2021年是“十四五”规划开局之年，是进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，全市科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，落实做足做实“四篇文件”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”工作部署，全面实施“十四五”科技创新发展专项规划和科技创新行动计划，加快推进创新型城市建设，着力补齐科技创新短板，实施一批重大科技平台和创新项目，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快科技自立自强，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代新xx建设提供科技战略支撑，奋力开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、开展产业关键共性技术攻关，加快科技自立自强
1.摸清产业关键技术问题。坚持围绕产业链构建创新链，聚焦“433”产业新体系、16条百亿特色产业链，开展产业关键共性技术需求大调研，形成关键技术问题清单，绘制产业链技术问题地图。结合产业技术需求，高质量完成“十四五”科技发展专项规划编制，凝练生成一批重大科技平台和创新项目，抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持xx全方位推动高质量发展超越、拓展提升“xx实践”等机遇，积极争取国家、省上政策支持，力争全年60个以上科技项目列入国家和省级科技计划盘子。加强产业科技信息情报跟踪收集、研究利用，持续开展产业专题信息精准推送服务。
2.启动“悬赏揭榜制”技术攻关。树立“大科技、大创新”思想，强化市科技工作领导小组作用，整合优质科技资源，在氟新材料领域启动试行“悬赏揭榜制”技术攻关，逐步扩大到石墨烯、新能源材料、轻合金材料等领域，招募省内外高校、科研院所挂帅，与我市龙头骨干企业开展联合技术攻关，并予以3-4年时间的稳定支持，争取在氟精细化工、固态电解质等方面取得一批独门绝技。
3.助力绿色生态发展。围绕做实做足“四篇文章”，创建国家生态文明试验区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，开展环境保护治理与生态修复、资源综合与循环利用等关键技术和装备研究，支撑打好污染防治攻坚战。以水稻、蔬菜、食用菌等为重点，开展种源“卡脖子”技术攻关，加强种质资源收集保存和评价、病虫害生物防控、规模化高效制繁种等技术供给，支持中国（xx）稻种基地建设。
二、强化企业主体地位，培育壮大科技型企业群体
4.强化科技创新政策供给。贯彻落实《xx市全方位推动高质量发展超越科技创新行动计划》，研究出台科技创新行动计划配套政策措施，对复审通过高新技术企业予以补助，对服务高企认定成效明显的中介机构予以奖励。加强企业研发费用税前加计扣除、研发费用分段补助、省级高新技术企业出入库奖补等科技惠企政策督查落实力度，推动市县两级建立财政科技投入稳定增长机制。
5.实施高新技术企业梯次培育计划。坚持“像扶持上市一样扶持高新技术企业”，完善高新技术企业成长加速机制，建立高新技术企业培育库，在全市遴选100家先期后备企业，推广实行政府购买第三方服务，强化分类施策和靶向服务，力争2021年新认定国家高新技术企业25家、新增备案省级高新技术企业30家。
6.加大研发投入攻坚力度。落实市委突破“难、硬、重、新”工作行动实施方案，加大研发费用统计工作力度，建立完善挂包帮扶制度，引导企业开展研发活动，推动规模以上企业研发活动全覆盖，实现研发投入持续增长，着力培育一批研发大户，力争2021年全市R&D经费投入经费增长20%以上。
三、实施科技平台提升工程，加快构建区域创新体系
7.建强“6+1”科技创新平台。落实“6+1”科技创新平台新一轮建设计划，加强科技创新平台目标管理，强化绩效考核评估，用好市科技创新平台发展专项资金，推动完善科技平台管理体制机制，加快产业技术攻关和科技成果转化，助推产业高质量发展。推动机科院海西分院与中国物理研究院、xx大学深化合作，打造xx省超精密数控机床加工基地。氟化工产业技术研究院重点围绕氟化工产业链布局，加强与中科院xx有机所等科研院所、高校合作。石墨烯产业研究院加快检测中心建设和CNAS实验室认证。新能源研究院重点开展固态锂离子电池、氟化石墨等方面研发及成果转化。医工总院xx分院全面推进“一平台，两中心，三基地”平台建设。市农科院重点开展种质资源创新攻关，推进菌物研究所、科技特派员培训中心一期建设。发挥xx石墨烯研究院xx产学研协同创新中心纽带作用，争取引进更多石墨烯企业在我市落地。
