近年来，xx区民政局社区（院落）自治工作按照区委、区政府的要求，从xxxx年开始在x个城区街道（浆洗街街道、望江路街道、火车南站街道、跳伞塔街道、x街道、双楠街道、红牌楼街道）xxx个无物管老式居民院落，以实施院落整治为突破口，以加强院落居民自治为核心，全面启动了无物管老式居民院落自治管理和集中整治工作。我局立足实际、着力创新，不断深化基层民主政治建设，初步构建起多元化社区自治新机制，基本实现了从“代民做主”到“让民做主”，从“直接管理”到“主动服务”、从“被动参与”到“主动参与”的转变。现将工作情况报告如下：
一、已完成工作及取得的成效
（一）依托自治体系，搭建院落自治的组织架构
指导社区居委会按照居民的居住状况设立若干院落（小区）民主自治管理组织。院落（小区）民主自治管理组织由院落居民会议、院落（小区）民情代表议事会、院落（小区）自治管理小组三个基本组织组成。议事会属于居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。全区共建立自治组织xxx个（涉及xxx个居民院落），自治领导小组成员xxx人，民情代表xxxx人。
（二）立足自治“三化”，构建居民院落长效治理新机制
一是探索“三化合一”自治机制。在工作中，我区探索出一套组织细胞化、管理民主化、服务自主化“三化合一”的城市社区民主自治新机制，实现了社区事务“策由民定、事由民理、权由民用”的转变。在建立院落自治管理长效机制的同时，区政府按每xxx户约xxxx元安排公共服务和社会管理专项资金，对以社区居委会为主体提供的公共服务和社会管理项目进行补贴，确保居民自治工作推得动、效果留得住、管理能常态、机制真长效。去年区、街两级财政共投入专项资金xxx万元。
二是制定下发配套制度。在深入调研和征求街道部门意见的基础上，与区委组织部共同认真研究制定了社区院落自治管理配套制度，完善《社区院落自治组织组建及验收办法》、《社区院落民情代表议事会议事规则》、《社区院落自治管理小组工作规则》、《社区院落自治管理小组及成员民主评议办法》、《社区院落自治管理小组及成员质询办法》、《社区院落自治管理小组及成员罢免办法》等制度，建立了组建、培训、考核、退出等一整套运行管理长效机制。
三是因地制宜，探索院落自治管理工作长效模式。在近一年的院落自治管理工作推进过程中，我区各街道根据各院落自身条件和特点，不断摸索适合本街道的自治管理模式。火车南站街道长寿苑社区充分利用小区自身条件，开展停车、房屋出租等有偿服务，院落管理经费有稳定的来源，院落自治工作开展和各项活动能得到一定保障，居民满意度和认可度较高，院落自治工作得以长效开展；望江路街道通过动员教育，居民有一定“花钱购买服务”的意识，每个院落或多或少都能收取一定的“居民自治管理费”，居民关心院落事务，主动参与院落活动，有较强的归属感，院落事务“策由民定、事由民理、权由民用”能较好得以体现，院落自治稳步长效。
（三）加强业务培训，提高自治成员思想素质和履职能力
今年以来，为提高院落议事代表和自治小组成员的思想素质和履职能力，我局加大了对各街道的培训指导力度，通过以会代训、编印实务手册、现场指导等方式进行了多次培训。一是在x月份组织了全区xxx余名村（社区）两委干部进行培训，将社区院落自治工作作为重要内容进行了专题培训；二是在x月xx日、xx日分两批次组织了全区xxx余名社区综合服务管理站工作人员就院落自治工作进行了培训；三是在x月xx日组织各街道分管领导及社事科科长、社区民情议事会召集人就公共服务和社会管理专项资金的使用进行了集中培训。通过培训，提高了街道、社区干部对自治工作重要性的认识，熟悉了工作业务，规范了社区自治工作的运行，促进了居民自治工作开展。
（四）深入开展调研，初步探索出院落自治管理的激励机制
