一、工作开展情况
(一)机构建设情况
全县推进乡村振兴战略工作以来,我镇迅速落实,明确由党委副书记分管乡村振兴工作,印发《关于成立xx镇推进乡村振兴战略工作领导小组的通知》等文件,镇党委书记、镇长任组长,各位班子成员为副组长,各村(居)党组织书记、村(居)主任、相关单位负责人为成员,下设办公室,确定x名工作人员。
(二)乡村产业振兴情况
积极鼓励和引导本镇能人大户、在外创业成功人士回乡创业,创办各类农村经营主体,带动乡村产业振兴。全镇累计注册成立各类农村经营主体xxx家(家庭农场x家、畜禽养殖的xx家、稻虾综合种养xx家、中药村x家、葡萄x家、蔬菜x家、苗木x家、种粮xx家),xxxx年新增x家,流转土地xxxxx余亩,今年新增xxxx亩。以项目推进为抓手,加大农业招商引资力度,先后组织由主要领导带队到x、x、x等地外出招商x次,接待客商来访x次。xxxx年,我镇累计完成招商引资到位资金x.x亿元,分别为新建项目有寿县金领养猪场标准化规模养殖建设项目,总投资xxxx万元;淮谷粮油的年产xx万瓶小麦胚芽油及xx万吨专用麦粉建设项目,总投资x.xx亿元;寿县昌恒食品建设项目,总投资xxxx万元。扎实开展产业扶贫工作。近年来,累计投入产业扶贫资金xxxx.xx万元(其中自身产业发展奖补资金xxx.xx万元),实施产业带动、资产收益等项目xx个,累计带动xxxx户贫困户受益。其中xxxx年投入产业扶贫资金xxx万元,实施xx个项目,带动xxx户贫困户受益,自身产业发展资金xx.xx万元,受益贫困户xx户;xxxx年投入产业扶贫资金xxx万元,实施x个项目,带动xxx户贫困户从中受益,自身产业发展资金xx.xx万元,受益贫困户xxx户;xxxx年投入产业扶贫资金xxx.xx万元,实施x个项目,带动xxx户贫困户从中受益,自身产业发展资金xx.xx万元,受益贫困户xxx户。xxxx年投入产业扶贫资金xxx.x万元,实施xx个项目,带动xxx户贫困户从中受益,自身产业发展资金xxx.x万元,受益贫困户xxx户。全镇秋季水稻实现丰收,小麦和油菜种植面积约x万亩左右,占耕地面积的xx%,休耕轮作面积约x万亩、占耕地面积的xx%。
(三)乡村人才振兴情况
我镇高度重视乡村人才培养和引进工作,为回乡创业人士提供优质服务,积极营造良好的创业环境,为乡村振兴提供智力支撑。今年以来,共有x人回乡创业,流转土地xxxx亩,从事稻虾生猪养殖、有机绿色瓜果蔬菜等生产经营。积极组织能人大户和有发展意愿农民、具有劳动能力的贫困户参加县农委和人社部门举办的新型职业农民培训、劳动能力技能培训。全镇有近xxx人接受过新型职业农民培训,今年培训xx人;有近xxx户贫困户接受过不同类型的劳动技能培训,今年培训xxx人。
(四)乡村生态振兴情况
一是积极农村人居环境整治工作。印发《关于深入学习“千万工程”经验扎实打进农村人民环境整治工作方案的通知》,明确工作重点和目标任务,分步实施,整村推进。按照“一月一村一庄”和“五清四化一改”要求,完成xx个村民组整治任务,清理农村生活垃圾xxx吨、沟塘淤泥xxx吨、疏浚渠道xxxx米、乱搭乱建和乱堆乱放xxxx处、废旧广告xx处,拆除无功能建筑xxx处xxxx平方米,实施改厕xxxx个,安装路灯xxx盏,道路硬化xxxx平方米,绿化xxxx平方米xxxx棵;工作中加强宣传,广泛动员群众积极参与环境整治,清理房前屋后杂物垃圾,打扫庭院,改变生活习惯,共建文明新农村。
二是积极推进改水改厕。截止目前,全镇共完成农村改厕xxxx户,建成区新建改建卫生公厕x座,街道居民厕所、x所中小学校、x个村(居)、所有镇直单位全部改建成卫生厕所。建设微动力污水处理站x座,新建改造街道雨污水管网建设xxxx米,整治清淤疏浚沟渠塘坝xx公里,极大提升了农村人居环境。
