一、xxxx年工作总结
(一)依法治市落实有力成效显著。一是切实履行统筹协调职责。x.提高政治站位。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想,将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入党委(党组)理论学习中心组学习。x.健全体制机制。xxxx年x月xx日,召开市委全面依法治市委员会第二次会议,传达学习了中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议精神。xxxx年xx月xx日,委员会召开第三次会议,研究部署法治建设相关工作,委员会成立以来,办公室共召开x次会议,推进全面依法治市具体工作。总揽全局、协调各方的党领导全面依法治市工作体系基本形成,作用发挥走入正轨。x.落实重点工作。《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》《中共XX市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点》各项任务全面完成。xxxx年xx月,吴捍卫书记带队开展了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行情况调研督察。x.注重品牌培育。市委全面依法治市委员会与x财经大学共建“法治XX建设研究院”,系全省首个市级法治建设研究院。连续两年开展年度“十大法治人物”及“十大法治事件”评选活动。二是扎实推进依法行政工作。x.完善考核评价。按照依法行政考核要求,力求将考评指标具体化、可操作化,制定一级指标x项、二级指标xx项。督促各级政府从体系、效能和行为三个层面对法治政府建设进程进行实时、有效推进,真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用。 x.强化督察工作。紧盯法治建设薄弱环节和人民群众反应强烈的突出问题开展督察,共组织个别谈话xx人次,座谈交流x场次,调阅案件xx卷,检查xxxx年以来规范性文件xx件。x.深入开展法治政府建设示范创建活动。起草XX市《关于开展xxxx年法治政府建设示范创建活动的实施方案》,举办全市法治政府建设示范创建活动动员部署会,制定时间表、形成责任链,实时调度、每日通报,圆满完成网上申报工作。对示范创建第二阶段省级评估中的网络检索、实地核查和案卷评查内容进行了现场检索、实地检查和台账核查。x.完善并落实立法工作机制。落实立法座谈会、论证会和公开征求意见制度;落实立法专家咨询论证制度,建立市行政立法咨询员专家库,邀请立法专家参与起草、审查;落实规章后评估制度,制定《XX市政府规章立法后评估办法》,对规章的实施效果进行分析评价,提高立法质量。xxxx年完成x件地方性法规、x件市政府规章的起草审查工作。扎实开展规章、规范性文件备案工作,做到备案率、审查率xxx%。今年以来,共向省政府、市人大报备市政府规范性文件xx件,审查县区政府及市政府部门报备的规范性文件xx件。xxxx年开展民法典涉及规章、行政规范性文件清理工作,梳理出民法典涉及规范性文件xx件,实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。x.完善合法性审查制度建设。建章立制,创新出台首个合法性审查地方标准,先后建立合法性审查全覆盖、分级分类审查、提前介入、分类审查要点、行政规范性文件主体清单等制度。着眼重大行政决策程序全过程,出台目录清单、责任倒查、全过程记录等一系列规范重大行政决策制度文件。x.依法开展行政复议应诉工作。截至xxxx年xx月xx日,共办理市政府行政复议案件xx件,对于符合受理条件的均依法受理、审理。配合省政府办理省政府行政复议案件xx件,目前省政府行政复议案件已审结x件,以上案件市政府均胜诉,无一例败诉。配合司法部办理国务院行政复议裁决案件x件。截至xxxx年xx月xx日,共办理市政府行政应诉案件xx件,法院已审结案件xx件,以上案件市政府均胜诉,无一例败诉。x.全面落实行政执法三项制度。及时公示执法信息,推进行政执法全过程记录,严格落实重大执法决定法制审核,确保行政执法行为依法作出,接受公众监督。开展重点领域行政执法案卷评查。对全市市场监管、住房城乡建设、文化和旅游、公共资源交易等领域xxxx年按照一般程序实施行政许可、行政处罚并已办结的,与优化营商环境直接相关的案卷进行评查,发现并解决行政执法中存在的执法不规范问题。加强行政执法人员管理,组织全市xxx名执法机关工作人员参加行政执法资格考试,办理行政执法人员年检xxxx人次。持续推进减证便民工作,全面推行证明事项告知承诺制,推行政务服务事项“承诺办”,市直各单位梳理出xxx项证明材料纳入证明事项告知承诺制清单。三是深入开展普法依法治理。x.全民法治意识稳步提升。通过举办法治讲座、旁听庭审、宪法法律知识测试等形式,不断提升领导干部法治思维能力。