为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，巩固全国文明城市创建成果，根据市、区两级政府要求，结合我区实际情况，制定本方案；
一、总体要求和具体目标
（一）总体要求
紧紧围绕规范市民依法养犬行为，提升市民文明素养和城市形象，巩固文明城市创建成果，以《__市养犬管理条例》为基本遵循，以“规范管理，文明养犬，收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。通过整治，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全、和谐人居环境。
（二）具体目标
以建成区域为重点管理区，通过整治，达到“四个明显提升、四个明显下降、四个明显落实”。“四个明显提升”即养犬登记率、养犬免疫率、投诉处置率、群众满意率明显提升，到年底养犬登记率达到90%以上；“四个明显下降”即不文明养犬行为、日常投诉、犬只伤人扰民、流浪犬数量明显下降，其中主次干道流浪犬数量基本清零；“四个明显落实”即落实佩戴犬牌、落实遛狗栓绳、落实犬只不进禁入区、落实收容无主犬。
二、整治重点内容
（一）养犬不登记、不免疫；
（二）无主犬只；
（三）携犬外出不规范；
（四）养犬干扰他人正常生活或犬只伤人；
（五）公共区域饲养犬只；
（六）限养区内饲养大型犬或烈性犬；
（七）未清理犬只粪便；
（八）犬只违规经营活动
三、组织领导及职责分工
（一）组织机构
组 长：
副组长：
成 员：
（二）工作职责
综合行政执法局负责建立、运行和维护养犬管理服务信息系统；运营和维护犬只收容留检场所；收容、留检、救助、处置犬只；法律、法规规定的其他职责。
公安分局：负责确定并公布限养区个人禁养犬只目录；办理养犬登记；捕捉无主犬；捕杀狂犬、疑似狂犬；查处纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件；为养犬管理工作提供执法保障；法律、法规规定的其他职责。
农业农村局负责犬只免疫、检疫和防疫监管犬只疫情的监测与控制；犬只电子身份标识植入与监管；犬只诊疗活动监管；合理布局狂犬病免疫点，配合养犬登记部门设置“一站式”办证免疫点；指导死亡犬只无害化处理工作；法律、法规规定的其他职责。
委宣传部负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。
精神文明建设指导中心协调区各部门（含窗口单位）开展“依法养犬、文明溜犬”文明宣传活动，倡导文明养犬行为。
编办负责落实养犬管理人员专项编制。
信访局负责犬类问题投诉的受理和转办。
发改局负责犬只收容场所的立项；对多次违反养犬条例市民列入一般失信名单。
民政局负责加强对犬类管理相关协会的注册登记和监管。
司法局负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。
财政局负责规范养犬管理工作的经费保障。
自然资源与规划分局负责全市犬只收容场所的选址规划；建成区范围的划定并提交区政府公示。
住建局负责犬只收容场所的建设。
卫生健康局负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。
市场监管局负责依法开展犬类经营主体的注册登记和登记事项监管
各镇街、开发区开展对本行政辖区域内的养犬管理的具体实施整治工作，并做好行动期间数据、信息上报工作。
四、工作步骤及任务
（一）动员宣传阶段（20__年8月—9月）。
1、开展动员部署。8月底出台专项整治方案，向全区发布文明养犬倡议书，动员全区广大市民积极参与规范养犬整治活动；召开全区规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实镇街主体责任和部门工作职责；各街道要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务和实施步骤，动员部署到位、责任明确到位、措施落实到位。
2、发动全面宣传。一是用好主阵地宣传。充分利用报纸、新媒体、宣传橱窗等载体，精心策划文明规范养犬知识的宣传，形成宣传矩阵，浓厚宣传氛围。二是开展“八进”宣传工作。各有关单位要联合镇街开展“八进”活动。即进社区、进楼梯、进家庭、进学校、进机关、进企业、进公共场所、进农村。三是积极发挥街道网格员、志愿者等队伍的作用，对不文明养犬行为进行劝导。四是开展文明养犬知识培训。综合行政执法、公安、农业农村等部门要组织本系统开展《__市养犬管理条例》培训，做到熟知《条例》，熟练操作，熟能应对。开展养犬、行业协会等爱犬人士文明养犬教育培训，提高其文明养犬的思想自觉和行动自觉。五是开展公职人员文明养犬工作。发动公职人员签订文明养犬承诺书，出台公职人员违法违规养犬行为通报抄告制度，落实公职人员带头文明养犬。六是设置媒体曝光台。跟踪宣传犬只扰民典型案例以及不规范养犬查处案例，提高管理威慑力，营造严管氛围。
