今年以来，柯城区应急管理局一直致力于依法行政工作，通过切实加强领导，积极探索行之有效的工作思路，强化各项制度措施，使依法行政工作更上一个新台阶。现将有关情况报告如下：
一、行政执法和行政执法人员基本情况
2020年，我局全年共受理行政许可298件，准予许可293件，不予许可5件。行政处罚共立案6起，共处罚款43万元。全年无事故处罚案件。每起案件均按法定程序办理，未出现涉嫌刑事犯罪的案件。对每个查处的违法行为进行全程监管，直至纠正违法行为为止。截止2020年12月，我局共有行政执法人员13名。全年无执法人员被追究责任情况。
二、工作开展情况
（一）加强执法培训学习，增强执法能力
一是不断加强行政执法学习培训。为切实提升应急行政执法队伍的依法、规范化建设，我局积极组织全体行政执法人员参与培训，重点学习应急法律法规及行政执法学习，并将改工作列入局重点培训工作项目，不断增强行政执法人员依法行政、规范执法的理论基础。
二是不断提升行政执法业务能力。为了进一步提升全体行政执法人员的业务能力，我局邀请市应急局执法队周惠军副大队长及法律顾问队我局执法人员、基层安检员进行集中授课培训，切实提升全体行政执法人员在案件办理过程中做到事实和证据认定准确清楚，法律、法规、规章等运用准确无误，处罚程序和决定合法合理，文书制定规范无错，确保行政执法程序合法、办理高效。
（二）全面推进行政执法三项制度
按照《衢州市柯城区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》柯依法行政办[2019]2号工作要求，我局全面推进行政执法三项制度。
一是全面落实行政执法公示制度。在柯城区政府信息公开网上公示柯城区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度（试行）、重大行政执法决定法制审核目录清单、重大行政执法决定法制审核流程图、违法处罚案件信息等，并及时将执法检查情况录入国家执法监管平台。
二是全面落实执法全过程记录制度。执法人员配备执法记录仪，对所有行政处罚的关键环节（如现场隐患、整改前后照片对比、执法过程等）进行拍照或摄像取证，对行政执法行为进行记录并及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。
三是全面落实重大执法决定法制审核制度。我局的重大行政执法决定法制审核由办公室（法规科）承担，明确了法制审核人员。编制《重大执法决定法制审核目录清单》6项。进一步完善审核制度，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到行政处罚每各环节均合法。
（三）进一步加大安全生产执法检查力度
一是严格按照我局年初制定的年度监督检查计划开展安全生产监督检查，结合“互联网+监管”平台，“双随机”执法检查，共检查企业200余家次，发现隐患500余项，立案处罚6起，已结案6起，处罚金额43万元。
二是扎实开展护航复工复产攻坚行动。今年新冠疫爆发，年初我局根据区安委会统一部署，采取集中突击攻坚的方式，用时20天实现全区“八大重点行业”隐患排查全覆盖，由区安委办牵头对全区“八大领域”开展地毯式隐患大排查、大整治。共检查场所1756家，排查隐患1208处，全力保障复工复产安全。
三是认真开展危化行业安全风险隐患排查治理。宁海“9.29”火灾事故发生后，我局立即行动，迅速召集相关单位召开会议，深化工矿商贸领域危化品使用专项执法检查，排查出全区危化品使用企业141家，全部录入危险化学品风险防控大数据平台。督促危化使用企业停产整治1家，开展安全现状评价2次。邀请省厅指导服务专家组，对伟荣药化公司及弗莱公司进行了指导服务共排查出165项问题，现全部整改到位。应急管理局执法工作总结2
2019年，我局行政执法工作在县委县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，认真贯彻落实各类依法行政会议文件精神，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全县安全生产形势稳定，现将我局推行行政执法工作情况汇报如下：
一、行政执法工作主要情况
1.加强组织领导。机构改革到位后，我局重新组建了行政执法工作领导小组，对行政执法工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，定期召开专题会议，全面推进行政执法工作，并将行政执法工作纳入目标考核，做到常抓不懈。
2.深化学习教育。以安全生产月、宪法宣传周、干部讲堂为契机广泛开展法律法规的学习培训活动，形成了领导带头、全员参与学法的良好风气。积极组织新进干部参加县司法局组织的行政执法证取证培训，进一步强化了执法队伍。
3.严格执法监督。坚持以行政执法统揽安全生产管理工作，将行政执法主线贯穿到行政许可、安全督查、隐患排查治理和事故调查处理、行政处罚等环节，做到人人守法，事事依法。2019年全年共受理行政许可15件，准予许可15件，检查企业174家，发现问题企业数22家，发现各类问题隐患67个（上级检查或专家指导服务除外），问题整改率100%，立案查处17起，办结14起，收缴罚款641558元。切实履行安全生产行政处罚案件的审理职责，全年经办的行政处罚案件无一被提起行政复议和行政诉讼。做好事故案件报告备案工作，处罚决定及时予以公告，接受社会监督。
4.强化机制建设。组织对行政执法责任制相关配套制度进行系统梳理，对规范性文件备案审查、行政处罚案件审理备案、行政执法回避、行政执法公示、行政执法检查等制度进行修订完善，进一步规范了我局行政执法行为，促进行政执法工作的深入开展。
二、存在问题
1.对法律法规、业务知识存在学用脱节的情况。
2.办案质量不高，立卷不够规范。
