社区基层党组织带头人队伍建设经验材料

社区基层党组织带头人队伍建设经验材料

　　加强基层党组织建设，核心是要抓好基层党组织带头人队伍建设。近年来，X区把社区基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置，从实践中探索出一条队伍建设之路。

　　一、主要做法

　　1.高标准、严程序，确保素质优。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质，并为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量。目前X71名社区党组织书记中男性23名，女性48名，平均年龄45.5岁，大专及以上学历达70%以上，结构较为优化。二是加强对软弱涣散社区的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。三是按照每个社区3至7名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部，并有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领。2017年以来，培养社区后备干部255名。

　　2.常教育、强培训，确保能力强。一是为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织7个培训班，累计培训920余人次，对全区社区和“两新”党组织书记、副书记进行了集中轮训。二是培训内容突出针对性，围绕新形势下社区发展面临的热难点问题，加强对相关知识技能的培训，提高社区党组织书记执行政策法规、服务党员群众、化解矛盾纠纷和加强社区党组织自身建设的能力水平。三是培训方式注重多样性，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

　　3.真关心、实激励，确保留得住。建立健全激励保障机制，实现基层党组织书记收入有保障、干好有希望、退后有所养、困难有所帮。一是按照省委、市委相关文件要求，落实城市社区和村改居社区工作人员基本报酬待遇，调整后，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的1600元/月和600元/月，提高到2487元/月和2368.5元/月，增幅位居全市前列。二是注重培树、宣传基层党组织书记中的先进典型，有效激发基层干部找差距、学先进、赶先进的自觉性和主动性。2017年以来，挖掘选树先进典型30余名，通过“身边党员”栏目、党员风采墙、百家好人榜等媒介持续推广，营造学有榜样、做有标准、赶有目标的良好氛围。三是推荐一大批优秀基层党组织书记为各级“两代表一委员”，进一步增强了基层党组织书记的社会荣誉感和干事创业激情。如南口社区党总支书记俞靖华， 2016年6月被河南省委评为“优秀共产党员”，同年7月被选为洛阳市第十一次党代会代表。南村社区党委书记刘志军被推荐为河南省第十三届人大代表。

　　二、存在的问题

　　根据掌握了解的情况，社区基层党组织带头人队伍建设中还存在一些问题和不足，主要表现在：

　　1.综合素质存在差距。部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。

　　2.后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。

　　3.岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。

　　三、对策及建议

　　1.强化业务培训，着力提升社区基层党组织书记队伍的素质能力。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加1次区级以上党委部门组织的集中培训；建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平。

　　2.加大人才储备，不断充实社区基层党组织书记队伍的后备力量。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好社区基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来；通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来；通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来；通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

　　3、强化考核激励，充分激发社区基层党组织书记队伍的生机活力。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与办事处党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳社区党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强社区党组织书记的荣誉感和责任感。

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