xxxx年是全市司法行政系统完成机构改革后夯基垒台的开局之年。为全面提升新形势下司法行政队伍的综合素质和履职能力，推动上级司法行政部门和市委市政府、市委政法委各项决策部署落实落地，实现全市司法行政工作进一步创新发展，经局党组研究，决定在xxxx年开展全市司法行政系统“队伍能力素质提升年”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线，全面落实《中国共产党政法工作条例》和《中华人民共和国公务员法》，坚持政治引领、党建先行，围绕“提升司法行政能力”总要求，以“提升队伍能力素质”为主题，紧扣司法行政工作政治性、人民性、法治性职能特点，把握队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化方向，着力打造一支对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁的高素质司法行政队伍，为推动新时代司法行政工作改革发展，提供坚实的人才保障和智力支持。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。牢牢把握司法部、省司法厅和市委、市政府对新形势下司法行政工作的新要求，紧紧围绕司法行政“一个统筹、四大职能”总体工作布局，通过开展能力素质提升活动，着力为司法行政事业改革发展服务，为建设高素质司法行政干警队伍服务。
（二）坚持统筹兼顾、全员参与。牢固树立司法行政系统上下一盘棋的理念，强化活动的统一推进和分级负责，充分调动各级司法行政干警的积极性和主动性，实现全市司法行政系统干警全员参与，同频共振，同时注重干部能力素质提升要求的普遍性与不同层级司法行政干警的特殊需求相结合，强化活动的针对性。
（三）坚持问题导向、改革创新。坚持以问题为导向开展各项活动，把理论学习、知识竞赛、研讨交流与改进工作紧密结合起来，积极更新理念，创新活动内容和载体，增强活动的吸引力，切实提升司法行政干部解决问题、推动工作落实的能力。
（四）坚持持之以恒、注重实效。坚持系统抓、抓系统，常态抓、长期抓，勤学苦练、夯实内功，持续提升干部能力素质，努力把全市司法行政干警在活动中激发出来的热情干劲转化为做好司法行政工作的强大动力，助推司法行政改革取得实实在在的成效。
三、主要任务
通过开展“队伍能力素质提升年”活动，使全市司法行政系统广大干警的政治品格进一步增强，司法为民、服务群众的质效进一步提升，推动创新发展的履职能力进一步升级，担当职责使命的专业水平进一步提高，严守纪律规矩、勤政廉政的行动自觉进一步养成。主要任务和举措如下：
（一）强化党性锤炼，提升政治素质。
把握司法行政机关的政治属性，努力把司法行政机关建设成为模范政治机关，着力培育和提升队伍的政治品格。
1.切实加强政治理论学习。旗帜鲜明地把党的政治建设放在首位，贯彻落实“首题必政治”要求（即在党组会、局务会第一议题必是政治学习），积极发挥局党组理论学习中心组示范带动作用，深入开展《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等重大政治理论学习研讨，以领导干部以上率下“领学”形成“头雁效应”。局机关党委以党建工作为依托，紧密结合工作实际，制定年度学习计划和任务分解，指导督促基层支部加强政治理论学习，引导干警队伍始终保持坚定正确的政治方向。
2.认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对标中央和省、市委部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规等为主要内容的全员政治轮训，强化创新理论武装，坚定信仰信念信心。
3.持续规范基层党建工作。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出政治功能和组织力建设，积极推进支部堡垒指数评比活动，推动基层党建提档升级。健全支部主题党日活动，明确和规范支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活基本制度及工作要求；落实民主集中、谈心谈话、支部书记讲党课以及党员领导干部过双重组织生活会、到联系支部讲党课等基本制度和日常工作规范。扎实开展律师行业党建三年集中攻坚行动，推动律师行业党的建设“全覆盖、全规范、全统领”，打造引领律师事业创新发展的党员律师群像。
