“优质服务基层行”活动实施方案

“优质服务基层行”活动实施方案

　　根据省卫生健康委下发的《关于做好xxxx年“优质服务基层行”活动的通知》及州卫生健康局下发的《关于做好xxxx年“优质服务基层行”活动暨全面推进社区医院建设的通知》文件要求，现结合我市工作实际，特制订我市“优质服务基层行”活动实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院、示范社区卫生服务中心活动、甲等中心乡镇卫生院达标评审、基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划的基础上，开展“优质服务基层行”创建活动（以下简称活动）。通过活动开展，进一步提升基层服务能力，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康xx建设打下坚实基础。

　　二、组织保障

　　为做好“优质服务基层行”活动，现成立领导小组和专家指导组，其组成人员如下:

　　（一）领导小组

　　组  长:

　　副组长:

　　成  员:

　　领导小组下设办公室在局基层卫生与妇幼健康科，xx专职副会长任办公室主任，xx同志任办公室副主任，负责组织专家对基层医疗机构的指导、评审，协调相关工作。

　　（二）技术专家评审（指导）组

　　组  长:

　　副组长:

　　成  员:

　　三、活动目标和工作步骤

　　（一）活动目标。通过创建活动，逐步建立起符合我市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。“十四五”期间，除白午社区卫生服务中心和白果井社区卫生服务中心，其他镇卫生院和社区卫生服务中心均要力争达到推荐标准，进一步提高基层服务能力，满足群众的基本医疗和基本公卫服务需求。

　　（二）工作步骤。

　　1.xxxx年，三棵树镇中心卫生院、炉山镇中心卫生院、西门社区卫生服务中心要达到推荐标准，舟溪镇卫生院要达到基本标准，于x月中旬完成网上自评、申报，x月中旬局基层卫生与妇幼科组织专家完成现场复核。下司镇中心卫生院、旁海镇中心卫生院、大风洞镇中心卫生院、龙场镇中心卫生院、大十字社区卫生服务中心要开展推荐标准活动创建并开展院内自查自评，梳理存在的问题和不足，制定整改计划，xxxx年达到推荐标准。

　　2.xxxx年前，x个普通乡镇卫生院和x个社区卫生服务中心均要开展活动创建达到推荐标准。xxxx年均要制定实施计划，xxxx年开展院内自查自评，有能力达到推荐标准的积极在网上自评、申报，达不到的要拟定整改计划，力争xxxx年前达到推荐标准。

　　四、工作内容

　　（一）明确功能任务。镇卫生院和社区卫生服务中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

　　（二）合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

　　（三）提升医疗服务能力。一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力，有针对性的加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设；加强住院能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，按照要求开展中医综合服务区（中医馆、国医堂）建设，突出中医药文化特色；提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、X线影像等检查服务；加强乡镇卫生院特色专科建设，提高诊疗水平。二是优化服务方式。合理设置门（急）诊布局，引导居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设，推进“互联网+签约服务”，提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。

　　（四）落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务，开展健康管理，提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。

　　（五）规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治， 加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

　　（六）完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

　　五、工作措施

　　（一）用好评价指南。专家组成员要熟悉掌握《乡镇卫生院服务能力标准（xxxx年版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（xxxx年版）》，按照标准要求指导各基层医疗机构开展创建活动；各镇卫生院和社区卫生服务中心根据功能定位，根据能力标准（xxxx版）和评价指南（xxxx版）各项指标要求，全方位提升服务能力，改善服务质量；主动公开活动流程和结果，接受社会和群众监督。

　　（二）职责分工

　　1.市卫生健康局。负责制定全市工作实施方案并组织实施，组织开展培训，协调解决工作中存在问题和困难，组织专家开展网上和现场复核。

　　2.市第一人民医院。每年组织技术专家评审组召开工作总结及部署会议，并向卫生健康局汇报年度工作开展情况，协助卫生健康局完成现场复核。组织下沉专家团队指导基层完成服务能力提升，负责帮助三棵树镇卫生院、炉山镇卫生院、凯棠镇卫生院、舟溪镇卫生院、鸭塘社区卫生服务中心、开怀社区卫生服务中心、湾溪社区卫生服务中心完成“优质服务基层行”创建活动。

　　3.市中医医院。协调技术评审专家组及下沉专家团队成员，负责帮助大风洞镇卫生院、旁海镇卫生院、龙场镇卫生院、万潮镇卫生院完成“优质服务基层行”创建活动。

　　4.市妇幼保健院。协调技术评审专家组及下沉专家团队成员，负责帮助下司镇卫生院、碧波镇卫生院、湾水镇卫生院完成“优质服务基层行”创建活动。

　　5.镇卫生院、街道社区卫生服务中心。按照卫生健康局实施方案工作步骤要求，制定本单位实施方案，拟定责任清单，将各项指标任落实到院内各班子成员、相关科室，落实到人。要充分利用好各级帮扶专家，充分发挥帮扶专家学科专业优势，明确帮扶专家在创建活动中担负的职责和任务，要将工作完成情况作为帮扶专家在基层考核的重要依据。按时对照《评价指南》开展自查自评，按照谁主管、谁负责的原则抓好各项指标落实，不断提升服务能力，改善服务质量。

　　（三）平台申报。为做好自评和复核工作，各镇卫生院和社区卫生服务中心积极在网上申报，并完成网上自评（登录http://www.nbphsp.org.cn/， 进入“优质服务基层行”申报栏目）。基层医疗机构通过该信息系统进行自评，已达到基本标准的申报推荐标准，还未达基本标准的申报基本标准。基层医疗机构将自评结果上报并由市级卫生健康局组织专家开展复核。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。各市直医疗机构主要领导要亲自过问，要将活动工作纳入本院总体工作一起抓，明确x名分管领导主抓。专家组和下沉团队要提高认识，认真履职，密切配合，指导基层提升服务能力。各基层医疗机构要成立工作领导小组，负责创建工作的组织实施，各科室要进一步统一思想，提高认识，认真履职，密切配合，确保创建工作取得成功。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛发动，层层动员，营造“人人参与创评，事事关系评审”的浓厚创评氛围。

　　（三）督促检查，狠抓落实。局基层卫生科要定期对各基层医疗机构进行督查，及时掌握各单位活动进展情况，做好协调和指导。每季度向局党组汇报活动开展情况，积极争取局党组支持，帮助解决工作中出现的问题和困难，逐步完善管理评价制度和指标体系，建立优质服务管理长效机制。

　　（四）总结工作经验，上报活动总结。各基层医疗卫生机构要深入总结活动的典型经验，特别是在持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、改善群众就医体验、提高服务能力等方面的创新做法和举措，于每年x月x日前将活动开展的年度总结报告、整改提升计划交局基层卫生与妇幼科。

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