今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我县上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，学习领会新思想、新要求、新决策，始终聚焦“两不愁三保障”标准，认真落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，坚定攻坚决心，全力推进脱贫攻坚工作。全县现有建档立卡贫困人口xxx户xxxx人，历年脱贫xxx户xxxx人，xx个贫困村已全部完成摘帽退出，xxxx年完成脱贫xxx户xxx人，全县xx%左右现行标准贫困人口已实现脱贫，能达到国家减贫计划要求。现将有关情况汇报如下：
一、提高政治站位，增强政治自觉，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述
（一）深化思想认识。今年以来，我县贯彻学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真领会新思想，全面落实新要求，在学懂、弄通、做实上下功夫。将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为常态化学习的重要内容，列入县委常委会、县委中心组、县四套班子扩大会集中学习议题，原汁原味传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央相关文件精神，全县科级以上干部集中参加以脱贫攻坚为主题的县委中心组学习；各乡（镇、场）、各部门组织班子成员集中学习，从更高层次贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务。通过多种形式的学习，全县干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实“四不摘”要求，从而树立全面打赢脱贫战的信心和决心。
（二）强化调度推进。一是靠一线指导，县委书记、乡（镇、场）书记落实遍访贫困村、贫困户工作机制，了解贫困户需求，帮扶解决实际问题，就贫困村退项目建设、产业发展、政策落实等提出具体意见，并对中央脱贫攻坚专项巡视问题整改工作进行了指导推进；严格执行县级领导挂乡包村工作机制，每个乡（镇、场）、村都有县级领导挂点推进，各县级领导同志开展调研，并以现场会形式，将问题带到“田间地头”，现场协调调度解决。二是常态化调度，每两周召开县委常委（扩大）会通报脱贫攻坚工作推进情况，县政府常务会议每季度至少x次研究脱贫攻坚有关工作，紧扣问题整改和政策落实，调度工作难点、堵点，推进“三大攻势”，对工作推动不利，连续倒数的，由县委县政府主要负责同志，对问题乡（镇）和专项扶贫单位主要负责同志进行约谈。三是分级统筹推。县级分管同志，对照职责和分工，加强工作调度，压实各乡（镇、场）、各扶贫行业主管部门脱贫攻坚责任；县扶贫办组织各乡（镇、场）和部门开展数据比对，促进责任落实、政策落实、工作落实，形成强大工作合力，全力推进脱贫攻坚工作。
（三）实化作风保障。我县始终把扶贫领域作风问题专项治理和脱贫攻坚工作同步推进，以过硬的作风促进脱贫攻坚提质增效。一是用制度管住作风。深刻认识作风建设对打赢脱贫攻坚战的重要意义，把落实作风建设作为检验“四个意识”“两个维护”的“试金石”，层层签订脱贫责任状，并将作风建设纳入年度考核内容。对驻村工作队实行双负责制，乡（镇、场）及派出单位共同对驻村干部驻村履职管理，对工作落实不到位的及时调整召回，并作为个人考核依据。县委组织部、县纪委监委等部门通过明访、暗访相结合督查驻村干部作风，促进作风改进。今年以来，查处扶贫领域问题数x个，处理xx人，其中给予党纪政务处分x人，组织处理xx人；提拔重用扶贫干部x人。二是用教育改进作风。结合主题教育开展，加强问题检视，走好“群众路线”，组织开展大调研活动，增强干部敢于作为和主动作为意识，把问题解决在基层，本年度信访x起，较去年减少x起。三是用行动增进作风。集中整治形式主义官僚主义突出问题，落实基层减负要求，认真开展形式主义官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆整改，把精力用在平时工作上，力戒迎检文化和弄虚作假行为，除每年一次的扶贫对象动态管理进村入户采集信息外，未另行组织乡村干部进村入户填表报数，更多发挥乡村扶贫工作站（室）和精准脱贫大数据平台作用。深入贯彻落实“三减三强两倡导”要求，着力精文简会。今年以来，县委、县政府下发的文件同比减少xx%。
