今年以来,我区按照全市“一个目标、四个确保”的要求,紧盯时间节点,突出工作重点,脱贫攻坚战取得阶段性成效。
一、工作开展情况
一是精准摸清脱贫底数。围绕“户脱贫、村达标”,结合省反馈的疑似问题核查,通过机关干部摸排、帮扶单位和第一书记进村、督查抽查入户等形式,深入开展摸底排查,全面了解致贫原因、子女状况、家庭生产生活状况、收入来源、有无劳动能力、政策享受情况、住房是否安全、低保保障等x个方面的内容,建立贫困户档案、结对帮扶台账等基础资料,并一户一册形成纸质和电子档案。同时,统一印制贫困户信息手册,形成动态管理二维码,张贴到贫困户家中,记录贫困户家庭情况变化、各项扶贫政策落实、党员干部入户走访等情况,做到全程留痕、精细精准。
二是强化政策“兜底”保障。结合贫困户和重点村实际情况,分门别类、因户因人制定脱贫措施,该补助的补助,该保障的保障,该兜底的兜底,不折不扣把“两不愁三保障”政策落实到位。教育保障方面,全面落实教育补助政策,对建档立卡贫困在校生从学龄前到大学分类进行补助。今年已对符合政策的xxxx名建档立卡家庭学生落实了xx-xx学年学费补助,共计发放到户资金xxx.xx万元。医疗保障方面,区财政列支xxxx余万元,对全区xxxxx名贫困人口实现基本医疗全覆盖,其中,对xxxxx名自行缴费的贫困人口,x月底前全部完成退费。在保障好贫困人口看病问题基础上,重点开展xxxx人次医疗商业保险理赔工作,发放理赔金xxx万元。拨付xxx万元,为全区xxxxx户贫困户购买扶贫特惠保险,确保达到应保尽保。住房安全方面,聘请专门评估机构,对全区贫困户危房进行逐一排查,做好住房安全等级鉴定和危房改造勘查设计,该修缮的修缮,该重建的重建,今年共核查xxxx户贫困户需要进行危房改造,目前已脱贫享受政策的贫困户危房改造已全部开工、完工xxx户,剩余未完工的将按照两个时间节点要求全面完成。就业扶贫方面,对全区x.x万余名贫困人员进行就业情况摸底调查,开展就业扶贫“春风送暖”活动,对有就业意愿的进行“一对一”岗位推荐。低保救助方面,认真做好低保与扶贫政策的有效衔接,对xxxx名核销低保的建档立卡贫困人口进行入户调查核实,按照“可退可不退的,尽量让其不退”“可保可不保的,尽量让其纳入低保”的原则,将符合条件的继续纳入低保范围;对不符合纳入低保范围的,通过社会救助方式助力脱贫。
三是扎实推进“五通十有”建设。所有“五通十有”项目均建立台账,对相关建设内容、建设标准和建设工期进行了逐一明确。通水方面,按照“户户通”标准,已完成xx个村的地形测量和xx个村的工程设计,正积极开展供水管网工程施工。旱涝保收田方面,将通过实施农业综合开发项目等途径全力推进。村集体经营性收入方面,目前xx个村通过结对帮包、资产盘活、新上项目、清产核资等措施,村集体经营性收入已达到x万元,剩余xx个村将在x月xx日前全部达标。
四是突出抓好问题整改。对于省市反馈、自查自纠、市区审计、纪委专项巡查、财政资金检查的xx个问题,逐一分解落实,进一步细化梳理,建立了精准识别退出、精准帮扶、资金管理、产业项目等x大类问题清单台账,逐项分解落实到镇、到村、到项目,落实整改方案,明确责任单位、责任人员和完成时间,实行销号管理,确保x月xx日前全部整改到位。特别是对xxxx年以来的精准识别退出、项目建设、资金管理、各项政策落实情况,着力搞好核查和整改,确保政策资金的使用账目清晰、合理合规,经得起审计和核查。目前,所有问题已基本得到解决和整改。开展为期两个月的区级扶贫专项巡察,发现问题,即知即改,注重举一反三,研究完善整改的办法措施,做到不留盲区、不留死角、不留硬伤。
五是提升产业项目质效。强化扶贫项目“造血”功能,坚持一个村一个村的研究,一个项目一个项目的论证,提高项目运营水平,确保实现稳定收益。认真组织开展扶贫项目“回头看”,全面梳理xxxx—xxxx年度xxx个产业扶贫项目建设和收益情况,对以前未见效益的项目逐一分析原因,有针对性地制定对策措施;对发展空间大、带动能力强、效益稳定的扶贫项目,加大支持扶持力度,促其做大做强;对因客观原因确实无法推进的,推倒重来、重新安排。xxxx年全区产业扶贫项目库储存项目xx个,安排财政专项扶贫资金xxxx万元,其中用于产业项目资金xxxx万元,建设产业项目xx个。目前,所有项目已全部开工,七河花菇蔬菜种植大棚和xx镇田园综合体等x个项目已完工,其余项目x月底将全部完工。发挥好xxxx万元产业扶贫基金作用,以农业“新六产”为方向,引导工商企业和社会资本“上山下乡”,参与贫困村(xx村)产业开发。
