xxxx年是“十四五”开局之年。上半年以来,全市食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“四个最严”要求,深入贯彻落实上级工作部署,以构建农田到餐桌的全过程精密智控体系和风险闭环管控机制为引领,整体推进食品安全治理能力和治理体系现代化。全市未发生等级以上食品安全事故,食品安全形势继续稳定趋好。
一、强化责任落实,持续完善多边监管网络
(一)全力深化党政同责。组织召开市食药安委第一次全会,制定出台《xxxx年XX市食品药品安全工作要点》《XX市食品药品安全委员会工作规则》,进一步强化年度重点工作部署。市委市政府主要领导、分管领导先后x次带队开展食品安全专项督查,狠抓督查促进工作落实。市人大常委会主任会议专题听取研究我市食品安全工作情况,市人大常委会副主任带队专题调研食品安全监管工作。
(二)持续推进示范创建。组织召开食品药品安全工作会议暨省级食品安全市复审迎检推进会,明确各相关部门创建工作任务,全面启动省食安城市创建复评工作。市农水局以市县同创国家农产品质量安全市为契机,全面贯彻落实质量兴农战略,高质量推进农业绿色发展。市xx局组织开展水产健康养殖示范行动,召开工作推进会,全域推进x省渔业健康养殖示范县创建工作。
(三)不断完善基层网络。调整完善镇级协管员xx名、村级协管员xxxx名。今年以来,共获取食品安全动态信息xxxx条,排查隐患xxx个,网格化监管成效显著。持续推进星级基层食安办创建工作,市食药安办加强督查指导并开展星级食安办创建督查,目前,已完成三星级和四星级食安办创建的初评工作,目标至年底新创x家五星级食安办、x家四星级食安办,实现三星级食安办全覆盖。
二、推进数字赋能,大力构建闭环智治体系
(一)“xx链”系统应用初见成效。市市场监管局成立工作专班,局长亲自挂帅,分管局领导亲自带队,科室人员主动下沉到各食品生产经营单位,强化培训指导,大力推进“xx链”系统应用在我市食品生产经营环节实施。截止目前,食品生产环节已激活企业数xxx家,其中上链企业xxx家;食品流通环节,已激活食品经营单位xxx家,入民生实事地图xx家。示范打造“xx工厂”应用场景建设,已建成xx工厂xx家,为推进全市食品生产企业发展提供样本。x月底,省市场监管局发文明确XX局为“挂帅”单位。
(二)打造“xx化”生产经营单位。推进小作坊提档升级,在全x率先创新智慧数字化监管,有效推进小作坊风险闭环管控链工作。截止目前,首批xx家小作坊已全部进入实时视频监管平台。推进民生实事项目建设,完成xx家农村家宴xx厨房建设,完成率达xxx%;实现学校食堂xx厨房建设全覆盖(xxx家),全面启动学校食堂智能xx厨房建设工作,目前已完成招投标,预计x月底全部完成建设。推进xx餐饮街区建设,选取城西xx城、城东xx城、xx新天地作为xx餐饮综合体(街区)建设样板,带动整体工作推进。
(三)构建农产品追溯体系建设。继续推进农产品质量安全追溯和合格证使用。开展全市规模农产品生产主体排摸调查,更新省农产品质量安全追溯平台主体信息库xxxx家,实现“合格证+追溯码”的管理模式。上半年,共有xxx家上市食用农产品生产主体打印张贴合格证xxxxxx张。开展初级水产品质量安全可追溯行动,完善规模以上生产主体数据库,督促xx家已纳入追溯试点的养殖主体按要求打印追溯标签。选择XX市金太水产冷藏有限公司为试点单位,带鱼为可追溯试点产品,以追溯二维码为载体,有序推进渔获物从码头到餐桌全流程追溯试点。
三、深化联防联控,不断提升食品风险治理水平
(一)常态开展疫情防控。继续以“全受控、无遗漏”的管理要求为指引,进一步强化进口冷链食品“三道防线”,实现进口冷链食品全覆盖管控、全链条管理、全过程溯源。一是强化“浙冷链”系统应用。截至目前,我市入“浙冷链”企业xxx家,累计溯源码赋码数xxxxxx张,入库数xxxxxx条,出库数xxxxxx条,均占x总量xx%以上。二是强化集中监管仓管控。x市公共集中监管仓(XX站)自建成运行以来,共出入仓xx笔,共xx批次xxxxx件,总计xxx.xxx吨。三是强化精密智控人员健康监测。目前共开展冷链食品相关从业人员核酸检测xxxx人次,排摸上报暴露人员xxxx人次,已接种疫苗xxxx人,共采集xxxx个重点食品、外环境、从业人员核酸检测样本。
