任务5个。以X月X日省委XX书记在芷江“一进二访”为榜样，学习用好守盛书记的精神、做法和经验，坚决贯彻落实守盛书记交办的信访件，为老百姓重点解决2万余户长期以来没有办理房产证等重大民生问题。目前已办理房产证13828本、国土证8600本。共筹措资金5.03亿元实施43个村民安置区建设（今年已投入2亿元，建成投入使用11个、在建12个），力争三年解决城区10000多名尚未安置好的村民的安置问题。扎实开展“一进二访”、“三联七到户”、“一人学一技”活动，全力打通联系服务群众“最后一步路”，走访群众64.3万户，解决问题18.9万个。
4. 铁腕整顿作风，严厉查处老百姓身边的腐败问题。深化“宣战庸懒散、提振精气神”作风整治，出台《XX市调整不胜任不适宜担任现职领导干部暂行办法》，畅通干部能上能下的渠道，查处“庸懒散”问题566起、822人，重用60多名工作成绩突出的处级干部、调整69名群众意见大的领导干部。坚决依法打击涉黑涉恶势力及其保护伞，严肃整治违法宗族势力及乡匪村霸地痞。严惩老百姓身边腐败问题，1-10月共查处侵害群众利益行为2081起、处理1651人， 清理违规发放惠农补贴金额3749.11万元，查处侵占挪用补助资金问题37个，查处拖欠群众账款、耍赖账等问题70个，取消向农民个人收费项目31个，查处向村级组织乱收费、乱摊派案件45件。扎实推进医德医风问题专项整治，在媒体公开曝光服务质量问题，开展患者满意度调查，整改问题1222个，处理875人次， 群众反响良好。今年下半年全省社会治安综合治理民意调查中，XX市排名由去年上半年第13位上升到第2位。我市“简政放权”等经验做法得到新华社《国内动态清样》《人民日报》等国家级新闻媒体推介。“一进二访”等活动被《XX日报》、XX卫视等省级媒体宣传报道。8月6日至7日，全省农村基层党建工作座谈会在我市成功召开，XX的做法得到与会同志良好评价。
二、存在的问题及原因
1. 基层基础设施建设还需持续发力。尽管这两年市县两级党委、政府勒紧裤带、咬紧牙关加大投入，基层基础有了较大改善，但由于XX经济基础薄弱、点多面广，硬件建设整体滞后的局面还没有从根本上改变。少数乡镇没有“一站式”便民服务中心，办公楼还是建于上世纪六七十年代的老房子；一些村级组织活动场所面积狭小，条件比较简陋；一些社区没有规范的便民服务大厅或功能室不配套，全面改善基层条件的任务还十分艰巨。
2. 运转保障水平还有待提高。我市基层运转经费虽然严格按照中央和省委标准落实到位，但从全省来看还处在中下水平。如村均运转保障经费已提高到7.4万元，依然只能保基本运转，没有多余的钱为老百姓办事；村主要干部误工报酬由7000元提高到8000元左右，但与全省的水平还有不小差距，少数还没有达到当地农民人均纯收入的1.7倍以上；尽管今年花了很大力气消灭集体经济空白村，但受资源、交通等自然条件限制，大多数村集体经济收入不高，实力强的不多，全市5万元以上的村只有218个，仅占5.7%。
3. 基层党务工作力量和专业能力仍需进一步增强。从乡镇来看，全市乡镇行政编制空编达1167个，干部总量不足，年轻干部本来就偏少，又不够安心，导致乡镇党务工作力量难以保证，队伍也不够稳定。从村级层面看，村“两委” 班子后备力量不足，村支部书记队伍文化偏低、年龄老化、能力较弱的现象比较普遍。一些基层党务干部对有关政策、制度理解不深、把握不准，业务不熟悉。
4. 基层组织制度落实还需进一步加强。大多数基层党组织能落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，但还存在质量欠高、内容欠实等问题。有的组织生活会针对性不强，内容简单粗糙；有的“三会一课”次数不够，党课质量不高；有的民主评议党员不扎实、程序不严谨，存在环节缺失现象；有的社区兼职委员制度没有落实好，兼职委员发挥作用不明显；一些党代表虽然到党代表工作室报到接待群众，但解决实际问题的效果不佳。
5. 党建工作整体推进还不够平衡。机关和学校、医院等事业单位党建工作 手段比较单一、方法比较陈旧，与业务工作结合不紧，存在“两张皮”现象。“两新”党建组织覆盖和工作覆盖同步推进不够，有的组织建起来了，但活动没有经常开展，有的人员流动大，党组织建设不够稳固，没有充分发挥作用。
三、下一步工作打算
1. 盯住抓好关键少数。坚持书记抓、抓书记，层层传导压力。严格落实“任用干部看党建”，明年市县乡换届时科学运用好今年省市党建检查结果。
2. 进一步推动硬件升级。结合合乡并村，全市新建（改造）乡镇“一站式”便民服务中心50个、村级组织活动场所627个，建好42个未达标的城市社区便民服务大厅，实现全覆盖。
3. 千方百计提高保障水平。明年全市村级组织运转经费再提高1万元，达到8万元以上；村主要干部误工报酬提高4000元，达到1.2万元；村服务群众专项经费提高5000元，达到1.5万元；投入村级集体经济专项引导资金2000万元。
4. 有针对性地开展党务干部业务培训。实施“万名基层党组织书记进党校” 、 “千名基层干部进高校”和农民大学生培养计划，分期分批对基层党务干部进行轮训，明年培训农民大学生1000名，逐步实现每村“两委”都有1名以上大专学历干部。
5. 下大气力抓好机关、事业单位和“两新”党建。全面开展机关党组织书 记党建述职，传导压力；结合事业单位业务工作，开展灵活多样、内容丰富、富有成效的党建活动，逐步建立行之有效的考核机制；对“两新”党建进行规范提质，有效发挥党组织作用。
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