一、工作开展情况
我局综合采取多项措施开展“双随机一公开”工作:一是成立了以何木江局长为组长的检查领导小组,建立了抽查工作制度,并由相关执法人员建立执法检查人员名录库,鉴于违法建设具有不确定性,暂未建立检查对象名录库。二是明确监管职责。制定印发了《x市xx区规划土地监察局“双随机一公开”工作细则》,细化了各科室、各中队监管内容、任务事项和完成时限,明确了参与部门主体责任,编制了随机抽查事项清单并建立检查结果公开机制。随机选派检查人员对存量和新增违建进行抽检,做到事项公开、程序公开、结果公开,扎实推进随机抽查工作。三是合理确定抽查比例、频次和方式。通过合理确定年度抽查比例、频次和方式,保证了必要的覆盖面和监管力度。对投诉举报多或者有严重违法违规记录等情况的主体,加大了随机抽查力度。以违建情况严重的别墅区、城中村、居住区为重点,突出耕地和生态控制线范围内区域及国有储备地等重点区域,深入开展专项整治。人员开展现场抽查工作时,现场制作检查记录,并优先使用移动执法设备。发现违建行为时,及时制止并责令改正,提出整改要求,按程序报告并作出处理。今年我区违法建筑消存量任务为xx.xx万平方米。自x月份以来,我区共出动执法人员xxxxx人次,已完成拆除消减各类违建xxx栋,拆除总面积xx.xx万平方米,完成全年总任务的xx.xx%。其中新增违建保持“零增量”;消除存量违建xxx栋(处),建筑面积xx.xx万平方米(包含棚改拆除xx.x万平方米),其中库内存量xx.xx万平方米;库外存量x.xx万平方米,拆除大型违建(超xxxx平方米)xxx处,面积达xx.xx万平方米。
在加强事中事后监管方面,一是完善常态化监管机制,采取随机抽查、专项督查、事后核查等方式,提高监管水平。二是完善社会监督,充分发挥社区网格员的作用,推动社会各界参与违建查处,充分发挥广大市民和新闻媒体的力量,加强对身边违建问题的监督。
二、工作亮点
“双随机一公开”工作,我局全员参与,各科室、各中队共同协作完成“双随机”抽查。利用在线巡查系统移动终端,依托市规划土地监察平台,实时录入巡查记录,确保巡查到位,实现更加全面细致的排查可能存在的规划和土地违法行为,便于及时、准确的进行制止和查处,提升执法效能。
三、问题和难点
在工作中还存在一些问题和不足,主要是:一是辖区内一级水源保护区、梧桐山生态区面积广阔,有的违法建筑地点较为隐蔽,通过“双随机一公开”的方式不易确定检查对象,只能通过日常巡查和投诉举报发现问题线索;二是别墅区、城中村区域偷建、抢建时有发生,违建突发率高,通过“双随机一公开”的方式,难免挂一漏万。
四、工作建议
一是利用高科技手段破解违建监管难、违建发现渠道单一的问题,通过执法APP或者移动执法终端实现任务接收、信息录入、结果反馈等功能;二是对于政府储备用地、别墅区、城中村等违建高发区安装探头xx小时在线监测,实现全方位、无死角监控,提高执法精准度,减少管控成本;三是利用无人机通过空中全视角遥感、偏僻区域进行巡航监察,固定重点区域巡查路线,进行定期与不定期巡查;四是利用微信平台等拓宽群众举报渠道,充分发挥社会舆论监督作用。
五、下步工作计划
一是利用大数据实现各类信息互联互通,加强对违法建筑特别是新增违建的监管,利用规划土地监察平台促使执法各项工作进一步规范化;加强执法监督,梳理、整合、评价执法全过程产生的数据,并运用于执法监督和考核中去。
二是落实监管责任。通过制定并落实专门的责任追究办法,进一步落实监管责任,将工作重心由事前审批向事中事后监管转变,逐步建立起横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。构建部门监管信息共享平台和实时动态响应的监管平台,实现在线协同处置与线下联动执法相结合的动态监管。
三是建立联合执法机制,联合街道执法队、住建、安监等部门进一步加大巡查力度,对于发现的违法改建行为进行制止,责令当事人限期自行整改,对于拒不改正的,由多部门联合行动从严清拆,严防违建回潮。
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