为借鉴区外院落自治工作好的经验做法，我们先后到锦江区、温江区等学习考察，同时深入院落有针对性地开展调研工作。先后调研x个街道、xx个社区、xx个院落，深入了解居民议事会和自治管理小组发挥作用的情况，及时发现新情况、新问题，积极研究解决办法和推进措施，向区政府提交了调研报告，为政府的决策以及如何建立健全院落自治管理激励机制提供了有效依据。
（五）强化督查力度，将院落居民自治真正落到实处
从x月中旬开始，我局抽调了xx名同志，由基层民主政治建设组相关领导带队，分成x组，深入全区各院落，对推进院落自治、开展社会管理创新、公共服务和社会管理专项资金管理使用等方面工作进行督查并全区书面通报。对督查中自治管理运行良好的院落进行通报表扬，对工作运行不畅、自治组织作用发挥不明显的院落予以批评，从而有效地推动了自治工作深入推进。截止目前已督查院落xx个，社区xx个。区委刘书记对我们开展的督查工作作了肯定，并要求进一步加强居民自治工作的落实力度。
（六）取得的成效
一是院落环境面貌得到明显改善，较好地解决了老式居民院落的环境卫生、道路出行、治安消防等方面存在的突出问题；二是由于院落整治改善了居民的居住环境，调动了居民参与院落建设的积极性，居民“自我管理、自我教育、自我服务”意识得到了一定提高；三是自治小组成员能在第一时间内发现各种矛盾，并及时调解，将不稳定因素化解在萌芽状态；四是院落成立的自治组织，将社区工作的触角延伸到了最基层，便于收集反馈最真实的基层信息并加以解决，社区工作有了新的抓手，并得以科学高效开展。
二、工作中存在的问题
一是自治组织成员能力素质不均衡，仍有部分自治组织开展工作的主动性不够，办法不多，在院落事务管理上怕得罪人，存在“等、靠、要”的思想。
二是有些院落民情议事代表作用发挥不明显，个别院落管理不到位，还存在着“脏、乱、差”现象。
三是少数院落整治效果与居民期望值还有一定差距，居民参与院落自治管理的积极性受到影响。
四是部分院落的自治管理小组成员因没有任何补贴，加之居民不理解、家人不支持、工作难度大等原因，造成目前已有部分成员工作热情呈现逐渐衰减态势，流露出不再想干的念头。
三、下一步工作打算
为进一步深化社区院落自治工作，完善城市社区居民自治机制，我们在以后的探索和实践中，将着重做好以下几项工作：
（一）加大宣传培训、落实配套制度、确保自治工作规范运行
一是以街道为主，以院落自治组织为依托，采取院落议事会、坝坝会等形式，充分调动居民的积极性，让居民全程参与院落自治工作，做到充分尊重居民意愿，始终发挥群众主体作用，不断提升居民群众的满意度；二是采取专题培训、以会代训、实践培训等多种形式，组织街道、社区院落自治工作相关人员学习领会系列自治配套制度，使其认识到自治工作的重要性，确保自治工作规范运行。
（二）加强督促检查，促进院落自治工作有序开展
一是进一步加强对社区院落自治工作的督查指导，对督查中发现的问题及时同街道进行沟通并共同研究解决；二是定期召开联席会议，组织街道、社区相互交流，取长补短，全面提升我区院落自治水平。
（三）建立社区、街道、区“三位一体”的激励机制
一是街道作为开展居民院落自治工作的责任主体，要结合自身情况，制定符合实际、切实可行、便于操作、重在激励的居民院落自治工作考评激励机制；二是将院落自治工作纳入区委、区政府对街道的年终目标考核的同时，拟以区委、区政府名义每两年召开一次社区工作总结会，把院落自治工作作为其中一项重要内容进行评比表彰，对自治工作中涌现出的先进街道、社区、自治管理小组和先进工作者，在注重精神奖励的同时，也给予一定的物质奖励。
（四）坚持创新，积极探索物管小区社会管理新模式
在进一步规范老式居民院落自治组织建设的同时，积极探索有“家委会”、“业委会”的单位院落、物管院落的管理办法。组织党员业主参与小区自治，履行指导、监督的职能。建立社区居委会主任、业主委员会主任、物业公司负责人联系会议制度。由社区居民公开选举思想素质高、群众基础好、责任心强的居民代表和业主委员会代表组成小区民情议事会，共同参与小区管理。
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