六是积极推行孝善扶贫。把贫困老人的赡养照料问题作为全区的“大事”,扎实开展“孝善助老扶贫工程”,积极做好政策宣传发动和入户调查摸底等工作,建立规范资金发放流程,确保规范运作。工作中,采取“子女拿一块、财政补一块”的方式,设立区、镇、村三级“孝善助老扶贫基金”,其中区级基金xxxx万元、镇级基金不低于xx万元,每个村(居)根据实际情况设立一定额度的基金,共同支持孝善助老。采用道德评议会、巡回审判法庭等德治法治相结合的方式,发挥督促约束作用,引导子女自觉缴纳赡养费。目前,全区有xxxx户贫困老人签署协议,收取赡养费xxx万元,落实区镇补助资金xx万元,其中,xx岁以上建档立卡贫困户xxxx户,占贫困老人总户数的xx.x%;xx岁以上非建档立卡贫困户但实际处于贫困状态的xxx户;xx岁以下丧失劳动能力无收入来源的xxx户。
七是完善挂包帮扶机制。区级领导层面,由区委书记、区长、区委副书记以及分管副区长联系指导x个重点镇,由区委常委和人大、政协主要领导在挂包联系镇办基础上,再挂包联系xx个重点xx村。部门企业层面,xx个市直部门和xx个区直部门挂包帮扶xx个xx村,并选派第一书记驻村帮扶;xxx家重点骨干工商企业挂包帮扶xxx个xx村,实现对xxx个xx村的全覆盖。目前,所有部门企业都与挂包村进行了全面对接,正通过开发特色产业、建设扶贫车间、建立就业扶贫基地、指导建立专业合作社、定点收购农产品等方式,帮助发展村集体经济,带动贫困增收。党员干部层面,全区x.x万名机关党员干部结对帮扶xxxxx户建档立卡贫困户,按照“一帮二联”工作要求,每月定期走访,宣传扶贫政策,帮助整理家务、清理卫生,创建“洁美”家庭,并通过“二维码”扫描留痕。
八是创新社会扶贫方式。大力实施党建促脱贫,充分发挥农村党员、农村乡贤、企业家、人大代表、政协委员作用,对脱贫难度大的特困户,通过“乡贤救助资金”、村居两委成员主动帮扶、志愿者救助服务等方式,构建社会各界参与贫困救助的良好格局。比如,龙泉镇率先成立了“爱心银行”,目前该镇有xx个村每村设立x—xx万元不等的爱心资金,用于贫困户突发性大病救助和脱贫救助。再如,昆仑、岭子等镇充分发挥“兆宏救助基金”“木海救助基金”等救助作用,积极参与贫困救助。
二、下一步工作打算
一是全力抓好省年中专项督查迎检。对照反馈问题、作风建设等x项内容,特别是围绕重点镇、重点村,逐一对照、逐一分析,照单认领、对号入座,采取扎实措施,全面抓好落实。
二是围绕两个时间节点,找准问题短板,确保完成工作任务。“五通十有”方面,重点针对通水、旱涝保收田、村集体经营性收入x个方面,逐项深入分析,对症下药,因村制宜,抓好整改,确保按照时间节点实现达标。政策保障方面,坚持脱贫不脱政策,加大教育、医疗、保险、低保等各项政策落实力度,全力推进危房改造任务,切实改善贫困群众生活状况。问题整改方面,对还未整改到位的信息数据不细、项目带动不够等问题,进一步细化工作措施,加大整改力度,确保按期完成整改。扶贫增收方面,对全区享受政策的建档立卡贫困户逐户逐人分析,“一户一策”制定脱贫措施,统筹使用产业增收、行业帮扶、就业增收、孝善助老、社会扶贫、政策兜底等措施,确保x月xx日前实现稳定脱贫。同时,积极探索收入核算机制,确保贫困户真收入、收入实。
三是加强督导调度,压紧压实责任。加大日常督导、调度和通报力度,每个镇办落实一个扶贫督导组,每个挂包领导落实一个督导台账,实行每周一调度、一汇总、一反馈、一通报,及时发现问题,及时总结梳理,及时跟进落实。对工作落实不力、完不成脱贫任务的,严肃追责问责。
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