4.深入开展形式多样的党建活动。在全市司法行政系统组织开展一次“旗帜鲜明讲政治”主题“微党课”比赛活动，择优推荐参加省厅比赛。结合“七一”党建月和庆祝建国七十周年，组织开展党建征文评比等活动。持续做好党员“亮身份”“亮承诺”、创建全国文明城市志愿服务等活动，丰富党建形式，增强广大党员干警队伍党的意识，加强党性修养，充分发挥先锋模范作用。
（二）突出为民导向，提升服务质效。
坚持以人民为中心的发展思想，大力推进“大学习大调研大抓落实”，深入开展“三服务”活动，着力打造人民满意司法行政机关。
1.扎实开展基层集中调研活动。全面贯彻党的群众路线，牢固树立基层观点和群众观念，建立完善领导干部“联系点”和调研工作制度，进一步转变领导作风和工作作风，坚持以上率下，深入基层群众，开展调查研究，突出加强专题调研和驻在式调研，了解把握基层实情，帮助解决实际问题。健全完善调研情况通报、反馈机制，注重调研成果的形成和转化运用，推动事关“一个统筹、四大职能”各项决策部署更加科学、更加接地气、更加合民意。
2.大力提升公共法律服务水平。着眼为民谋利、为民办事、为民解忧，优化“指尖上的公共法律服务超市”品牌打造，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，建立健全“局领导公共法律服务中心每日值班”制度，引导干警满腔热情为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务，不断提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。
3.深入开展人民满意创建活动。认真落实司法部、省司法厅关于“人民满意年”创建活动的工作部署，建立并落实“群众批评意见分析报告”制度，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，完善服务机制，倒逼担当作为，坚决克服不作为、慢作为、乱作为现象。加大对外宣传力度，认真做好重大活动、重点工作宣传的组织策划，不断提高司法行政工作的社会知晓率和群众满意度。
（三）改进教育培训，提升业务水平。
把队伍专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实用、实效导向，大力推进“全员培训、全方位培训、全过程培训”，全面提升干警的综合业务能力。
1.分类做好xxxx年干部教育培训。以落实市委组织部《xxxx年度市（新区）属单位培训班次计划》为主线，深入开展以岗位培训和业务培训为主的各批次司法行政干部能力培训，将县（区）司法局领导班子纳入培训范围，以新形势下司法行政改革需求为导向，推进培训理念创新、内容创新，进一步增强培训针对性和实效性。
2.精心办好“司法行政大讲堂”。继续将“司法行政大讲堂”作为学业务、提能力的重要载体，进一步拓展优化学习平台，坚持面向全系统遴选业务骨干和邀请专家相结合，紧紧围绕当前司法行政改革发展的目标任务，每两月定期举办专题讲座，适当扩大讲堂受众面，帮助司法行政干部提升司法行政业务基础理论。
3.大力推进学习教育方式创新。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，以支部、处室为平台，组织支部党员、科室成员开展针对性业务交流研讨。采用“互联网+”模式，借助“学习强国”学习平台、司法行政“两微一端”新媒体矩阵、党员e家、干部网络学院等开展自学，局机关将定期汇总通报，推动干部政治能力和业务水平双提升。探索建立“再教育”培训机制，鼓励、组织符合条件的年轻干警参加国家统一法律职业资格考试、学历教育和系统外其他专业的学习培训，提升干警知识层次，改进队伍知识结构。
（四）推进实践练兵，提升履职能力。
强化争先创优意识，引导司法行政干部勇于实践、勤于锻炼，不断提升适应司法行政发展新要求的能力和水平。
1.组织实施司法行政创新项目评比。围绕全市司法行政重点工作和改革事项，以单项工作求突破、重点工作上水平为目标，坚持项目化引领，在全系统实施年度创新项目申报、实践、评选工作，以评选促进干部队伍解放思想、勇于创造，提升创新发展能力，进一步做优做强全市司法行政工作。市局将把创新项目实施情况作为年度考核的重要依据，并择优向省厅进行推荐评选。
2.注重加强实践锻炼。在响应组织要求选派干部参与援疆、创城攻坚等工作锻炼的基础上，建立司法行政年轻干部下基层锻炼工作机制，让干警在吃劲岗位、重要岗位磨炼，引导干警向基层学、向群众学、向实践学，在丰富的基层实践中锻炼成才。加大机关干部轮岗交流力度，促进干部相互学习、取长补短，在多岗位实践中增加经历、丰富阅历、提升能力。鼓励引导推行青年干警业务导师制，开展日常工作“师傅带徒弟”等一对一、多对一辅导，满足多元化、个性化专业培养需求，提升干警业务实操能力。