（四）加强干部培训。按照县委组织部《聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案（试行）》（资组发〔xxxx〕xx号）文件精神，落实培训计划，对全县乡（镇、场）党政领导干部、县扶贫业务骨干、驻村工作队、扶贫专干、村两委干部、致富带头人等开展了多批次、多层次、多样式培训。一是集中学，通过“周末课堂”及政策培训会，将第一书记、村两委干部集中培训，学习习近平扶贫论述、基层基础等政治业务知识；二是现场学，组织有产业发展意愿的贫困户、能人到马头山霞阳、石峡乡彭田养蜂实训基地，现场观摩学习；外出学，选派贫困村致富带头人分别到南丰县、x、x等地学习好经验、好做法。全年共组织开展各类扶贫业务培训xx期，受训xxxx人次，其中，地方党政领导班子xx人次，扶贫系统干部xxx人次，行业部门干部xxx人次，帮扶干部xxx人次，村建干部xxx人次，其他人员xxx人次，培训次数较上年减少xx期（对部分同类培训进行了整合）。
二、坚持全程精准，聚焦重点发力，扎实推进脱贫攻坚高质量发展
（一）聚焦“四项保障”。
一是教育扶贫。我县紧扣“义务教育就学有保障”目标，确保“不让一个孩子因家庭贫困而失学”，全面落实学前、义务及普通高中资助政策，xxxx年累计资助贫困家庭学生xxx人，累计发放资助资金xx.xx万元，免除了义教阶段建档立卡学生教辅资料、校服、意外险等费用xx.xx万元。配合落实xx人外县贫困家庭学生在我县就学的资助政策，协调落实xx人我县贫困家庭学生在外县就学的资助政策；关爱留守儿童，没有出现因贫辍学现象。对雨露计划政策落实情况全面排查，落实xx人次（xx人在校）贫困家庭子女雨露计划资助资金，发放资金xx万元。
二是健康扶贫。全县共有x个乡（镇）卫生院，有x名以上合格的执业（助理）医师或全科医师；xx个行政村建有xx所公有产权村卫生室（x个医疗点、乡镇卫生院所在地x个村无村卫生室或医疗点、x个行政村人员少于xx人未设置村卫生室或医疗点），聘用村医xx名。政策落实：巩固提升“四道保障线”和“先诊疗、后付费”、“一站式”体系。贫困户看病综合结算xxx人次，均未收取押金，xxxx年x月至xx月贫困户住院和一类慢性病门诊共补偿了xxx人次，总费用xxx.x万元，报销xxx.xx万元，报销比例达xx.xx%（x月xx日中央巡视问题整改后开始执行xx%适度要求），对住院报销出具报销凭证，让贫困患者知晓住院报销具体情况；农村贫困人口参加医保率达xxx%；xxx名贫困户办理慢性病证，落实慢性病报销政策；开展家庭医生签约服务，对健康人群一年随访最少x次，重点人群一年最少x次；集中整治卫生室“铁将军把门”问题，对xx村开展了延伸服务，张贴巡诊和坐班时间表，加快落实培养计划，已培养订单定向生xx人，最大限度方便贫困户就近就医。
三是危房改造。今年最后剩余xx户危房改造计划（维修xx户，新建xx户）现已全部实施完毕。开展全县贫困户摸底排查鉴定，并悬挂A、B级房屋安全等级牌或政府援建牌，及时调整户袋资料，做到户袋资料与鉴定结果保持一致。
四是饮水安全。认真落实习近平总书记在x扶贫座谈会上讲话精神，把安全饮水作为“两不愁三保障”突出问题来抓，紧紧围绕“水质、水量、用水方便、供水保障”四项饮水安全标准，对全县农村xxx个饮水点水质进行全面排查检测，统筹资金xxx万元实施xx个取水点的巩固提升工程，解决雨季造成饮水浑浊问题，确保贫困户用水安全。
（二）聚焦“四项功能”。
