开展打击非法营运专项行动的实施方案

开展打击非法营运专项行动的实施方案

　　局机关各科室、各事业单位：

　　为维护我市道路运输市场秩序，切实保护广大人民群众和营运车辆驾驶员的合法权益，进一步推动我市全国文明城市创建和出租汽车更新更型期间客运市场稳定、有序、健康发展，根据《____关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》等上级有关文件精神，经研究，市交通运输局决定自即日起至20__年2月21日开展全市打击非法营运专项行动，实施方案如下：

　　一、指导思想

　　按照“依法行政、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的总要求，以构建健康、稳定、可持续发展的道路运输市场为目标，以严厉打击各类非法营运行为为重点，上下联动、部门配合，集中整治、长效管理，进一步净化道路运输市场环境，促进我市客运行业健康稳定发展。

　　二、组织领导

　　为确保本次专项行动取得实效，市交通运输局成立全市打击非法营运专项行动领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　下设办公室，设在市运管处，由市运管处主任__同志兼任办公室主任，__等同志为成员，领导组办公室具体负责本次活动的方案制定、实施推进、沟通协调、信息宣传等工作。

　　三、职责分工

　　（一）信息宣传组

　　组长：

　　成员：

　　主要工作职责：制定宣传方案，制作宣传资料，跟踪整治工作进展，报道整治工作成果，宣传整治工作经验，曝光存在问题。

　　（二）道路检查组

　　组长：

　　成员：

　　主要工作职责：负责市境内客运市场稽查工作，重点打击非法营运的“黑车、黑班、黑线”，做好整治行动实施过程中的组织协调工作，确保整治活动有序、有力、有效开展。

　　（三）源头管理（暨法制宣传）组

　　组长：

　　成员：

　　主要工作职责：负责启东客运站、城东客运站（含大兴路口）、金鹰广场等重点客源集散地的道路运输市场源头管理工作，活动期间实行驻点管理，对非法营运嫌疑车辆驾驶员人员进行法制劝说工作，并劝导乘客不要乘坐“黑车”，分发宣传单页。

　　四、工作步骤

　　1.宣传发动阶段：10月21日——10月31日

　　信息宣传组制订整治活动宣传方案，利用报纸、电视台、LED显示屏、拉横（竖）幅、张贴公告等宣传形式进行广泛宣传，形成全社会了解、支持打击非法营运整治活动的良好氛围。

　　2.集中整治阶段：20__年11月1日——20__年1月12日

　　各执法单位要细化任务、明确责任、精心组织，全面开展打击非法营运整治活动，对存在的问题重点整改，不留死角，确保市区和干线公路基本无“黑车”，营运秩序良好。

　　3.巩固提高阶段：20__年1月13日——2月21日（20__年春运）

　　在重点线路、重点地段、重点时段，坚持不间断、全天候开展稽查行动，建立制度化、常态化的整治行动机制，确保长效管理。

　　五、工作要求

　　（一）部门联动，密切配合。各单位要高度重视本次打击非法营运车辆专项整治工作，充分认识本次行动的现实意义。市运管部门必须克服一线执法人员少的现实矛盾，要把素质高、业务精、作风硬的业务科室执法人员充实到打非道路检查组；源头管理中，对于部分不听劝阻，执意非法载客的线索，驻点管理人员要第一时间通报道路检查组，由道路检查组执法人员实施稽查。各单位要加强协作，恪尽职守，形成打击非法营运的高压态势。

　　（二）规范执法，依法行政。在整治行动中，执法人员要严格执行国家的法律法规，规范执法行为，统一执法标准。绝不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾，引发不稳定因素。执法单位要主动公开执法依据、程序、标准和处罚结果，自觉接受执法对象和人民群众的监督，确保文明执法、依法行政。

　　（三）严肃纪律，强化责任。本次行动的参与人员必须积极参加整治行动，服从组织安排，不得以任何理由拒绝参加整治活动，活动期间不得无故请假、迟到或早退。各有关单位要将工作任务和责任层层细化，落实到人。

　　（四）巩固成果，长效管理。各单位、部门要通过专项整治行动，积极探索专项整治工作的长效机制，切实提高打击非法营运车辆专项整治行动的能力和水平。要建立起公安、交通等部门联合执法，广大群众积极参与的打击非法营运的长效工作机制，坚决防止非法营运活动出现反弹，确保我市交通秩序和道路客运市场秩序得到根本好转。

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