街道办提升闲置土地利用效益实施方案的范文

街道办提升闲置土地利用效益实施方案的范文

　　为有效防止国有资产流失，充分挖掘我街道闲置地块用地潜力，提高土地利用效益，实现土地利用科学化、合理化，实现经济高质量发展，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　通过对拆后地块、退二进三（原二产用地）、征收办收储地块及其他政府持有的闲置地块升进行提升，防止国有资产流失，提高土地利用科学化、合理化，实现经济高质量发展。

　　二、主要步骤及时间

　　（一）明确主体，规范租赁程序

　　承租单位前期与地块所在的村集体签订租赁协议，容易造成主体单位混淆，引起不必要的矛盾。根据《瓯海区储备土地委托管理协议》，街道属于受托人，村集体对政府已拆迁，已征收的国有土地不具备使用权。为避免主体混淆，今后所有的政府闲置土地不再与村集体签订协议，均与街道签订租赁协议，由街道作为主体对外招租。租金所得百分之六十作为补助，由街道补助村集体。

　　（二）摸底调查，完成登记造册

　　xx月x日前，由驻村组牵头对辖区内由政府取得合法使用权的闲置土地，包括拆后地块、退二进三（原二产用地）、征收办收储地块及其他政府持有的闲置地块开展全面调查、梳理，彻底摸清辖区范围内闲置地块的实测面积、租赁面积、租金支付情况，是否存在转租，违建、环境污染等问题。各驻村组于xx月x日前填写《__街道拆后地块，退二进三（原二产用地）地块以及区征收办收储地块出租汇总表》汇总至专班组__处。xx月xx日前，专班组根据不同情况分门别类，逐宗登记造册，建立“一地一档”，由__、__云负责。

　　（二）分类处置，强化过程监管

　　在“一地一档”的基础上，xx月xx日前，由专班组成员__、__云初步提出“一地一提升方案”，提交班子集体研究，根据不同情况分类处置，包括续租协议，追缴租金，限期搬离等。

　　（三）执法倒逼，保障规范经营

　　对存在严重违约、大量违建，环境污染严重等现象的承租单位，一律要求停业整顿，限期整改；对无法整改的一律要求限期搬离。对拒不整改的单位，由执法中队、环保所、市场监管所、应急管理服务中心组成联合执法组，启动联合执法，直至搬离。

　　（四）集中挂牌，严格准入门槛

　　对新增的政府持有的闲置地块、执法倒逼腾退出来的地块等，严格准入门槛，核实测量后建立“一地一档”，由街道集中挂牌招商，街道作为主体单位与承租单位签订租赁协议，明确违反安全生产、环境保护等违约责任，由联合执法组开展日常检查，开展过程性监管。一经发现存在严重违约、违建，环境污染严重等现象，街道有权即时终止合同履行。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。

　　1.健全组织机构。__街道建立提升闲置土地利用效益专班组，组长__，副组长__、__，成员__、__云，专班组负责具体事务。

　　（二）强化实施管理。

　　各社区、村居、各股份经济合作社要认真落实本方案精神，抓紧落实提升土地利用质量效益的具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，对工作不落实、进展缓慢的，街道将进行约谈、问责。紧紧围绕高效合理利用土地，实现土地利用科学化、合理化，实现经济高质量发展。

　　（三）加强舆论引导。

　　各社区、村居要大力宣传节约集约用地相关政策，树立节约集约用地社会观念，加强宣传提升土地利用质量效益的经验做法。

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