xxxx年以来,先后对xx名拟任的领导干部开展任前法律知识考试。结合民法典宣传,相继开展了开展红领巾暑期社会实践活动、“法治关爱·护航成长”故事进校园活动、“开学第一课”法治宣传教育活动,提高青少年明辨事非、遵纪守法能力;深入xxx余家企业“问诊把脉”,提高其诚信经营、依法经营、依法管理能力。x.开展形式多样的主题活动。开展民法典“十百千万”学习宣讲活动,市直机关先后举办民法典宣讲xx余场次。启动“江淮普法行”宣传,全市xx家目标考核单位结合实际开展系列宣传活动。结合民法典,深入开展“法治微宣讲”活动,在村居、社区举办微宣讲xxx场次,受众xxxxx人次,发放宣传材料xxxxx份,为群众提供法律咨询、服务xxxx人次。x.以“三单两书”压实“谁执法谁普法”责任制落实,目前累计向xx家普法责任单位下发了普法通知书xx份,对市直xx家目标考核单位发布《责任制清单》、《任务提示单》和《问题反馈单》。x.全面推进全市法治乡村建设。制定下发了《全市法治乡村建设的实施意见》,加强村(社区)法律顾问与“法律明白人”“法治带头人”队伍建设,目前全市村(社区)配备法律顾问xxxx人,法律明白人xxxx人,法治带头人xxxx人。线上开发“珠城云法治”学习软件,制定下发《积分管理办法》,强化“法律明白人”、“法治带头人”学法意识和参与法治实践活动的主动性。x.加强法治文化阵地建设。开通“XX普法”微信公众号、“法润珠城”抖音号,普法新媒体矩阵全线开通运营。加强对民主法治示范村(社区)的动态管理,目前我市共有国家级民主法治示范村x个、省级民主法治示范村xx个,民主法治示范村覆盖率为xx.x%。投入xxx余万元,以“数字法治、智慧司法”为主题,完成XX市法治公园升级改造。
二、公共法律服务制度日趋完善。一是推进公共法律服务体系建设。XX市共建有公共法律服务实体平台xxxx个,线上线下为人民群众提供法律服务约x余万人次,满意率达xx%以上;司法鉴定受理鉴定业务xxxx件,业务收费xxx.xx万元,办理法律援助鉴定案件xx件,采信率xxx%;公证办证xxxxx件;办理法律援助案件xxxx件,经费投入xxx.x万元,为受援群众挽回经济损失xxx万余元;XX仲裁委共受理案件xxx件,标的额x.xx亿元。x.政策支撑发展更有力。在全省率先出台《加快推进公共法律服务体系建设实施意见》,成立议事协调机构,制订责任清单,以市委市政府文件将目标任务分解到市直部门和县、区党委政府。总结推广司法辅助、家事法律服务中心成功经验,向商事、破产等领域延伸。发展壮大专职人民调解员队伍,将有法律工作经历人员作为重要人力资源纳入人民调解员队伍。创建乡镇(街道)、村(居)无卷宗调解“以案定补”和村(居)法律顾问经费保障机制。x.创新引领发展更有为。在医患纠纷第三方调处等已有成功经验的基础上,探索建立“三调联动”多元矛盾纠纷化解机制,大力开展警民联调等多调对接,创新建立物业、金融等专业调解,拓展律师、公证等调解试点。大力实施公共法律服务一体化建设与司法所提档升级同部署、同推进、同落实。不断加强公证与住建、信访部门的线上工作机制,完善银行金融产品综合性服务,坚持开展“送法送温暖”敬老活动和老人免费遗嘱公证等公益活动。x.一体融合发展更有效。开通“皖事通”,足不出户,实现网上申办。推行“掌上办”“指尖办”,推进指挥中心和公共法律服务平台、窗口整合,一体运行、统一调度。开展“大走访大评议大宣传”群众满意度测评,服务一次、办事一次,接受服务对象评价一次,满意率达xx%以上。二是充分发挥律师职能作用。全市xx名律师担任各级党政机关法律顾问,全市县级以上党政机关法律顾问覆盖率达xxx%。xxx名律师、x名公证员、xx名基层法律服务工作、xx名司法行政工作人员担任村(居)法律顾问,覆盖率xxx%。指派xx名律师到市区政法单位信访值班。xxxx年以来共备案律师办理涉黑涉恶案件xx件。三是做好法律职业资格管理工作。共受理xxxx年成绩合格人员申请法律职业资格xxx人,符合授予条件xxx人,不授予资格x人。向符合条件人员发放法律职业资格证书。办理档案调转x件、证书遗失补发x件、损毁换发x件。解答网络、电话咨询xx余起。在疫情防控常态化形势下组织开展xxxx年法考工作,共有xxxx名考生报名,设置xx个考场(含x个备用、x个隔离考场)、xxx个机位。
(三)市域社会治理能力不断提升。一是提升矛盾纠纷防范化解实效。启动全市司法所建设提档升级三年行动(xxxx-xxxx年),开展司法所建设提档升级观摩活动,进一步推动在司法所规范化建设中有关办公场所和人员队伍建设方面存在突出问题的解决。今年以来,全市新任命副科级司法所所长xx名。全市共建成规范化调解组织xxxx个,实现了市、县、乡(街)、村(居)四级人民调解网络全覆盖;培育“老支调解室”“李晓桦个人调解室”“李仁强个人调解室”等基层一线品牌调解室xx个;在全省率先组建成立首个专业性行业性网络在线金融纠纷调解工作室;加强专职人民调解员队伍建设,推进落实每个乡镇(街道)配备x名专职人民调解员,全市现共有专职人民调解员xxx名,并配发工作证实行亮证调解;今年以来,全市各级人民调解组织调解成功各类纠纷共xxxxx件。