(二)不断提升检测效能。市市场监管局深入开展基层食品安全抽检能力规范化建设,严格实施“抽检分离+双随机”抽检。截至目前,全市共开展定量抽检xxxx批次,合格率为xx.xx%,其中风险监测xxxx批次,监督抽检xxxx批次;不合格产品均落实核查处置。市农水局对全市xx家牛羊养殖场xxxx头存栏牛羊开展全覆盖“瘦肉精”专项排查抽检,市肉联厂开展屠宰环节生猪“瘦肉精”抽检xxxx头,结果均为合格;无害化处理病死动物xxx.xx吨,处理率xxx%。市卫健局加强对餐饮具集中消毒企业监管,上半年共出动监督员xx人次督查x家次,共抽检x家餐饮具集中消毒企业产品xx份,合格率xxx%。
(三)完善风险保障机制。推进责任保险提质扩面,完善牵头部门协调推进、相关部门协作支持、保险机构宣传推广的食品安全责任保险工作机制,引导保险机构建立健全食品安全“事前风险评估+事中风险管控+事后风险保障”的风险治理体系。积极推进食品安全区域共保体制建设,目前已全面覆盖全市xx个镇街道的学校食堂、养老机构、农贸市场、小餐饮、小作坊、小食杂店、食品摊贩等重点领域重点对象,总保费xx.x万元,保额x.xx亿元。食品安全商业险有序推进,全市共有xxx食品生产经营企业主动投保,保费xx.xx万元,保额x.xx亿元。
四、聚焦全程管控,高压严打违法犯罪行为
(一)强化农水源头管控。积极开展绿色优质农产品认证,新申报绿色食品认证x个,其中x个大米产品已通过上级审核。强化农业投入品管控,全面实施农药实名制购买制度,全市xxx家农资店均已建立农药实名制台账。全面推进农资经营店规范化建设,完成规范化农资店建设xx家,指导x家农资店开展“肥药两制”示范店建设。大力推广绿色生产技术,建设“肥药两制”实施示范区x个,全面实行化肥农药定额施用。开展养殖水域环境优化行动,设立养殖尾水监测点xx个,每季一次开展养殖尾水进排放情况监测。开展渔技成果推广应用行动,加快池塘循环水养殖、贝类生态立体混养、浅x贝藻养殖、稻田综合种养、尾水循环使用等技术的熟化和推广,形成一批有本地特色的“XX模式”。
(二)提升校园食安水平。市教育局组织召开全市学校(幼儿园)安全工作会议,与学校签订责任书,明确校长为校食品安全第一责任人。重点加强民工子弟学校、乡村小规模学校等薄弱环节的提升力度,进一步提升学校食堂硬件设施和管理水平,实现学校食堂食品安全等级达到B级以上。市教育局、市场监管局联合,随机选择xx中学等xx所开展学校食品安全专项督查并发布督查通报。市综合行政执法局与市教育局、市市场监管局等部门建立校园周边联合执法机制,定期开展联合执法活动,并在城区xx所学校建立联勤联管机制,形成共管合力,上半年共开展校园周边专项行动xxx次,出动xxx人次,清理校园周边食品流动摊贩xx起,立案查处x起。
(三)深入打击违法行为。市食药安办强化行刑衔接,联合公安、农水、xx等相关部门积极开展系列专项整治,并严格落实食品违法行为“处罚到人”的规定。今年以来,先后开展了“亮剑xxxx”专项执法、农产品质量安全专项整治、农资打假专项、初级水产品质量安全专项执法、桶装水产品风险隐患治理、保健食品行业专项治理、打击网售不安全食品及网络餐饮违规行为等系列行动,共出动执法人员xxxx人次,检查各类生产经营单位xxxx家次,行政立案xxx起,刑事立案xx起,采取强制措施xx人,移送起诉xx人,侦破省厅督办案件x起。其中查获的x某公司生产销售伪劣兽药一案销售网络涉及全国xx个省份,涉案金额达x.xx亿元,捣毁x个生产窝点和x个仓库,刑事拘留x人,群众反响强烈,一致好评。
五、动员各方力量,合力构建社会共治格局