8.加快建设一批高水平研发平台。加大与大院大所对接力度，争取更多的“国字号”研发机构落地建设，推动建宁县与中粮集团营养健康研究院共建创新平台，加快建设xx5G创新实验室、xx大学量子点研究院将乐分院、海峡两岸特种钢铸造研究所等研究机构。启动市级新型研发机构认定工作，引导企业与高校、科研院所共建一批新型研发机构，支持百特智能装备申报省级新型研发机构，支持行洛坑钨矿等企业创建省级重点实验室。继续争取非财政资金购买科研设施仪器开发共享补助省级试点，引导各平台开放共享创新资源，为我市中小企业提供科研支持、孵化培育等服务。
9.优化创新创业服务能力。持续打造“双创”升级版，推动大众创业万众创新向纵深发展，加强现有科技企业孵化器、众创空间、星创天地能力建设，加快发展专业化众创空间、科技企业孵化器等新型孵化模式，新增省级以上众创空间、星创天地2家以上。支持机科院海西分院打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园”创业孵化链条，争创国家级孵化器，支持xx中关村科技园创建省级孵化器。
四、推动园区加快创新发展，构筑区域创新高地
10.加快xx中关村科技园建设。贯彻落实《xx中关村科技园建设发展规划》，加快xx中关村科技园“一中心、一基地”建设，全力推进已签约项目加快落地转化。强化与中关村发展集团开展联合招商，坚持开展“创新中国行—中关村企业走进xx”活动，力争年内在xx举办1场科技招商专场对接会，全年引进科技企业达到100家以上。积极引导各县（市、区）加强与中关村招商合作，增强招商的针对性和实效性。用好省上支持专项资金，加快xx、xxxx离岸孵化器建设，推动产业对接、项目对接，促进科技创新企业、高端人才及配套服务业增量集聚。
11.推动各类园区创新发展。落实xx高新区标准建设三年行动，进一步强化xx高新区管委会职能作用，复制推广福厦泉自创区创新举措，实行政府购买外包服务，加强金沙园、尼葛园数据统计工作。以开展园区综合考评为抓手，争取科技创新指标纳入园区“五比五晒”考评内容，进一步增强园区科技创新能力和发展后劲。支持符合条件的工业园区创建省级高新技术产业开发区。
五、深入推进新时代科技特派员制度，助力乡村振兴
12.加大科技特派员选认力度。认真贯彻落实习近平总书记对科技特派员工作的重要指示批示精神，围绕乡村振兴战略，在实现省级科技特派员乡镇全覆盖的基础上，加大市、县两级级科技特派员选认力度，增加服务主导产业科技特派员比例，力争全年认定省、市、县级科技特派员不少于500人，科技特派员服务范围覆盖全市所有行政村，其中选认台胞科技特派员10名以上， 促进x台科技和产业合作交流。
13.加强科技特派员区域合作。主动对接xx市科委，争取再选认10-20名xx科技特派员到我市开展科技服务，引导推动xx科技特派员与企业开展全方位、多层次、全产业链科技合作，推进xx先进成熟适用的科技创新成果在我市转化应用。继续争取xx市政府对口支持xx市科技特派员工作专项资金，提升我市科技特派员工作水平。
14.加快科技特派员平台建设。在全市重点乡镇、园区及行业协会设立科技特派员工作站，充分发挥乡镇、园区、高校科技特派员工作站作用，加快发展“互联网+”创新创业网络体系，重点支持全市5个省级扶贫开发工作重点县建成1个以上星创天地等创业服务平台。利用信息化手段推行“网上科技特派员”工作机制，实现管理科学化、服务精准化，提高科技特派员工作的实效性和针对性。
六、加强科技交流合作，推动科技成果转化应用
15.深化xx（xx）、厦明科技合作。持续深化拓展xx（xx）科技合作，加强与xx市科委、xx石墨烯研究院的对接合作，推进与xx市科委达成的10个方面合作共识和既定工作的落实，做好产业化项目和科技成果转移对接工作。支持我市企业在xx等地设立研发中心等“创新飞地”。主动融入x西南协同发展区，对接科技创新走廊、福厦泉国家自创区建设，争取省科技厅、xx市科技局更多项目、资金支持。
16.深化产学研用协同创新。主动对接中科院、机械总院、医工总院、xx石墨烯研究院以及xx大学、xx大学等高校和科研院所，坚持每年举办中科院成果对接会、石墨烯创新创业大赛，力争每年50项以上科研成果在我市转化及产业化应用。实施国防科技工业军民融合创新工程，争创国家高新技术产业创新示范基地。加快xx学院产教融合示范基地、xx大学材料学院（将乐）实训中试基地建设。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
