xxxx年以来,xx县扶贫工作继续坚持信息采集、帮扶措施、推进落实、脱贫退出“四个实事求是”原则,紧紧围绕“两不愁、三保障”政策落实,扎实开展脱贫攻坚“回头看”活动,持续巩固扶贫成果、提升脱贫质量,取得明显成效。经过新一轮动态调整,全县实际享受政策的建档立卡贫困户xxxx户xxxxx人均已达到现行标准下的脱贫条件顺利实现脱贫;排查发现x户脱贫监测户和xx户即时帮扶户。
一、健全完善工作机制,确保扶贫工作成效
坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,聚焦完善扶贫机制,不断提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性。一是健全扶贫工作机制。县级机构改革后,及时调整充实县扶贫开发领导小组组成人员,及时召开领导小组全体会议,深入研究推进扶贫攻坚工作。县委与各镇街党委签订脱贫攻坚责任书,分工负责,夯实责任,构建起责任层层细化、压力层层传导、任务层层落实的工作体系。二是完善信息互通共享机制。完善扶贫开发领导小组联席会议制度,定期召开会议,分析形势,互通信息,加强沟通,及时交流扶贫对象相关信息,进行信息比对核实,发现问题及时处置,准确掌握贫困户变化信息,实行动态调整。三是健全社会扶贫参与机制。引导爱心联盟、志愿者协会等民间组织和社会爱心人士积极参与脱贫攻坚,继续开展“同心扶贫”“青春扶贫”“万企帮万村”“金晖助老”和“牵手xxx共筑希望”等专项行动。建立完善贫困青少年联动救助机制,实施“扶贫救孤护苗”行动,设立基金和捐赠平台,发动各方力量进行结对帮扶,将于近期召开动员会议。四是落实脱贫成效巩固提升机制。坚持突出重点、分类管理、因户施策、因人举措原则,针对贫困户家庭实际情况,分别采取不同帮扶措施。一部分贫困户,以“帮”为主,帮助争取政策支持、理清发展思路、解决人员就业、拓宽收入来源等;一部分贫困户,以“扶”为主,通过产业项目、金融扶贫等方式重点帮扶,持续加大输血力度,确保家庭增收渠道和家庭收入稳定;一部分贫困户,以“引”为主,重点在扶志、扶智方面加强引导、教育,加强技能、创业培训,实现稳定就业,在持续“输血”的同时着力提高其“造血”能力。
二、积极开展信息核查,提高建档立卡数据精准度
一是及时更新建档立卡信息。进一步压实帮扶干部责任,准确掌握贫困户人口、收入、住房等变化信息,在台账中及时更正。加强与行业部门的数据比对核查,解决了长期以来扶贫数据和行业数据不一致的问题,解决了部分贫困户买车买房、财政供养难以发现的问题。二是健全定期报送制度。根据全县建档立卡工作情况,实行扶贫对象数据信息半月更新制度,乡镇每半月上报一次建档立卡贫困户数据信息和人员自然增减情况,实现了建档立卡数据由基本精准到比较精准,数据质量进一步提升。全县建档立卡贫困户全部达到现行标准下的脱贫条件实现顺利脱贫,未发现返贫迹象。三是排查整改问题数据。根据省市安排部署,坚持精准方略,坚持问题导向,对扶贫工作全过程、各环节逐项过筛子“回头看”,扎实开展建档立卡“回头看”。围绕贫困户识别退出、扶贫政策落实和“一达标两不愁三保障”和安全饮水标准等,到各镇街现场查阅档案资料,全面排查梳理档案资料存在的问题,排查出x大类xxx余条问题,当场反馈给有关乡镇进行整改。四是加大问题整改力度。召开脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作调度会议,县扶贫开发领导小组专题听取各镇街“回头看”反馈问题整改进展情况,对各镇街工作进行逐一点评和督促,做到举一反三、不留死角。采取数据比对、入户核查、现场确认的方式,详细掌握全县建档立卡贫困户帮扶政策落实情况,全面调查评估贫困户脱贫真实性、稳定性和时效性,发现问题督促乡镇限时整改。对排查出的建档立卡贫困户大额贷款用于购房、买车、个人消费问题,乡镇核实后全部进行清退处理。同时,根据省扶贫开发领导小组《关于扎实做好脱贫攻坚“回头看”着力解决“两不愁三保障”突出问题的通知》精神,对存在户年人均可支配收入较高、家庭致贫原因消失、购房买车、注册公司、有财政供养人员等x种情形的xxx户xxxx人进行清退处理,上报国务院扶贫办在国网系统中拟标注为“脱贫不再享受政策”。
三、压实帮扶干部责任,稳步提升贫困群众满意度
下发《关于进一步做好帮扶责任人有关工作的通知》,对帮扶干部的责任进一步明确,要求帮扶干部在入户走访时要做好六个方面的工作,并对贫困户“一袋清”和上墙资料进行整理和规范。下发《xx县实施遍访贫困对象行动工作方案》,给所有参与遍访行动的县级领导全部发放《遍访贫困对象行动温馨提示》提醒,扎实开展遍访贫困对象行动。充分发挥帮扶干部作用,扎实开展xxxx年度扶贫对象动态调整工作,面对此次动态调整工作时间紧、任务重、内容多、要求严、标准高而xx问题较多的情况,指导乡镇稳步推进,取得理想成效。针对排查出的无户籍人员xx人(除x人已在潍坊纳入建档立卡,享受各项扶贫政策,本地不能重复享受政策外,全县应落实扶贫政策的无户籍贫困人口为xx人),实施分类处置,确保不因户籍问题而不能享受扶贫政策。目前实际新办户籍xx人,办理居住证xx人,未办理户籍xx人(其中因各种原因不需要办理户籍x人,因人员来源不明不能办理户籍xx人)。对符合条件的,全部纳入建档立卡,纳入国网系统,全部落实低保、残疾、养老、教育等各项扶贫政策。继续开展孝善扶贫工作,对xxxx名xx岁以上贫困老年人子女缴纳的赡养费进行奖补,对xxxx名xx岁以上贫困老年人无法定赡养人的进行补助。全县共投入孝善养老金xxx.xxx万元,带动子女缴纳赡养费xxx万元,既增加了贫困老年人收入,又在全社会进一步营造了尊老、爱老、敬老的浓厚氛围。