一是产业扶贫。始终把产业扶贫作为实现脱贫可持续的重要保障，积极开展实地调研，结合实际不断调整优化产业扶贫实施方案。注重产业选项，把风险防范和保障贫困户收益相结合，依托旅游资源，大力推广资产收益扶贫模式，产业模式多样，联结机制紧密。引导自主产业发展，加强技术跟踪指导。引导贫困群众自主发展种养分散产业，根据种养规模进行奖补。全县共xxx户贫困户发展种养，其中毛竹低改xxx户，养殖业xxx户，种植业xxx户（xx户有两项以上产业），累计补贴xxx万元，户均增收xxxx元。根据《xx县xxxx年农业产业扶贫技术结对帮扶实施方案》要求，安排了xx名农技人员与xxx户有产业发展意向缺技术的贫困户进行技术结对帮扶。加大扶贫产业投入，推进“一领办三参与”。今年统筹整合资金xxxx.xx万元投入产业发展，占全年整合资金xx.x%，新培育xx个有扶贫带动功能的新型经营主体（企业、村集体经济）与xxx户贫困户建立多种形式的利益联结，预计带动户均增收xxxx元。贫困村致富带头人已发展培育xx名，村集体经济产业不断壮大，今年年底全县所有行政村村集体经济收入能达到x万元以上。深入推进消费扶贫，打通产业最后通道。大力推进实施扶贫产业“五进”活动，x航空大学、县供电公司帮扶挂点村贫困户打通销售渠道，将农副产品带入学校、机关食堂，每月销售近千元，县直单位、社会各界也积极主动通过各种形式参与消费扶贫。通过电商平台帮助销售贫困村（贫困户）农副产品达xxx.x万元。xx月，县内首家“我消费、我扶贫”马头山镇贫困户农产品超市开业。加强设备运维管理，优化光伏收益分配。印发《xx县光伏扶贫电站运营管理办法》，建立光伏运行协调碰头机制，国网公司、扶贫办、发改委共同研究解决光伏发电补贴申报及运维管理事宜，督促光伏运维服务企业配备专职运维人员实时监测光伏运营平台， 及时排除故障。按要求将光伏设备全部接入全国光伏扶贫信息管理系统，对光伏电站日常简易维护设立公益性岗位，安排贫困户负责。我县光伏电站设备年发电时间能达到上级考核的xxx小时要求。截止xx月底，xxxx千瓦户用电站年发电总量xxx.x万度，上网收益xxx.xx万元，国家补贴收益xxx万元，xxx户贫困户每户增收xxxx元左右。xxxx千瓦村级光伏扶贫电站年发电总量xxx.x万度，上网收益xx.x万元。每村分得收入x.x万元左右，收益主要用于村内无劳力贫困增收、增设公益岗位、小型公益事业等。
二是就业扶贫。精准对接技能需求与培训意愿，依托就业技能培训，县农业、林业、科协等部门定期组织对具备就业能力、有就业意愿的贫困人员开展种养殖、餐饮服务、家政服务、企业职工岗位技能、面包技术等培训，全年累计培训贫困劳动力xx人次；积极拓展增收就业渠道，发挥面包之乡优势，通过面包商会搭建就业平台，免费为贫困户提供技术培训，优先介绍就业岗位。我县“全龙面包培训基地”更被省扶贫办选为全省“雨露计划”培训示范基地，共培训贫困对象xx余人并推介就业；同时，还通过经营主体带动就业，扶贫车间吸纳就业、县乡村保洁公司招聘保洁员、林业局招聘生态护林员、人社局设立公益性岗位、各村根据实际设立公益性岗位，根据实际合理安排就近就业岗位。不达标扶贫车间整改清理到位，先后关停带动能力不强的扶贫车间xx家，保留扶贫车间x家，带动贫困户xx人。落实外出务工贫困户补贴政策，做到应补尽补。
三是易地搬迁扶贫后续扶持。严格落实易地搬迁“四线”要求，已在xxxx年全面完成“十三五”xx户xxx人搬迁计划。今年重点加强落实搬迁后续帮扶政策，因户施策，通过自主产业分散种养、光伏扶贫、项目资产收益、公益性岗位就业等方式，确保每户搬迁都至少发展一项增收产业，能达到“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求。开展项目资金审计，将高田乡安置点结余资金整改投入建英养猪场发展产业资产收益。对安置点进行地质灾害点评估，查漏补缺。嵩市镇龚坊组按照社区化管理模式，定人、定岗、定制度，其它较小安置点纳入就近社区管理。