完成我市新一届人民监督员(xx名)选任工作,截止目前,共抽选人民监督员xx人次开展案件监督xx件次。二是加强基础建设,不断规范社区矫正管理。x.建全机构。社区矫正法颁布实施后,积极争取市委市政府和市委编委的支持和指导,率先在全国实现行政县区社区矫正机构的建立,为依法开展刑事执行工作奠定了基础。x.固强阵地。县区矫正中心均达到xxx平方米以上。x.创新模式。全市三县全面实行“队建制”管理模式,市辖四个行政区及两个功能区,加强大队(中心)建设,形成了市级支队为统揽、县(区)级大队为主体、分中心(中队)为支撑、司法所为辅助的社区矫正执法新格局。x.机制联动。协调市公安局建立追逃机制;加强与市检察院协调沟通,确保监督不削弱;会同法院完善执行地审查工作机制。x.科技促管。开发社区矫正智能点验系统,有效防止社区矫正对象脱管漏管;拓展视频督察系统运用,形成统一高效指挥管理系统。对接了公安天网、地网和综治x+X系统。xxxx年全市新接收社区矫正对象xxxx人,解除社区矫正对象xxxx人。截止目前全市在册社区矫正对象xxxx人。共撤销缓刑x人,对暂予监外执行罪犯决定收监执行x人,余罪漏罪收监执行x人。警告xx人,行政拘留x人,司法拘留x人,重新犯罪x人。
二、xxxx年工作计划
(一)加强法治建设规划和设计。强化各级党委对法治建设的统筹规划,出台《法治XX建设规划(xxxx-xxxx)》《XX法治社会建设实施方案(xxxx-xxxx)》《XX法治政府建设实施方案(xxxx-xxxx)》。
(二)强化党政主要负责人责任落实。建立完善的考核考评机制,有效运用全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(三)为推动经济高质量发展提供法治保障。围绕全面做好“六稳”工作,依法防范化解重大风险。聚焦自贸区XX片区建设,加强立法、执法、司法、普法、法律服务相关工作。
(四)落实法治政府建设重点工作任务。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(xxxx-xxxx)》及我市《实施方案》,制定《XX市依法行政年度重点工作安排》《XX市年度依法行政考核方案》,细化分解各项任务,明确时间进度安排,倒排任务、挂图作战、对账销号。认真做好对各县区政府年度依法行政工作考核和市直单位依法办事情况考核。确保我市如期实现基本建成法治政府目标。围绕政府法制工作重点开展调查研究,为我市经济社会发展提供法治理论支持。探索法制研究与理论成果向推动政府法制建设工作的转化,撰写调研报告,形成理论成果为市委、市政府领导科学决策提供重要参考。加强实地调研工作。
(五)加强立法工作的指导和培训。编印立法学习资料,组织立法工作培训,不断提高立法工作人员的能力和素质。拓宽公众参与立法渠道,推进立法专家咨询论证制度,扎实做好立法草案的审查和修改,提升立法草案送审稿质量。做好规章、规范性文件备案审查及动态清理工作。
(六)持续推进合法性审查规范化建设。持续推进合法性审查规范化建设。继续细化流程、探索创新,促进重大决策合法性审查程序规范化、方式多元化、意见优质化。紧紧围绕、聚焦服务市委市政府中心工作,根据不同类型重大行政决策不同阶段的特征和审查需求,创新审查方式,进一步提高审查质量和效率。
(七)畅通复议渠道促进出庭应诉制度落实。依法受理、审理行政复议案件,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用;继续推进行政机关负责人出庭应诉制度落实,促进我市出庭应诉制度化、规范化。
(八)扎实推进行政执法三项制度落实。不断促进严格公正文明执法;通过开展执法检查、案卷评查等方式,加强执法监督实效。
(九)全面谋划“八五”普法规划目标任务。研究起草我市“八五”普法规划。按照实施乡村振兴战略的总体要求,积极探索符合市情、体现新时代特征的XX法治乡村建设新路径,为全面依法治市奠定坚实基础。
(十)不断加强社区矫正管理工作。完善阵地建设,充分发挥信息化应用职能;完善队伍建设,提升依法刑事执行工作水平;坚持共建共治导向,推进社会力量参与社区矫正工作
(十一)加强人民调解工作提升基层治理能力。持续加强人民调解工作,及时化解社会矛盾。推进行政调解工作调研,修订完善《XX市行政调解实施办法》。继续推进《XX市司法所建设提档升级三年行动(xxxx-xxxx年)实施方案》任务落实,确保全市司法所建设提档升级工作稳步推进。
(十二)全方位提升公共法律服务质效。抓好公共法律服务体系建设实施方案落实;加大司法鉴定质量风险防控;拓展公证业务做大做强公证事业;多举措推进法律援助服务能力全面提升;加强管理打造皖北地区有影响力的仲裁机构。
(十三)严格监管充分发挥律师职能作用。加强律师行业党建,保障律师事业正确方向;深化律师制度改革,服务经济社会发展;加强律师队伍建设,促进律师事业发展。
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