3、做好摸底准备。各镇街要开展犬只底数排摸，做到底子清、情况明，按要求将犬只底数排查情况登记表（附件3）登记在册，并于9月2日前将登记汇总表上报到区养犬管理领导小组办公室。区综合行政执法局、区农业农村局要提前做好疫苗、芯片采购、犬牌等准备工作，谋划好犬只登记、免疫、上牌等场所。
4、 建立养犬组织机构。各镇街要成立养犬管理工作领导小组，负责养犬管理的组织领导和协调保障；落实犬类管理科室，配齐配强人员和装备，建立与犬类管理需求相适应的机制和措施，为犬类管理工作提供有力保障。各镇街领导小组成员名单（附件4）请于8月31日前报区养犬管理领导小组办公室。
5、保障专项经费。根据《__市养犬管理条例》规定，区财政局联合区综合执法局落实犬类管理的各项经费保障，并将今后每年养犬管理经费列入财政预算。
（二）集中整治阶段（20__年10月—11月）。
1、实施接种免疫。全区规范养犬管理专项整治动员部署会后，按照规范要求，确定并公布犬只登记、免疫上牌点；农业农村部门做好动物诊疗机构及乡镇（街道）免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。
2、开展准养登记。按照市综合行政执法局的养犬管理信息登记系统，制作犬类登记流程图下发至各镇街；10月上旬正式启动准养登记，各地通过网格员、社区、村（居）会、小区物业、行业协会等各界人士，引导养犬人携带犬只到指定免疫点（登记点）进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续和领取犬牌。各地犬只登记情况要同步录入全市信息管理系统。
3、 建设收容场所。我区要按照选址科学、环保达标、布局合理、功能齐全、管理规范标准，完成犬只收容场所的建设（新建或改建或租凭）并投入使用，不断拓展功能，探索打造集科普、教育、收容于一体的爱心活动场所。
4、 收容无主犬只。10月开始，我区要严格按照限养区内犬管理有关规定，集中组织开展无主犬收容整治行动，将捕捉的无主犬只及时送指定场所收容留检，按要求做好认领、领养、无害化处置等后续工作，并及时录入全市信息管理系统，达到限养区内主次干道流浪犬只基本清零。
5、整治违规养犬。10月开始，我区要集中整治违规养犬行为，对照《违规养犬主要法律责任》（附件5），加大巡查和执法力度，通过教育引导和严格执法，基本杜绝市民违法养犬、不文明遛犬行为，形成文明养犬良好社会风尚。
6、加强执法联动。进一步强化 “警城联动”、联合执法等协作机制，落实首问、首接、首查责任制，统分结合，同心联动，严格落实每日巡查、高峰巡查、早巡晚查等制度，加强限养区犬只执法管理。聚焦犬患问题突出、群众反响强烈的突出区域，落实常态化管控，努力形成养犬乱象整治合力。
（三）评估总结阶段（20__年12月）。
1、开展检查检查考评。区养犬管理工作领导小组办公室组织相关部门联合检查，综合分析信息数据、实地察看、群众访谈等情况，进行考核评价，总结先进经验，指出问题和不足，提出限期整改要求，并将考评结果进行通报。
2、建立长效管理机制。构建政府主导、部门协调、社会参与的犬类管理长效机制。完善养犬管理协调机制，建立养犬登记、强制免疫、凭证（牌）养犬等管理制度和常态化执法巡查监管制度，推行公职人员违规养犬行为通报抄告制度，定期将公职人员违规行为通报至相关部门，科学布局犬只登记免疫和收容场所，完善无主犬只收容、认领、无害化处置等流程。
五、工作要求
（一）落实工作职责。各镇街要落实属地主体责任，各有关部门要根据全区养犬管理工作部署和职责分工，各司其职，明确分管领导，落实专人负责，上下联动、协调配合、形成合力，抓好工作落实。
（二）强化服务管理。整治中，要坚持“以人为本”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到政府部门认真履职、基层组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律。同时，要建立违法违规养犬行为的投诉举报机制，公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用，通过新闻媒体曝光一批典型案例。
（三）全力保障推进。我区要将养犬管理工作所需资金纳入年度财政预算，全力保障好养犬工作所需经费。各有关部门要指定专人负责信息工作，及时上报相关信息，并加强涉犬舆情监测和引导管控，防止出现负面炒作；区养犬管理工作办公室要及时汇总、梳理、分析研判相关信息，进行跟踪评估，为政府决策当好参谋，努力推进形成依法、文明、安全养犬的良好环境。
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