近年来,X市认真贯彻全国、全省城市基层党建工作座谈会要求,创新方法举措,以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以建设城市基层党建示范市为目标,推进城市基层党建信息化、网格化、规范化,大幅提升工作水平和效能。现将有关情况汇报如下:
一、工作情况
(一)创新工作方法,推进全面治理。把我市实施的“四化双评”(即“社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化,基层党组织评星晋级、党员评星争优”)有机融入城市党建,加强和创新社会治理网格化,寓治理于服务之中,实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。一是党建引领,夯实共建基础。按照“相对集中、便于管理”的原则,将城市社区划分网格×个,把党建统领贯彻网格始终,把党小组建在网格上,每个网格建立“两组”(党小组、理事组)、设立“三长”(党小组长、网络长、理事组长),鼓励党小组长和网格长“一肩挑”,名网格长中党员达×%以上。充分发挥各级党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过层层传导压实责任,形成了“市委一街道党工委一社区党组织一网格党小组”四级联动党建和社会治理工作责任制,切实把党的全面领导在社会治理各领域、全过程坚持好、加强好,把党建统领贯彻网格始终,推动社会治理由“围绕型”向“融入型”转变,实现了党建与发展融合并进、互促共赢,真正使基层党组织成为基层治理核心。二是社会协同,提升共治水平。街道机关和站所人员每人分包×一×个网格,作为网格专职工作人员,负责网格日常服务和管理;公安、民政等×个市直单位把职能、资源和×名人员直接投放到网格,作为网格兼职工作人员;建立网格志愿者队伍,网格志愿者在网格长的组织、调配下开展志愿服务,多名在职党员“进社区、入网格,亮身份、做表率”,认领社区志愿服务岗位,加入社区党员志愿服务队伍,参与各项社区服务活动,开展联系群众及民情家访活动、政策宣讲活动;每个网格参与服务和管理的人员达×多人,实现权力下放,工作重心下移,党员干部下沉以责任制的形式“承包”网格,围绕民生服务、综合治理等×大类×多个管理和服务事项,为群众“点对点”“面对面”提供服务,发现的问题、群众的诉求,能解决的立即解决,不能解决的可第一时间通过手机网格化管理APP上传,逐级化解、逐一落实,小事不出网格、大事不出社区,“看得见的管不着,管得着的看不见”难题得以破解。三是智能管理,实现共享目标。运用数字化、信息化手段,以网格为区域范围,以事件为管理内容,建立“四化双评”大数据服务平台,全面采集网格内人、地、事、物、情、组织等信息,建立以网格为基本单位、涵盖社区所有单位、组织、家庭、附属物和人口的基础信息数,并与地理位置对照绘制出3D电子地图,实现了“以房查人”“特殊人群管理”等功能,将城区近×万脱管、漏管人员纳入了管理服务。发挥基础信息数据库的收集、分析、研判功能,提高各级党组织及时准确掌握群众需求和社会治理形势的能力,更加精准的投放教育、文化、卫生、就业等服务,更好地满足社区群众美好生活需求,较好地解决了×路旧城(棚户)区拆迁、进城务工人员子女入学难等问题,社区成为有温度的地方,群众共享治理成果,增强了幸福感满意度。
(二)坚持优中选优,建强工作队伍。一是选优配强队伍。去年,一举完成了×个城市社区的支部和居委会的换届选举工作,支书、主任全部实现“一肩挑”,选优配强了社区干部。同时,面向社会公开招聘社区专职工作人员,使一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志走上了社区工作岗位,增强了社区工作队伍的生机和活力。二是提升能力素展。通过集中投课、实地境库、互动交流等方式,对党的创新理论、基层党建理论、法律法规等开展专题培训,不断提高社区干部政治理论水平。充分发挥党员干部远程教育、党务微信公众号、党建微信群等新媒体优势,定期推送党务知识、业务知识和服务技能,不断提高开展社区工作的能力。
(三)抓好基础保障,夯实发展根基。一是增加社区办公经费。每个社区每年办公经费×万元、服务群众经费×万元,由市财政统一拨付。二是提高社区干部工作报酬。年度起,社区支书每月工作报酬×元,主任、其他干部按支书的×%、%同步落实,均按照“基本报酬十绩效奖励”形式予以落实,其中,基本报酬约占×%,每月打卡发放,绩效奖励约占×%。每年底由街道党工委根据社区干部年度业绩考核进行分类别、差异化发放。三是落实评星奖补资金。以基层党建成效为主要标准,将街道社区干部工作开展、服务群众情况等作为星级评定主要内容,在社区党组织和党员队伍中开展“双评”工作,坚持每季度一评,年中初评,年底总评。被评为三、四、五星级的社区党支部可于次年分别申请×万元、万元、万元的发展项目资金,用于党建阵地提升、便民设施购置、为民服务支出等;被评为三、四、五星级的社区“两委”干部每月绩效报酬分别奖励原标准的×%、%、%,以“真金白银”激发调动社区干部为民服务热情。补齐短板弱项。创新非公有制企
(四)注重问题导向,积极探索创新。商圈等新兴领域党建工作,成业、社会组织和园区、楼宇、立市“两新”组织党工委,新建“两新”党支部×个。在城市社区成立党组织×个,建立社区党员登记备案双向管理制度,确保有党员的地方就有党的组织、有群众的地方就有党的工作,实现了城市党建和网格治理工作全覆盖。借助“四化双评”平台,建立流动党员电子档案,实现信息的传道与共享,利用“微课堂”提供课程资源,打造常教育、常联系、常监督的管理机制,提高了流动党员的政治意识和组织纪律。
二、存在问题
目前我市的城市基层党建工作还存在以下问题:一是统筹协调机制不顺畅。社区与驻区单位在党的组织上互不隶属,行政上互不关联,大多数驻社区单位与社区联系较少,认为社区党建应当由社区党组织承担,对社区党组织的工作支持、积极配合不够,而社区在统筹协调驻区单位方面又相对乏力,造成“各搭各的台、各唱各的戏”,没有真正扭成一股绳”。二是资源共享不充分。城市社区内党组织数量多、种类多,涉及范围广,开展党建工作缺乏共同融合点,难以实现共建共享、融合发展。多数驻区单位参与共驻共建积极性不离,区域资源共享不充分,甚至会形成这边无设端可用,那边设施长期废置的情况。
三、下步打算
(一)强化政治引领。持续加大教育宣传,引导街道社区、社区单位站在巩固党的执政基础的高度,树立“大党建”格局,主动承担责任、强化职能。统筹建立社区、驻区单位资源共享清单,提供菜单式共享服务,让每个党组织能自主选择所需资源,实现资源共享、平台共建、教育共管,推动不同领域基层党组织有机联动、有效融合、整体提升。
(二)理顺体制机制。严格落实街道大工委和社区大党委工作制度,整合组织、宣传、民政、群团等职能部门力量,形成齐抓共管的责任体系和制度体系。建立社区党组织兼职委员制度,把驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人等吸收为兼职委员,共同推进区域党建工作。
(三)积极探索创新。持续提升“四化双评”在城市社区的运行水平,使城市社区党组织的领导方式、工作方法、活动效能更加符合党的建设要求和服务群众需求,努力推动城市基层党建工作水平优质高效、全面提升。
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