17.加快科技成果转移转化。加快“1到100”的科技成果转化，持续推进技术转移机构建设，争取中国技术交易所等机构在我市设立分支机构。加强技术合同登记服务，鼓励企事业单位开展技术合同登记，提高全市技术合同成交额。落实总体国家安全观，加强科技安全、科技保密，组织开展疫情防控技术科研攻关，推广应用一批先进适用消防安全、公共安全科研成果。
七、深化科技体制改革，优化创新创业创造环境
18.持续推进“放管服”改革。落实优化营商环境政策措施，提升行政审批服务水平，加大“双随机、一公示”力度，探索实行科技领域白名单制度，建立健全科研诚信制度。探索科技计划形成机制和组织实施机制改革，进一步完善市级科技计划项目管理制度。简化紧缺急需高端外国人才、优秀外国青年人才来华工作许可和人才签证，组织外国专家活动，增强归属感和融入感。构建以增加知识价值为导向的分配政策，支持高校、科研院所等科研事业单位开展成果处置权改革，推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。
19.优化创新人才培育机制。用好“人才编制池”，鼓励设立“科研助理”岗位，大力引进高层次人才和紧缺急需专业人才，吸引国内外优秀青年人才来明创新创业。推行企业人才自主评价办法，鼓励符合条件的企业凭能力、实绩、贡献自主评价人才。开展特殊贡献人才奖励，按照“军令状”“揭榜挂帅”“赛马制”、认定制等方式选贤任能，吸引更多人才到xx创新创业。鼓励科研人员在高校、科研院所和企业之间双向流动，支持事业单位科研人员离岗创新创业。
20.完善研发经费投入机制。建立财政科技投入稳定增长机制，多渠道增加财政科技投入。推动科技金融紧密结合，扩大“科技贷”范围，紧抓科创板、创业板注册制改革等机遇，支持科技型企业申报上市后备企业，在多层次资本市场上市融资。综合运用无偿资助、政府性基金引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等多种方式，引导和带动社会资本参与科技创新。
八、推进全面从严治党，推动科技事业高质量发展
21.创建“模范机关”。把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固拓展主题教育成果，大力开展中国共产党党史学习教育，坚持举办“科技干部讲堂”，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步强化党建引领，深化机关党建“亮灯行动”，持续打造“科技创新引领高质量发展”党建服务品牌，严格落实意识形态“211”工作机制，统筹推进精神文明、平安综治、消防安全等工作，推动党中央、省委、市委各项决策部署落细落深落实，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
22.推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，深化标本兼治，持续净化机关政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全廉政风险防控机制，加强科技项目、科技奖、高新技术企业等事项关键领域、关键岗位、关键环节监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。毫不松懈纠治“四风问题”，全面检视、靶向纠治形式主义、官僚主义，持续纠治违反中央八项规定精神问题。深化“一季一警示”教育，深入开展党的优良传统和作风教育，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
23.加强科技管理队伍建设。积极争取上级科技部门和机构编制部门支持，加强县级科技部门和科技干部能力建设。认真贯彻新时期好干部标准，始终坚持正确的选人用人导向，加强年轻干部、女干部、党外干部培养和选拔任用，落实职务职级并行制度，对敢担当、善作为的干部大胆使用、及时使用。加强干部“八小时之外”监督管理，结合全员亮岗履职评选“服务之星”活动，落实公务员平时考核制度。落实中央、省市关心关爱干部若干措施，推行干部职工带薪年休假制度，综合运用内部二级绩效、奖励性绩效、疗休养等政策，充分调动干部干事创业积极性，营造愿干事、想干事、干成事的良好氛围。
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