xxxx年，我区司法行政系统党建设工作在市局党委和区委的正确领导下，按照市局下达的党建工作目标，围绕司法行政法制宣传、法律服务、法律保障的三大职能需要，扎实开展了司法行政党建工作和学习创先争优活动，取得了实效，增强了全区司法行政党组织的凝聚力和战斗力，推动了全区司法行政机关履职能力的提升，促进了各项工作职能任务的完成，为我区经济发展、社会稳定和法制建设做出了积极的贡献。
一、党建工作主要做法及成效
（一）思想政治工作不断提高。思想政治工作深入扎实。在各党支部中先后开展了深入实践科学发展观活动、学习党的十七大精神和十七届四中五中全会、学习新《党章》、《党员领导干部廉洁从政准则》等理论知识，组织广大干警观看警示教育影片等宣传教育活动。制定了本年度思想政治工作计划。积极引导广大党员认真学习、深刻领会中央省市区方针政策，全面贯彻落实各级全委会、政法工作会议精神，特别是市局党委安排部署的各项工作，并及时上报了贯彻落实意见和相关材料。不断拓展和畅通党组织与广大党员干部的交流渠道，灵活有效地做好思想政治工作。积极开展廉政宣传，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，营造了良好的廉政舆论氛围，形成了讲道德、重修养、尚清廉的良好氛围。
（二）组织建设工作进一步深化。一是坚持理论学习，不断提高党组依法行政能力。党组通过定期组织学习，邀请专家集中辅导、组织讨论、民主生活会、撰写心得体会等形式，使班子成员对党新时期建设任务、科学发展观、“三个至上”、司法行政如何创新发展等有了更深的理性把握，政治敏锐性、鉴别力明显提高，政策理论水平、行政执行力、工作创新力都得到了进一步巩固和加强。对党员干部的理论武装抓得扎实。在党总支、党支部中开展了学习党十七届四中、五中全会精神，学习新《党章》、《党员领导干部廉洁从政准则》、社会主义法制理念等学习教育活动。二是坚持完善制度，建立规范有效的管理平台。为进一步规范党建工作，局党组把xxxx年制定的《xx区司法局工作手册》进行了重新修订，规范出台了党组工作制度、党组议事规则、党组中心组学习制度和领导干部联系基层工作制度；规范了接待制度、办公用品购买制度和车辆派遣维修加油制度。通过在全区司法行政行政系统中扎实开展党建工作和用制度来管理机关，各项工作成效明显，全体干警团结奋进，同时，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步得到发挥。三是加强党员教育，稳步推进机关党内民主建设。各党支部按照要求，开展民主评议党员活动，同时还结合政风行风评议活动，定期向由部分人大代表、政协委员和政法干警组成的监督员及有关部门、上级主管机关主动汇报和通报工作情况，征求他们的意见和建议，使党的各项建设得到规范与加强。认真做好党员管理和发展党员工作。各党支部建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真做好生活困难党员的调查摸底和帮扶工作。认真做好党费审核工作，严格党费收缴管理。加强入党积极分子的培养、教育和考察工作，积极参加区直工委举办的入党积极分子培训班，培育入党积极分子x名。认真贯彻落实党员权利保障条例，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度。完善和落实党务公开制度，提高党务公开质量。完善党内民主议事决策机制，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道，拓宽党员参与民主决策途径。
（三）作风建设得到了巩固。领导干部作风对于全局良好风气的养成至关重要。为切实增强领导干部勤政肯干、廉政务实的良好形象，局党组从端正抓思想和工作作风入手，在事关全区司法行政的全面建设的一些基础性、经常性工作上下细功夫、慢功夫、苦功夫，通过领导带头、党员示范、群众参与，使全区整个司法行政系统保持了求真务实的良好工作作风。一是开展创先争优，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。今年初，中央、省市区提出了创先争优活动，我局党总支和各党支部按照创先争优活动的要求，对照“五好四强”优秀基层党组织和“五争五带”优秀共产党员标准，制定新的争创目标。局党组制定下发了《xx区司法行政系统开展创先争优活动实施方案》，成立了局创先争优活动领导小组，按照要求，认真开展了各阶段活动。