三是扎实推进河长制(湖长制)改革。成立组织领导机构。成立以镇党委书记、镇长为总河长(湖长),分管领导为常务副总河长(湖长),镇领导班子成员为副总河长(湖长),各包村副点长为成员,村总支书记、村委会主任为村级总河长(湖长),水利站长为河长(湖长)办主任的工作机构,明确工作职责、工作运行推进机制等。同时,利用会议、广播、横幅、标语等形式,加强河长制改革工作宣传,畅通监督举报渠道,形成全社会齐抓共管的良好氛围。加强基础排查巡查。在全镇范围内全面开展河湖库渠排污口、违章建筑、垃圾漂浮物、提岸和水质等情况的排查巡查,摸清实情,全面制定“一河一策”。定期不定期开展各级河湖长巡查,今年以来镇级河长共巡查xxx次,占任务的xxx%,村级河长共巡查xxx次,占任务的xxx%。对现场发现的问题组织村和有关单位立行立改,截止目前共整改问题xx件。加强农业污染治理。进一步完善镇村两级河段组织体系,强化村组两级河渠管护第一责任人职责,坚持一把手负总责,具体责任人各司其职,推进河长制各项工作落到实处。强化畜禽养殖污染治理,防止畜禽养殖场在死灰复燃。加快开展农药废弃包装场回收工作,推进农业面源污染问题治理。统筹做好适宜河段的绿化种植工作,切实保护和提升水利环境。
四是扎实推进林长制改革。建立网格化责任体系。全镇林业面积xxxx亩,主要为生态林,其中退耕还林xxx亩,千万亩森林增长工程xxxx亩,xxxx年新增造林xxx亩。建立健全县、镇、村三级林长体系,将全镇划分xx个林地功能区,制定了林长制工作方案,健全了相关林长制会议、信息共享、督查检查、考核考评等四项制度,设立了林长、河长综合办公室,设置镇级林长公示牌 xx个,村级林长公示牌x个,完善一林一员、一林一策等制度。强化林长制工作措施。加强工作制度建设,制定了“六有”制度,即有机制,有重点,有巡查,有问题清单,有整改记录,有工作记录。加强日常管护,将全镇林业资源实行定人员、定区域、定路段、定责任,由林业职工,分片指导,做到因地制宜,以法治理,科学管护。坚持生态优化绿色发展,加强生态保护与修复,xxxx-xxxx年我镇认真组织实施xxx.xx万元的瓦埠湖生态修复环境保护工程,xx高速森林长廊xxxx亩生态林提质增效工程,投入xxx多万元的集镇建成区绿化提升工程,瓦埠湖现代农业产业园xxx多亩黄桃、葡萄等经果林种植项目,xxxx年建设林荫大道x条x.x公里,极大提升了我镇林业资源的生态效益和社会效益。强化林长制改革宣传。充分利用横幅、网站、微信、显示屏、会议等方式,大力宣传“党的十九大”会议精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,发放科普宣传资料,采取正面引导、反面警示的方式提高全民参与管护林业资源意识,营造保护森林、人人有责的舆论氛围,依法打击各类毁林行为。
五是认真实施美丽乡村建设。高位组织推动。成立了以镇党委书记、镇长为组长的镇美丽乡村建设工作领导小组,由镇领导班子成员分工负责单体项目建设工作;制定了项目会商、项目监管、项目跟踪负责等工作推进制度。结合居民迁建项目统筹谋划,高起点科学规划,统一建设。加快项目建设。我镇xxxx年美丽乡村建设任务为陈圩省级中心村,xxxx年为真武村上岗省级中心村。xx省级中心村为集中新建型,占地面积xxx亩,总建筑面积xx.x万平方米,总投资约x亿元。项目规划三个居住小区,安置人口xxx户xxxx人,设计户型xx-xxx平方米,其中一期为两个小区,新建居民楼xx栋xxx户,配建产业转移服务门店xx栋xxx间,大型超市一个,村民活动中心、篮球场、羽毛球场、消防安全设施、雨污管网和污水处理站等附属设施。xx村xx省级中心村为旧村改造型,建设范围约xx亩,现有居民xxx户xxx人,远期规划用地xxx亩,住户达xxx户xxxx人。工作中我们对照省级中心村设十大建设任务,整合美丽乡村等项目资金统一使用,高质量推进项目建设。由项目所在村建立由党员、村民代表和群众参与的工程建设理事会,全程参与工程施工监督管理,激发群众支持配合中心村建设,确保项目建设质量。目前,xxxx年陈圩省级中心村建设任务已全部竣工,正在进行中心村水电设施调试、党群服务中心装饰、房屋分配等工作。xxxx年xx村上岗省级中心村项目,已完成通村主干道路、污水处理站、公厕、沟塘清淤、入户道路和污水管道、违章建筑及杂物拆除清理建设任务,村民活动中心基本竣工,村民活动广场正在施工,绿化亮化、外立面整治、弱电整治、景观小品等项目正在设计预算中,预计年底基本完成主要建设任务。加强长效管理。为加强省级中心村后期管理,修订完善村规民约,开展乡风文明教育,严禁乱堆乱放、乱搭乱建等行为。参照城市安置小区管理经验,采取社会化物业管理模式,高标准规范陈圩中心村小区服务。建立环境卫生保洁机制。强化对x市中六投环保科技有限公司环卫作业质量监管,从中心村内聘用有劳动能力贫困户,担任中心村文明创建劝导员,负责中心村日常管理。建立健全公厕管理、绿化管理、污水处理站维护、路灯养护等管理机制,保障工作经费,加强常态化日常管理,巩固省级中心村建设成果。