四是扶贫扶志感恩行动。脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。我县积极探索从观念更新、技能培训、法治扶贫入手，让贫困群众既富“钱袋子”，更富“脑盘子”。出台了《xx县关于脱贫攻坚志智双扶工作实施方案（试行）》，开展“感党恩，听党话，跟党走”和“三讲一评”活动，探索推进“增收激励法”，实施正向激励与反向制约。通过与贫困户面对面评议优缺点，让贫困群众知晓自身不足，年内改正予以积分奖励，大力推进用积分换物，用积分兑换红利（村集体分红）。目前全县结合实际建有大型爱心超市x所，其中鹤城镇爱心超市聘请贫困户管理。通过开展饮水思源活动，发怀旧杯，进一步激发贫困户内生动力，涌现出了一批脱贫致富先进典型。各乡（镇、场）表彰“十星贫困户”xxx人，“先进示范户”xxx人，“自强奋进户”xxx人，“等靠要”思想有了较大转变，分散种养较去年新增xx户；贫困群众诚实守信意识明显增强，没有出现一例贷款逾期不还问题，未出现一例违法乱纪案例，贫困群众自主发展产业意识明显提高，有利的促进了移风易俗、乡村文明建设。
（三）聚焦“四大支撑”。
一是村庄整治。巩固提升贫困村退出成效，对照“四通六有一优美”全面排查，将村庄整治工作纳入县“四级管理”范畴，持续推进村庄整治，适应全域旅游发展需要，保持村庄整洁长久，明确产权归属，落实专人管护，防止出现“一年新，二年旧，三年不成样”。同时，统筹非贫困村贫困户生活环境治理，按照“三年扫一遍”的要求，帮助实施xx户入户路、xx户水冲厕。
二是资金投入管理。强化资金投入，我县对照“四不摘”要求，按照应需而整的原则，完成财政涉农扶贫资金统筹整合工作，在中央和省级可纳入统筹整合范围资金不断缩小的情况下，保障资金不减，整合财政涉农扶贫资金xxxx.xx万元。县本级财政资金投入xxxx.xx万元（未含教科文卫、医疗、社保等社会事业投入），市、县本级财政专项扶贫资金投入占中央和省级投入本地资金总量的xx.x%。强化资金监管，建立脱贫攻坚项目库，坚决不安排负面清单内的项目，加强项目绩效跟踪，年度项目均在县政府网站、项目所在村、镇，项目实施地进行公示，接受群众监督。
三是建档立卡动态管理。严格按照“精准是核心，关键在落实，确保可持续”的总体要求。扣准第一颗纽扣，在“扶持谁、怎么扶、怎么退”上下绣花功。一是认准扶贫对象。不断动态调整，累计新识别xx人，清退xx人，截止xx月底，全县建档立卡贫困户xxx户xxxx人，其中已脱贫xxx户xxxx人（含xxxx年预脱贫标识人员），未脱贫xx户xxx人。二是关注重点对象。加大对住危房户、大病重病户、独居老人户、低保户、五保户、残疾人户、散居户、嫁娶户等“八类”重点人员日常排查力度，同时做好当年新增的低保户、残疾户、大病户和意外伤害户的核实，完善“八类人员”台账，对符合建档立卡条件的“应纳尽纳”。三是瞄准预警对象。今年x月起全面启动脱贫质量预警监测工作，制定《xx县脱贫质量预警监测工作实施方案》，根据贫困群众现有产业、就业、家庭收入及致贫主要因素等情况进行精准分级，有针对性制定帮扶措施，不拔高标准、也不降低要求。目前全县共排查出黄色二级可能存在返贫风险户xx户，并全部落实专项防止返贫帮扶措施。
四是巩固脱贫成果。为建立健全长效机制巩固提升脱贫成果，我县出台了《关于做好脱贫成果巩固提升的实施方案》（资脱贫字〔xxxx〕x号），建立脱贫预警监测机制，重点关注新纳低保户、新增残疾户、大额医疗报销户、因灾户等“八类人员”，推动部门和乡（镇、场）之间扶贫信息数据互通共享，坚持精准识别动态管理贯穿脱贫攻坚始终。建立防止返贫致贫机制，对因自然灾害、意外事故、突发事件、重大疾病或其它特殊原因等引发的已脱贫人口返贫问题给予救助，综合各类收益分配给与倾斜，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。建立脱贫人口增收机制，强化持续增收、稳定脱贫长效之策，鼓励分散种养提升自我“造血”功能，发挥光伏扶贫、资产收益扶贫、村集体经济产业等减贫带贫功能，拓展就业扶贫渠道，促进创业带动就业。扶贫项目运维管护机制，加强对贫困村村庄整治、基础设施建设、安全饮水、产业项目、易地扶贫搬迁安置点项目后期管理维护，在纳入县“四级管理”的同时，各村根据实际需求设立日常维护的公益性岗位。
三、动员各方力量，整合攻坚合力，形成大扶贫格局
