为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，按照党的__大和__届__中全会关于建立城乡基层党组织互帮互助机制、构建城乡统筹的基层党建工作新格局和县委组织部、县直机关工委《关于开展县直机关党组织与村（居、社区）党组织结对共建活动实施意见》的要求，县行政服务中心党组织决定与__镇__村党组织开展结对共建，共同探索建立城乡基层党组织互帮互助机制。为使结对共建活动扎实有效地开展，县行政服务中心党组织与__村党组织进行了协调沟通。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的__大精神和科学发展观为指导，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，认真贯彻肥办[2009]20号文件精神，以加强机关、村（居）党组织和党员队伍建设、推进农村改革发展和推进新农村建设为目的，本着“以城带乡、以乡促城、双向受益、共同提高”的原则，充分发挥县行政服务中心党组织在组织、人才、协调等方面的优势，更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展活力。通过共建活动，努力构建以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的基层党建工作新格局，为实现“全省创第一，中部进十强，全国争百强”的奋斗目标提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、总的目标：通过开展结对共建活动，积极搭建县行政服务中心与__村党组织之间交流融合、互促共进的平台，逐步建立健全县行政服务中心与__村互帮互助机制，实现党建工作更扎实，党组织战斗堡垒作用更明显，党员干部的先锋模范作用更突出，党建资源整合更优化，共建共享建设得到更有力推进，各项工作任务落实完成具有特色。
2、县行政服务中心党组织要实现的目标：县行政服务中心组织生活内容丰富，帮扶活动开展到位，工作任务完成出色。“三服务”水平得到进一步提升，中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力更加突出。中心党员干部作风进一步转变，服务意识更加增强。
3、__村党组织要实现的目标：__村党组织实现“十规范”、“三统一”（即组织设置、党员活动阵地、党内制度、党员发展、活动记录、党费收缴、党务村务公开、五大载体建设、党员议事会制度、档案资料等十个方面内容规范，力求做到统一标准、统一要求、统一样式）。力争用3年的时间达到“五个好”目标。农业结构调整取得明显成效，基础设施建设得到明显改善。
三、活动内容
1、制度共建。完善__村支部各项工作制度，创新党员活动方式，丰富“三会一课”内容。实施好__村无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程和党员服务承诺制。做好党员发展工作，完善党员发展程序。加大“双培双带”力度，提高党员素质，增强发展农村经济和带领群众致富的本领，使新发展党员中80%具有“双带能力”。
2、党员共管。每年为__村党员上一堂党课，与村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，向__村赠送党报党刊。组织中心党员与村党员结对，通过党组织之间、党员之间经常性的互动交流，促进县行政服务中心党建与农村基层党建工作的交流沟通，增进中心党员与农村党员的感情交流，在结对活动中相互了解，相互促进。在县行政服务中心党员和__村党员干部中广泛开展以“比学习，争做刻苦钻研、解放思想的表率；比创新，争做开拓进取、与时俱进的表率；比服务，争做为民谋利、乐于奉献的表率；比自律，争做勤政为民、廉洁公道的表率”为主要内容的“四比四争”活动，推动和引导党员在深入学习实践科学发展观活动中展现和形成的坚强党性和高昂热情、务实作风转化为推进新农村建设的具体行动。
3、人才共育。把__村作为培养锻炼干部的重要平台，按照省委的统一部署，加强村级组织建设，带领农民增收致富，培养了一支了解农村、懂得民情的干部队伍。积极配合镇党委，加强村级后备干部队伍建设，三年内培养2-4名年纪轻、有文化、“双带”能力强的村班子后备干部。
4、发展共谋。进一步理清发展思路，制定和完善经济社会发展和新农村建设规划。结合土地流转，进一步规划好新农村建设，加快建设速度，力争三年内初具规模。利用现有的__水库、宝教水库资源，在现有的养殖基础上，扩大投入，形成规模养殖致富项目（主要是水产品、白鹅、鸭养殖）。通过一系列的帮扶措施，使__村集体经济收入每年按不低于15%的比例增长，促进__村经济社会发展。
5、实事共办。一是加强村级组织活动场所建设，尽快做好党员活动室的选址、规划、工程预算和建设等工作，积极向有关部门争取资金。新的党员活动室面积达到200平方米左右，按照“八有”（有标牌、办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、计生服务室、远程教育设备及信息网络、图书杂志、文件资料柜）要求，加强活动场所规范化建设。二是推进新农村建设，做好油坊、朱小庄、菜大塘三个村民组的土地置换工作，要求在规划点统一建房，统一模式。积极争取有关部门的项目资金支持，做好组组通砂石路建设。三是继续完善“清洁家园，绿化乡村”工作，建立长效机制，利用广播、标语进行宣传，更好地做好示范工作，推向全村，同时确保保洁人员工资兑现，对保洁人员的工作不定期进行检查，以奖惩促工作，促效益。
6、和谐共创，促进农村社会安定团结。积极到__村开展民情民意调查访谈，了解掌握__村党员群众的所思、所想、所盼，广泛征求党员群众的意见建议，研究解决__村党员、群众生产生活中的热点、难点问题。与__村党组织每年召开一次联合组织生活会，开展批评与自我批评，查找缺点和不足，增进团结，促进工作。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。组织县行政服务中心党员干部与__村困难党员、群众结对帮扶。由__村党组织协调，县行政服务中心党组织帮扶5户以上贫困党员、群众，开展经常性的走访慰问活动。
四、有关要求
1、加强领导。成立县行政服务中心与__村党建结对共建活动领导组，由主要负责人、党组织负责人任组长和副组长，__村两委和行政服务中心工委相关人员为成员。
2、强化措施。要根据结对共建活动实施方案，明确工作目标和具体措施，确立每个年度工作任务和具体要求，落实工作责任。定期到__村指导工作，组织形式新颖、富有特色的共建活动，务求活动取得明显实效。
3、加强督查。双方定期或不定期对共建工作情况进行督促、检查和指导，及时发现和解决问题。在结对共建工作中，认真听取结对村干部群众的意见和建议，借鉴外地新农村建设经验，加强沟通与协调。对共建活动中存在的不足，及时修改活动方案，调整活动内容，努力加以改进，确保“结对共建”工作取得实效。
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