(五)乡村文化振兴情况
积极组织开展群众性文化活动。近年来,新建农民文化活动广场x处、xxxxx平方米,居民活动中心x处,健身步道xxxx米,健康驿站x个,组建业余专业演艺队x个,业余广场舞队伍xx余个,不断满足人民群众文体活动和健康生活的需要。xxxx年全镇开展电影放映xxx场,送戏下乡x场;组织参加全县第一届动动会,x个项目分获一二三等奖;开展庆祝新中国成立xx周年系列演出活动,举办了x期道德讲堂等活动。认真落实移风易俗行动。制定了《关于印发xx镇进一步做好移风易俗工作实施方案的通知》,成立了以党委书记任组长的移风易俗工作领导小组,下设办公室,与镇文明办合署办公,召开由全体镇村干部、镇直单位负责人参加的工作动员会,全镇党员干部签订了承诺书并进行了备案。通过宣传车、村广播会、张贴标语、悬挂横幅、举办移风易俗文艺演出、开展“婚育新风进万家”等形式,广泛深入宣传教育开展移风易俗活动的重要意义和好处,营造浓厚宣传氛围。开展村级红白理事会成员和农村“办东”人员培训,制定红白事办理流程、标准要求及管理机制,严格执行红白事办理承诺制度、报告制度、监管制度,并列入村规民约。压实工作责任,强化各村(居)对红白事办理的巡查监管和指导,发现涉嫌大操大办的人和事立即进行劝阻。今年以来共劝阻超标准超规模红白事x起,开展巡查x次,制作固定宣传标语、宣传画xx处、近xxxx平方米。
(六)乡村组织振兴情况
全面开展换届后的村(居)“两委”干部培训。结合扫黑除恶专项斗争工作,对全体村“两委”干部进行单位联审“回头年”,对受过刑事处罚的,一律取消任职资格。由镇党建办牵头组织对全体村“两委”干部和扶贫专干进行年度集中轮训一次,提高为民服务能力。制定村规民约。去年村(居)委员会换届结束后,积极开展村(居)配套组织的推选产生,同时各村(居)根据本村(居)的实际情况和社情民意,召开村民代表会议,制定了“一村一约”。 全面开展清理村级“三资”。结合村(居)“两委”换届工作,组织开展了村级财务审计和“三资”清理工作,规范村级财务管理,明晰了村级资产和资源的权属,为发展壮大村级集体经济奠定了坚实基础。发展壮大村级集体经济。结合“三资”清理工作,通过规范村级资源和固定资产的发包程序、土地流转、光伏发电等,全镇村级集体经济经营性收入从xxxx年的xxx.xx万元,增加到xxxx年的xxx.xx万元,预计今年超过xxx万元,年均增幅xx%左右。
二、存在问题
主要表现在,推进乡村振兴战略是不系统工程、涉及部门多、实施范围广,由于专业性规划编制成果稿还没有完成,县直各单位项目整合统筹不全面,造成实施过程中“单兵”作战,全面推进乡村振兴的科学性、连续性、系统性不强;乡镇公务员队伍结构不优,年青人员较少,知识结构单一,缺少规划建设、经济发展等专业性人才,实施乡村振兴智力支撑保障难;全面推进乡村振兴需要大量财力,由于乡镇财力有限,事权与财权不匹配,没有上级项目支持,强力推进乡村振兴战略后续乏力。
三、下步打算
一是尽快完成全县乡村振兴各类项目的专业规划编制,做好分步实施,统筹压茬推进,不盲目建设,不虎头蛇尾,确保乡村振兴战略目标顺利实施,按期完成目标任务。
二是加强乡村振兴各类项目的快速实施,全面建设现代化五大发展美丽xx,做到农村产业、就业、人才、生态环境、文化建设、基层组织建设齐头并进,相互促进,共同发展。
三是加强推进乡村振兴战略工作机制体制建设,建立以上级财政投入为主,县镇财政适度配套的投入机制;在上级层面加大整合乡村振兴项目力度,增加一般性转移支付数额,赋予县镇两级政府结合当地实际,统筹推进项目实施灵活机制;完善当地党委抓总负总责,各部门分管分工负责制,明确工作责任制,强化项目调度制,严格工作奖惩兑现制的统一工作推进机制。
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