为了使争创活动有载体、有抓手，局党组在争创目标的基础上提出了在全局系统深入开展“比学习，看精神状态；比工作，看工作实效；比服务，看服务意识；比奉献，看贡献大小”活动的要求，通过“四比四看”，引导党员干部积极争当求实创新、真抓实干的模范，协调合作、高效便民的模范，锐意进取、诚信为民的模范，清正廉洁、艰苦奋斗的模范，力争在全区司法行政系统形成勤奋学习、积极向上的风气，立足本职、干事谋事的风气，深入基层、调查研究的风气，顾全大局、高度负责的风气，全心全意服务基层、服务群众的风气。在“七一”期间，有x名党员受到了区直机关工委的表彰，局党总支表彰了x名优秀共产党员、x名党务工作者、x个优秀党支部。他们的先进事迹在龙泉司法行政简报上进行了宣传，在全系统形成了创先争优的浓厚氛围。二是切实制定了xxxx年度党建工作计划，明确了今年党建工作重点和目标考核要求。三是及时上报了党建工作信息，圆满完成了x条信息任务。四是局党组坚持中心组学习制度，年初有党组中心组学习计划、年终有党组中心组学习总结，全年开展了x次党组中心组学习，做到了勤于记录。
（四）亮点特色工作。一是人民调解工作上新台阶。率先在全省完成了全区xxx个村（社区）规范化人民调解室建设，率先在全国创建“五员三化一体” （人民调解员、社区矫正员、法律援助联络员、维稳信息员、信访代理员，人员职业化、工作专业化、待遇工薪化）专职人民调解员队伍。今年我区面向社会公开招考xxx名专职人民调解员，充实到xx个街镇乡、xxx个村社区以及x个专业性调委会。新招专职人民调解员共开展矛盾纠纷排查xxx余人次，受理纠纷xxxx件，调处成功xxxx件，成功率xx.x%，其中道路交通事故调委会成功调解纠纷xxx件，驻法院调解室成功调解纠纷xxx件。我区开展人民调解员“三化建设”的做法得到司法部郝赤勇副部长肯定，受到中央电视台高度关注，《红旗文稿》、x日报、x日报等媒体予以了报道，并入编《x司法行政简报》、《x市政府政务信息》头条；抓专业性、行业性调委会建设，建立了xx区道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、东麓驿境和东山国际 “物业管理纠纷人民调解委员会”，与检察院建立检调对接机制；抓社会矛盾纠纷的专项治理，扎实开展了春节、“两会”、世博会等重点敏感时期社会矛盾纠纷专项治理、“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”等活动。积极开展“四无村”创建活动。今年，全区各级人民调解组织共受理纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，成功率xx.x%。各级调委会排查纠纷xxxx次，专项治理xxx次，有效避免群体性事件发生xx起，与去年相比本地基层法院民事立案率下降了xx.x%。二是“两新”组织中党建工作成效显著。根据中央、国务院“两办”《关于加强律师党建工作的通知》要求和司法部《关于开展中国特色社会主义法律工作者主题活动》精神，我局及时向区委组织部、区直机关工委汇报，经多方调研与反复酝酿，制定下发了《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，x个律师事务所都规范建立了支部，党员的大局意识、集体荣誉感倍增。律师积极参与村社区法律顾问活动。全年律师办理各类案件xxxx件，担任法律顾问xxx家，其中区级单位xx家，街镇乡xx家，街镇乡聘请法律顾问xxx%。全区基层法律服务所担任法律顾问xx家，代理诉讼法律事务xxx件、非诉讼法律事务xxx件，办理法律援助事务x件，代写法律文书xxx件，解答法律咨询xxxx人次。三是党支部帮扶工作有特色。首先成立了帮扶工作领导小组，制定下发了帮扶工作目标，将任务逐一落实到人头，并与结对帮扶村党组织签订了“x+x”结对责任书。主要工作：完善基础设施，推进司法职能。今年我局共计投入xxxxx元帮助青龙村完善基础设施建设。建成了标准化的法制宣传栏、规范化的人民调解室、老年康复理疗中心等。同时机关支部、十陵司法所联合支部、方舟达律师事务所支部与青龙村支部对接，在农村矛盾纠纷、涉法涉诉信访化解方面进行互动，强化了对帮扶村的法律服务，帮助青龙村积极化解多年的信访难题，促进了帮扶村的社会稳定。大力开展法制宣传，发放《农村工作“四大基础工程”读本》、《xx区市民法制教育读本》、《xx区青少年法制教育读本》、老年维权等各类宣传资料xxxx余份，为帮扶村提供城乡综合整治、婚姻家庭纠纷等法律咨询xx余人（次）。开展慰问活动，结对温暖人心。局领导带领机关干部先后x次到青龙村进行慰问活动，共计送去价值xxxxx元生活用品。慰问活动中，我们还深入到每位帮扶户的家中与他们闲话家常，了解他们的生活状况、健康情况和实际困难，并表示只要有困难我们司法局都尽全力帮助解决，使帮扶户们倍感温暖。