三、下一步工作打算
1.加强学习，提高依法行政水平。始终把法律法规做为行政执法的根本遵循，有计划地组织干部职工开展会前学法，定期学法等学习活动。通过学习，进一步提高干部的业务素质和行政执法水平，努力建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的应急执法铁军。
2.进一步规范行政执法案件审理。牢固树立“以事实为依据、以法律为准绳”的法治理念，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的办件质量和水平。
3.强化行政执法案件办件立卷质量。认真贯彻落实浙府法发【2015】17号文件和市县有关文件精神，督促相关科室和执法大队按照行政执法案卷评查工作办法和行政执法文书材料立卷规范，规范立卷。不定期组织开展行政执法自查，通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，提高办案质量，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。
去年一年，我局在行政执法工作上取得了一定成效，但离县委县政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进行政执法实施纲要》，紧紧围绕安全生产、应急管理等方面的工作实际，贯彻落实县委县政府和上级部门关于行政执法工作的有关要求，全力推进行政执法工作再上新台阶。应急管理局执法工作总结3
2019年以来，我市安全生产执法工作在市委、市政府的坚强领导下，在合肥市局具体指导下，狠抓安全生产监察机构建设，以高危企业和市重点工程建设和事故多发企业为监察重点，加大执法监察力度，促进了两个主体责任的落实，为全市安全发展发挥了较好的作用。现将工作情况报告如下：
一、主要工作落实情况
1、切实加强机构建。我局现有行政执法人员19人，行政执法辅助人员10，执法大队配备了部分的装备，落实了一定的工作经费，执法人员全部通过培训取得了执法资格证。对各乡（镇）街道办事处安监办人员都进行了相关培训取得了执法资格，构建了市、乡（镇）二级监察执法网络，确保了全市执法工作的顺利开展。
2、切实履行政执法职。能全市共有工贸经营单位650个，非煤矿山11个；
危化品生产经营使用单位60家，烟花爆竹批发企业1家。今年以来，执法监察生产经营单位722个，执法次数1053次，查处事故隐患1062条，立案31个，实施经济处罚200.02万元，挂牌了3处重大安全隐患，目前已全部整改完毕。
3、增强依法行政意识，严格规范行政执法行为。一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安徽省生产安全事故报告和调查处理规定》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加省、市举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。二是积极做好行政执法案卷的规范工作。我局根据合肥市应急局执法支队有关文件精神，对执法案卷进行整理和规范并参加了合肥市局执法卷宗评比。
4、编制权责清单，持续深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入全局的重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全局的各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进煤矿行业、非煤矿山行业、危化品行业、烟花爆竹行业等方面“放管服”工作。通过梳理、归纳，修订完善，截至目前，我局共有89项行政事项进驻政府大厅，其中68项为行政处罚事项，15项为其他事项，1项为行政规划事项，1项为行政确认事项，4项为行政审批事项。通过简化办事程序，压缩办理时限，进一步提高了办事效率。按照“一网通办”要求，进一步减要件、减环节，充分发挥“首席代表”作用，管好用活审批专用章，修订完善了群众和企业到窗口办事事项办事指南。完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管，制定“双随机、一公开”工作机制等。
5、加大力度，不断提升行政执法水平。一是推动执法标准化、规范化。科学编制年度安全生产执法计划并严格落实。深入推进安全生产执法监察标准化建设。二是加大执法力度。组织法定节假日和“两会”、机构改革过渡期以及汛期、强台风等灾害性天气期间安全生产检查。
6、强化监督，全力推动依法行政。一是加强执法监督指导。严格落实重大案件调查审理相分离和集体讨论制度，持续推进执法信息公示公开，认真开展合法性审查和案件备案审查。对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题，提出整改要求。二是加强政府信息公开。在局网站开设行政许可和行政处罚信息“双公示”，截止到目前，共公示了19家企业，自觉接受社会监督。全年没有出现行政执法投诉举报处理情况。
二、存在的问题
我局行政执法工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱。执法人员数量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是依法行政制度体系有待完善。负有安全监管、防灾减灾救灾职责的部门之间职能分工仍不够清晰等情形。“双随机一公开”等制度以及重大决策风险评估、公开听证、双随机抽查等工作有待加强。
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