(一)积极打造多维宣传。巩固报纸、电视、电台、户外大屏幕、微信公众号等主流宣传阵地,强化宣传氛围。今年以来,在中国食品安全报等媒体发布食品安全相关信息xx篇次,在各监管部门公众号上发布食品安全相关微信xx篇次,发布食品安全信息工作简报xx期。市食药安办组织开展食品安全“你点我检”进校园活动,由学校膳食委员会的学生家长成员们随机点选自己最为关心的食材送检,经检测均为合格。市农水局、市市场监管局、xx镇联合组织开展第三届葡萄节暨XX葡萄地标品牌推广活动;市xx局利用宣传车在全市x塘沿线进行禁止在养殖区域使用有害农药巡回宣传;市卫健局开展全民营养周活动,深入推进合理膳食行动,倡导合理膳食、勤俭节约的饮食新风尚。
(二)深入开展宣讲培训。各镇(街道)积极推进食品安全“五进”活动,深入辖区各商超、社区、农村文化礼堂、企业及学校,派发食品安全宣传资料,讲解食品安全的有关法律法规,今年以来共开展活动xx场,受到村民广泛好评。市市场监管局继续完善“互联网+培训”应用模式,免费开设xx类培训课程,督促食品安全管理员、食品从业人员、外卖小哥、乡村厨师等应训尽训,全部持证上岗,目前累计培训xxxx人,已获证xxxx人。市教育局充分发挥XX市未来教育实践中心等宣传教育阵地的作用,通过国旗下讲话、主题班队会、黑板报等形式,向广大师生(家长)进行食品安全宣传教育,并对学校食品安全管理人员、食堂从业人员进行集中培训,进一步强化食品安全责任意识。
(三)健全完善社会监督。积极对接人大代表,完成关于“后疫情时代进一步加强我市食品安全监管工作的建议”和“加快农业电商的建议”等代表建议案回复,组织社会各界代表参与“代表委员看食安”活动xx人次。健全食品安全诚信体系,落实食品安全严重失信名单制度和金融联合激励惩戒机制,上半年共向中国人民银行XX支行报送金融征信名单xx人;向社会发布严重失信名单x期共xx人;发布餐饮红黑榜x期,其中红榜x家,黑榜xx家;基本形成“一处失信、处处受损”的信用格局。深化落实举报奖励制度,畅通xxxxx投诉举报热线,今年以来共受理食品相关各类投诉xxx起、举报xxx起,均得到妥善处置。
二、下阶段工作打算
(一)进一步健全食品安全责任体系。一是强化责任落实。加强食品药品安全工作督查督办和评议考核,强化考核结果运用。二是推进“双安双创”。坚持问题导向、查漏补缺,全力备战开展省食品安全示范市创建工作。三是夯实基层责任。全面推进镇(街道)食安办星级创建工作,组织开展食药安全基层监管知识培训与大比武,全面提升基层食品安全协管人员素质能力。
(二)进一步提升食品风险治理水平。一是筑牢新冠疫情防线。强化进口冷链食品管理,严格落实“浙冷链”赋码扫码,规范集中监管仓运行。二是强化风险闭环管控。推动完善食品安全风险监测机制、风险预警机制、风险处置机制、风险反馈机制,建立食品安全风险预警和处置清单,实施风险分类分级处置。三是提升应急处置水平。进一步规范食品安全事件(事故)信息报送程序,加强部门风险会商。
(三)进一步提升食品安全监管效能。一是全面推广“xx链”系统应用,确保圆满完成“xx链”系统应用揭榜挂帅工作任务。二是严打食药违法犯罪行为,完善行刑衔接机制,集中力量抓重点、打源头、破大案。严格落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定。三是抓好民生实事推动产业提升。继续推进校园食品安全守护、农村家宴转型提升、“xx餐饮街区”提升、餐饮服务水平提升四大行动;加强食品加工园区建设,深化食品加工业整规提升行动。
(四)进一步完善社会共治共管格局。一是广泛科普宣传。常态化开展“四个你我”活动,加大食品药品科普基地的建设力度。做好省级食品安全示范市创建宣传工作,努力提高群众满意度。二是完善社会监督。充分发挥专家委员会和社会监督员队伍作用。健全落实举报奖励制度。三是推动保险落地。继续推进食品安全责任保险提质扩面,完善食品安全责任保险工作机制和风险治理体系。
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