（一）定点驻村帮扶。xxxx年因机构改革，根据省委、市委要求，对部分县直单位派驻村工作队进行优化调整。全县共安排了xxx个副科级以上县直单位、xx个乡（镇、场），选派xxx名干部为驻村帮扶工作，驻村干部较去年不减反增，共选派第一书记xx人（其中省派单位x个，市直单位x个），实现了第一书记全覆盖。从政治、生活上加大对驻村工作队的支持，驻村生活补贴由xx元/天提高到xx元/天，落实第一书记工作经费x万元，为所有驻村工作队队员购买意外伤害保险。
（二）企业和社会组织扶贫。全县xx个非公企业参与促帮xx个贫困村。“百店助百户”帮扶行动持续开展，xx家面包企业负责人结对帮扶xxx户贫困户，为他们免费提供技能指导和就业岗位。爱在人间、衣循环、百福慈善基金会等一大批企业和爱心人士为贫困家庭学生捐资助学。
（三）金融扶贫。落实产业信贷政策，解决发展资金需求。落实免担保、免抵押要求，做到能贷尽贷，落实贴息政策。及时开展新增贫困对象评级授信，强化信贷风险防范，开展贷款使用核查，我县贷款资金全部用于生产性支出，不存在“户贷企用”、转借等问题，对x户因户主死亡造成贷款无法偿还，及时启动风险补偿金予以代偿。截止目前，全县累计贷款xxx笔，发放贷款xxx.xx万元。
（四）综合保障扶贫。足额发放低保对象生活补助资金，按文件要求将未脱贫贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重度患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，参照单人户及时纳入农村低保范畴；推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，逐年提高农村低保标准，低保贫困户占全县低保户的xx%。全县贫困户应享受的高龄、残疾补贴、养老金等保障性政策全部落实到位。每年动态开展残疾人鉴定，落实残疾人补助政策，发放残疾人护理补贴和生活补贴共计xx万元，受益残疾人 xxxxx人次。
（五）扶贫自愿行动。广泛发动宣传，社会各界人士积极响应投入扶贫事业，如，爱在人间协会成立了“衣循环、爱循环”项目，宗旨在“倡导爱心奉献、减少浪费资源”，帮助有需求之人享受免费衣物。截止到目前，爱在人间协会开展爱心活动近百余次，发放善款和物资近xx余万元，参与人次达xxxx人次，受助困难群众达到xxxx余人。企业家工商联兼职副主席林小红捐赠x万元支助xx名贫困大学生；企业家黄少华为全县孤儿过中秋节捐资x万元；x企业家x沪佳装饰集团总经理李刚捐赠x万支助一中xx名贫困学生；xxx商会年会发起了脱贫攻坚慈善募捐活动，推销贫困户有机大米xx余吨，捐助扶贫资金xx多万元；xxx商会会长、x才胜餐饮管理有限公司董事长鲍才胜为高田乡捐赠xx万元扶贫资金；xx县工商联马头山分会募捐资金约xx万元，资产马头山镇扶贫济困事业；企业家林发生、卢方亮分别为扶贫事业捐助资金。
（六）基层党建扶贫。驻村工作队积极参与村级党组织建设和各项社会事业，指导各村“不忘初心、牢记使命”主题教育稳步开展，加强村级自身建设，健全组织体系，完善工作制度，落实“三会一课”，组织开展“两学一做”学习教育、主题党日，引导村班子成员提升能力素质，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。“党建+扶贫”产业发展模式，在马头山镇、高阜镇等地方得到推广运用，“一领办三参与”带动村集体经济壮大发展，辐射带动一批贫困户入股参与产业发展。
（七）加大宣传引导。依托纯净xx、xx脱贫攻坚等微信公众号、报刊等媒体，组织开展送戏下乡，脱贫成果摄影展等活动。大力宣传脱贫典型事迹，用身边人、身边事教育引导贫困群众，改变“等靠要”思想，树立自主脱贫信心。涌现出一批像里木村贫困户黎雪清养羊发“羊财”的典型案例；面包能人钟启文当选杨坊村村支书后，带领村民发展产业致富，被省委宣传部作为x省“新时代的奋斗者”大力宣传，被x市评为“最美扶贫人”。在全县营造出“村比村、户比户”“我脱贫、我致富”的比学赶超氛围，激发了群众的内生动力。xxxx年以来，全县共有xx篇脱贫典型事迹宣传报道被省、市大型媒体采用。印发了xxxx余册扶贫政策宣传手册，把强农惠农政策传送到千家万户，并为xxx余户有劳力想发展的贫困户订阅了农村百事通。
四、坚持问题导向，横抓整改落实，促进脱贫攻坚工作提质增效