关爱特殊群体，帮助健康成长。在结对帮扶过程中，当得知十陵街道青龙村一刑释解教人员子女周倩家庭环境较差和生活困难的时候，司法局及时撑出来援助之手。今年，先后x次到青龙村了解情况，同时，与区关工委、区关爱团取得联系，共同研究制定对周倩本人及家庭的帮扶措施，特别是在今年xx月xx日原区人大常委会主任、现区关工委常务副主任彭在明率关爱团的同志亲自前往十陵青龙村调研周倩及家庭帮扶措施，在帮助解决家庭居住、家庭生活必须要素、家庭成员就业等方面达成了共同意见。整治城乡环境，治理效果明显。针对“六乱”，开展文明劝导宣传活动。安排了十陵街道专职人民调解员不定期到青龙村进行文明劝导。我局组织律师和相关人员先后x次深入青龙村开展了城乡综合整治专项法制宣传活动。活动共计散发《x市养犬管理条例》、环境治理倡议书等宣传资料xxx余份，营造了人人参与环境治理的良好氛围。拨付xxxxx元专款治理青龙村废品收购点、中转站环境问题。经整治，青龙村废品收购点、中转站的环境大为改观。
二、存在的主要问题
一是部分支部成员对党建工作认识不足。二是部分支部党员数量偏少，发挥作用不够。三是对党员干部的教育培训力度有待加强。四是党务工作者几乎都是兼职，且当前业务十分繁重，无法正常有序开展。
三、下一步党建工作努力方向
不断加强和改进党的建设，是党在不同的发展时期把握和创新发展的客观需要，是推进我区“两个带头”的重要保证，与时俱进地加强司法行政系统基层党的建设，对于促进司法行政工作事业发展有十分重要的现实意义。明年我们做好以下几方面的工作：
（一）深刻领会加强基层党建工作的紧迫感和责任感。当前，我区司法行政机关或基层党员队伍中存在一些问题，主要来源部分干部存有“四个不相适应”问题。即思想理论素质与用新的理论指导新的实践的需要不相适应，真正领会上级精神意图与开拓创新敢想敢干的要求不相适应，精神状态与肩负的重大责任不相适应，自律意识与面临的严峻形势不相适应。所以，要切实加大对本机关本系统的党建工作的领导，有效指导下级党组织结合自身实际，运用党的创新理论深刻剖析党建工作中存在的突出问题，始终保持清醒头脑，增强科学发展的使命感，增强在继承和创新中加强和改进党建工作的责任感。
（二）突出抓好党支部书记这个关键，在提高“四种能力”上求突破。党的基层书记是作为党的意志代言人、班子建设领头人、班子议事主持人、党内关系协调人，其作用发挥得好不好，直接关系到一个单位的事业发展。为此，要切实加强党支部书记、特别是新任书记的培训工作力度，通过培训，着力提高或有效解决基层党委支部书记把关定向、驾驭全局的能力，使其能从讲政治的高度来把握本单位全面建设中全局性、方向性的问题，实事求是地确定目标，制定规划长远建设；着力提高或有效解决多谋善断、科学决策的能力，使其善于集思广益，善于把自己的意图通过民主酝酿的途径转化为部属的自觉行为，并在民主酝酿过程中不断修正和完善自己的意图；着力提高或有效解决团结协调、善于凝聚的能力，使其有宽广胸怀，容得下人和事，加强成员之间的团结；着力提高或有效解决开拓创新、锐意进取的能力，使其提高素质，善于选准工作的结合点，找准着力点，形成自己的独特的工作思路。
（三）把握重点，切实加强基层组织建设。加强党的基层组织建设，必须牢牢把握主线和灵魂，要把“创先争优”活动贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断创新党组织的设置形式，进一步建立健全基层党组织，加强律师事务所、司法所党建工作，完善村社区司法行政工作阵地建设，充分调动和发挥司法助理员、人民调解员中党员的积极性，帮助他们解决活动场所、经费、设施等方面存在的问题。进一步加强在优秀司法行政干警中发展党员的力度，不断壮大党员队伍，着力造就一支高素质司法行政党员干部队伍。
（四）注重建立健全党员发挥先锋模范作用的长效机制。一是广泛深入开展““五好四强”优秀基层党组织和“五争五带”优秀共产党员为载体的创先争优活动；二是继续坚持开展以党员先进性标准为内容对党员进行民主评议活动；三是完善激励机制：首先是政治激励。通过发挥党内民主，推行党务公开，培养、锻炼和使用党员，使党员充分感受到有体现先进性的环境。其次是物质激励。为党员创造良好的工作、生活条件，解决实际问题，对工作成绩突出的党员给予适当的物质奖励。再次是精神激励。对优秀党员给予表彰、宣传，培养党员积极向上的精神。其四是竞争激励。建立公开、平等、择优用人的机制。力争在xxxx年取得新成绩作出新贡献。
（五）积极完成市局党委和区委区政府安排的各项工作。
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