3.组织开展“业务比武”活动。组织开展一次戒毒人民警察“岗位大练兵”，以“四四五模式”基本理论知识为公共科目，测试全体干警职工戒毒工作应知应会内容的掌握程度，以四知道、无册点名、集体点评、队列指挥、消防疏散、应急抢救为专业科目，检验相关干警专业技能水平。在学习教育培训的基础上，围绕新形势下司法行政干部必须掌握的应知应会业务知识，适时举行一次局机关全员司法行政业务知识统一闭卷测试竞赛。积极引导干部职工加强调查研究、提升写作水平，组织开展系统内“优秀调查报告”征集评选活动。通过活动开展，以考促学、以评促思，提升干部岗位履职能力。
（五）严格监督管理，提升清廉指数。
严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“清廉司法”建设，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，推动从严管党治警，确保政治清明、执法清正、队伍清廉。
1. 加强党规党纪教育。以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条列》《中国共产党纪律处分条例《中国共产党问责条例》等党内法规为重点内容开展教育，创新教育方法和载体，提高教育质量和效果，强化党员干警的纪律观念和规矩意识，引导党员干警自警自省自重自律，严格执行各项“铁规禁令”，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
2.加大监督管理力度。结合机构重组后职能调整变化的实际，进一步加强机关内部制度建设，健全岗位廉政风险防控机制，着力建立一套覆盖全流程、全业务、全系统的机关工作制度体系，切实扎牢制度篱笆，做到用制度管人、按制度办事。加强对党员干警的日常监督，加大对下属单位的审计监督力度，突出用好监督执纪“四种形态”“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
3.持续深化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市关于作风建设的相关规定，认真查纠系统内的形式主义、官僚主义问题，紧盯“四风”隐形变异新动向，持续深入开展正风肃纪活动，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。大力加强执行力建设，改进优化县（区）司法局和机关部门考核机制，实行重点工作项目化管理，强化工作督查督办，在全系统形成“上下同频共振”、凝心聚力抓落实的良好局面。
四、工作要求
开展“队伍能力素质提升年”活动，是加强司法行政干警队伍建设的重要举措，全市司法行政系统各级各部门要进一步强化全局观念和责任担当，以强烈的“前列”意识和勇当“排头兵”的姿态，精心组织，扎实推进，确保活动取得预期成效。
（一）加强领导，精心组织。市局成立“队伍能力素质提升年”活动领导小组，市局党组书记、局长xx任组长，市局领导班子成员为副组长，局机关各处室、直属部门等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在政治部，政治部主任兼任办公室主任，组织教育处具体负责活动组织推进、协调联络等日常工作。各县（区）司法局也要成立相应的活动领导机构，落实专人负责活动的计划和组织，确保活动有序推进。
（二）强化指导，统筹推进。市局政治部要加强对各单位活动开展情况的指导检查，及时发现问题，督促改进工作。各县（区）司法局也要加强对本级活动的组织领导，确保活动全面铺开、全员参与、取得实效。要结合本部门、本单位业务工作和队伍建设实际，对活动措施、载体形式、时间步骤等作出周密安排。把开展“队伍能力素质提升年”活动与深化司法行政体制改革结合起来，与干部教育培训任务结合起来，与完成司法行政重点工作结合起来，确保活动围绕中心统筹推进。
（三）注重总结，健全制度。各部门（单位）、各县（区）司法局要及时总结“队伍能力素质提升年”活动好的做法与经验， 及时向市局活动办公室反馈活动情况。市局将把活动开展情况纳入对各级司法行政部门年度工作目标的综合考核、纳入机关各处室（部门）的绩效考评，推动“能力素质提升年”活动各项任务有效落实。要巩固和扩大活动成果，不断建立健全提升干部能力素质的长效制度机制。
各县（区）司法局要结合实际制定具体实施方案，并于x月xx日前报市局政治部备案。
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