根据国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》“按规定对新型农业经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务给予补助，大力推进产前产中产后全程机械化”、xx省人民政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》“鼓励对开展深松深耕、秸秆还田、机播机收等作业机具安装智能监测终端”和《xx省20**年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》等有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
农机深松深耕项目实施的基本原则是: 县级负责、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督。
二、项目内容及规模
20**年xx县农机深松作业任务6万亩，深耕1万亩，其中，中央资金94万元，省级资金126万元，共计补贴资金220万元，
三、补贴对象及补贴标准
（一）补贴对象。为我县安装智能监测终端并开展深松深耕作业的农机服务组织或农机手、承担深松深耕质检任务的第三方质检公司、承担农机深松深耕作业任务的县级农机深松深耕主管部门。
（二）补贴标准。20**年，农机深松整地作业每亩补助30元，其中，按不低于28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机服务组织或农机手；按不高于1 元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。农机深耕作业每亩补助40元，其中，按不低于38.5元/亩的标准补助给完成农机深耕作业的农机服务组织或农机手；按不高于1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按不高于0.5元/亩的标准安排县级农机深耕主管部门的深耕质检管理经费。
统筹使用质检劳务补贴和深松深耕质检管理经费，两项补助资金如有剩余，可用于扩大农机深松深耕作业补助面积，并按标准给予补助。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松深耕质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。
四、项目实施
（一）实施区域和作业周期。今年的深松区域以xx镇、xx镇、xx乡为主要作业区域，示范带动全县种植大户、家庭农场、种植合作社等新型经营主体和灌溉条件好的农田。
严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行，必要情况下由县农机深松深耕领导小组议定后可以连年实施。同一地块一年内不能进行深松深耕两种作业，上一年度实施深松作业的地块第二年可以实施深耕作业。上一年度实施深耕作业的地块如三年之内未实施过深松作业的第二年可以实施深松作业。
（二）质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松应打破犁底层，深松深度≥30厘米，相邻两铲间距≤70厘米。农机深耕作业质量标准：参照《铧式犁作业质量》（NY/T742-2003），平均耕深不低于25厘米，作业后深浅一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆盖严密，耕深稳定性变异系数、植被覆盖率符合标准要求。农机深松深耕作业兑付补助资金的面积为农机深松深耕智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔作业后深浅一致，耕幅一致，地表平整。不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。农机深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深稳定性变异系数和植被覆盖率均符合标准要求时，判定该地块农机深耕作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松深耕智能监测平台计量数据异常地块时，由县农机深松深耕主管部门负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。
（三）深松机具和监测终端要求。1、实施农机深松深耕的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。2、作业动力根据我县机具装备情况，为确保作业质量，优先使用县域内注册的大马力（180马力以上（含）四驱）、高效率拖拉机实施深松深耕作业。3、所有享受深松深耕作业补助的动力机具必须安装远程智能监测终端。
深松深耕机当年自标定之日起累计作业面积超过规定亩数（偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩）时，县农机深松深耕主管部门联合终端设备服务商，组织机手对智能监测终端设备进行二次标定，以减小作业深度误差。
（四）作业主体和主体要求。县农机深松深耕工作领导小组采用适当方式，择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社等农机服务组织、全程托管服务组织以及农机户为农机深松深耕作业主体，获得全国农机合作社示范社和省级农机合作社示范社等先进称号的社会化服务组织优先承担农机深松深耕任务。农机深松深耕作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。农机深松深耕作业主体为合作社的，合作社必须是依法成立、规范运作的合作社，不得为“空壳社”和“挂牌社”。 凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农机深松深耕主管部门将对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松深耕作业面积清零，取消其参加农机深松深耕作业的资格，并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目，并及时将处理结果向上级农机深松深耕主管部门备案。针对农机深松深耕作业季节性强、作业时间紧等实际情况，为不耽误农时，不要求必须通过招投标的方式确定农机深松深耕作业方。
（五）作业质检方式和工作要求。质检方式采取第三方质检，并切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频，切实做好质检工作档案。严禁农机深松深耕主管部门及相关部门在职人员从事农机深松深耕第三方质检工作。
对第三方的质检要求：1、“四核查”：核查所有参加作业的深松深耕机具及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况，核查县农机深松深耕主管部门与作业方签订的作业合同，核查作业期间农机深松深耕监测平台上每天的作业数据。2、抽查农机深松深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松深耕机作业地块中随机抽取两块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松深耕机当季作业面积抽查比例不低于10%。3、作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%，从深松深耕任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农机深松深耕主管部门提交质检报告。4、深松深耕质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频，内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等，要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农机深松深耕主管部门备案。5、质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松深耕质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6、每个作业季须单独出具一份深松深耕质检报告。
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