四、扎实推进产业扶贫,增强群众“造血”功能
坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要途径,立足我县产业基础和优势特色,持续放大产业扶贫效益,提升群众生产生活水平。一是做实产业扶贫项目。建立扶贫开发咨询专家库和县级产业发展项目库,成立专家评审委员会,加强项目储备、遴选立项、组织实施、竣工验收、收益分配等工作。落实项目评审论证制度、督导调度机制和扶贫项目与贫困户利益联结机制,强力推进产业扶贫项目建设,确保项目持续收益、贫困户长期受益。健全扶贫项目监督管理机制,成立了村级扶贫理事会,重点监督扶贫政策措施的落实和执行, 监督扶贫资金使用、项目效益分配,参与本村扶贫项目建设、运营、管护等。今年收到省市财政专项扶贫资金xxxx万元,实施产业扶贫项目xx个。二是强化扶贫资金监管。坚持把资金监管贯穿扶贫工作全过程,严格执行扶贫资金管理办法,实行全程监督、全程公开、全程督查、全程审计,确保扶贫资金落到实处、见到实效。三是推进扶贫项目资产确权登记工作。对脱贫攻坚以来形成的营利性扶贫资产全部进行了确权登记,对这些项目明晰产权归属,建立管理制度,落实管护责任,确保项目健康持续运行,实现扶贫资产保值增值。鼓励支持村集体开展扶贫,全力做好资产收益扶贫工作,资产收益分配实行差异化,在保障辖区内建档立卡贫困户稳定脱贫的基础上,重点用于帮扶老弱病残缺乏劳动能力贫困人口,剩余收益用于设立扶贫专岗、公益岗位、奖励补助、发展村级公益事业、临时帮扶救助等。
五、强化兜底保障,全面落实扶贫政策
围绕与贫困群众生产生活息息相关的医疗、住房、教育等民生问题,用足用活用好各项扶贫惠民政策,稳步提升贫困群众生活质量,全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题。住房安全方面。对贫困户住房安全情况逐户进行排查,对发现的疑似危房认真鉴定核实,该维修的维修、该改造的改造,对没有改造意愿的,通过置换或长期租赁村内闲置安全房屋、入住敬老院、住亲属或亲戚家等方式,确保贫困群众住房安全。建立住房安全动态监控机制,对新出现的贫困户住房安全问题,及时发现、及时解决。教育保障方面。全面落实建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育的资助政策,实现应助尽助、精准资助;对在中等职业教育、高等职业教育学校上学的贫困家庭子女全部落实“雨露计划”生活补助政策,确保不因贫辍学、失学。医疗保障方面。将全部贫困人口纳入基本医疗保险保障范围,确保贫困人口保健预防、基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险“六重医疗保障”政策落实到位。为建档立卡贫困人口全部购买了以医疗商业补充保险、意外伤害保险和家庭财产保险为主的“扶贫特惠保”,为贫困群众再加一层“保护网”。创新设立了农村人口“防贫保”,针对农村家庭,特别是低收入群体容易出现的因病、因残、因灾、因学或其他意外事件导致家庭生活困难,可能造成新致贫、新返贫的,即时发现、即时救助,确保贫困群众不因收入降低而返贫,一般农户不因家庭变故而致贫。目前,已救助xxx户困难家庭,救助金额xx.xx万元。
六、扎实开展脱贫攻坚“回头看”,全面巩固脱贫成效
今年以来,按照上级要求,结合我县实际,坚持精准方略、问题导向,对扶贫工作全过程、各环节逐项过筛子“回头看”,研究制定了《xx县脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作方案》《关于解决“两不愁三保障”突出问题的整改方案》,认真对照检查,聚焦存在问题,聚力整改提升,解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题,全面巩固脱贫成效,提升脱贫质量,确保完成脱贫攻坚任务。一是排查梳理和巩固提升档案资料。围绕贫困户识别退出、贫困户档案、资金使用监管、项目实施管理等方面,通过到各镇街现场抽查档案资料,详细排查梳理进退程序、资金监管、项目推进等各类档案资料存在的问题,排查出问题当场反馈限期整改。二是全面攻坚贫困户帮扶政策落实。聚焦“一达标、两不愁、三保障”,采取入户核查、现场确认的方式,全面查看全县建档立卡贫困户帮扶政策落实情况。共排查出危房xxx处,其中需要维修的xxx处、需要重建的xx处、无住房户x户,县财政列支xxx余万元进行整改。三是着力改善贫困家庭生活环境。针对部分贫困户特别是精神残疾、智力残疾贫困户家庭生活环境脏乱差等问题,组织开展贫困户家居环境提升活动,通过帮扶干部或志愿者参与、设立扶贫公益岗等方式,帮助贫困户清理室内外卫生、美化生活环境,积极引导贫困户形成良好的卫生习惯,提升居住环境和精神面貌。
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