今年以来，我县认真深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于脱贫攻坚专项巡视工作重要指示精神，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”整改、“秋冬巩固”三大攻势，将中央巡视反馈问题、省巡视反馈问题、市巡察反馈问题、年度成效考核反馈问题、审计发现问题，以及省、市暗访督导反馈等问题一体化整改，截至目前，中央巡视整改反馈xx个问题照单全收、全盘认领，结合县情制定整改措施xxx项，目前已经全部完成问题整改和措施销号。国家考核反馈，结合省、市反馈问题，我县共认领问题xx个，xx个问题xxx项措施全部完成整改并销号。县级审计发现问题xx个，已全部整改到位。全年各级暗访督导反馈问题，均按要求已整改到位。
（一）坚持常抓不懈。充分发挥x个县级问题整改督导组正向引导作用，将各级发现反馈问题整改落实，纳入日常督导暗访的重要内容，做到“四不两直”，通过考核整改，发现并解决脱贫攻坚中存在的突出问题。坚持执行县委常委（扩大）会每两周通报脱贫攻坚工作的例会制度，针对一些难点、堵点等突出问题，集中研究调度，进一步建立健全稳定脱贫长效机制，促进脱贫攻坚质量水平再上新台阶。
（二）坚持举一反三。坚持以各级发现反馈问题为导向，进一步梳理深化，以点带面，全面、深入、细致排查具体问题表现，紧密结合实际，将问题分类、分级督办整改，逐项抓好落实，对每个整改问题、每条整改措施，都认真对待、系统思考，提出的政策措施，促进全县脱贫攻坚工作质量全面提升。
（三）坚持转化成果。将问题整改工作贯穿整个脱贫攻坚，按照省市要求，对扶贫产业利益联结机制、光伏扶贫、扶贫小额信贷、县级脱贫攻坚项目库建设、贫困户饮水安全、贫困户危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等脱贫攻坚各项重点领域、重点工作同步开展全面的“回头看”，以整改带动工作推进，以整改促进工作提升。
五、工作典型及经验做法
（一）强化利益联结，助推产业提质增效--产业扶贫典型。习近平总书记强调“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适宜发展需要，因地制宜，创新完善”，为此我县牢牢抓住这个牛鼻子，大力推进“一领办三参与”，探索出行之有效发展模式，产业扶贫成效显著。一是产业帮带形式多样。分散种养“直接扶”，鼓励贫困群众自主发展种养产业，根据种养规模依据补助标进行奖补，xxxx年以来，贫困户自主发展分散种养户数逐年增加，由xxx户增长到目前的xxx户，累计扶持分散种养贫困群众xxxx户次，发放产业奖补金xxx余万元。专业合作“带着扶”。对新型经营主体推行产业奖补模式，对企业全年产业投入的xx%予以资金奖补，以产业资金撬动企业投入，壮大产业发展；对村集体产业结合产业发展实际，推行固定资产或物化物投入的方式，以财政资金投资建设固定资产，产权纳入村集体，以租赁或入股等形式投入发展产业，形成效益。也可以财政资金投入村集体产业合作社发展资产收益，形成可核查的物化物，按照“保底+分红”模式，每年获得收益分红，产业合作结束后，产业发展资金归还村委，由村委继续投入产业发展。二是利益联结紧密。鼓励和引导一批热心参与扶贫、产业发展具备一定规模、具有一定规模固定资产的龙头企业（新型经营主体）参与扶贫帮带事业，企业享受产业扶贫政策的同时，按要求履行减贫带贫功能，带无劳力（弱劳力）贫困户直接增收，对有劳力对象务工予以奖励，企业制作扶贫产业务工指南，将扶贫产业企业用工需求、岗位要求等务工信息汇编成册，对有劳力及有意愿的贫困户进行推介，即兜住脱贫底线，又激发产业发展动力。四是风险防范。注重产业选项，把风险防范和保障贫困户收益相结合，扶持资金全部用于投入基础设施建设形成固定资产或物化物，对企业经营不善，无法落实减贫带贫功能时，能及时追缴固定资产或物化物，优先保障贫困户利益不受侵害。每年对企业运营及利益联结落实情况固定开展评估，提前预判产业风险，对疑似存在风险的产业及时终止合作。五是资金投入量大。今年统筹整合涉农扶贫资金xxxx.xx万元投入产业发展，占全年整合资金xx.x%。
（二）用积分兑换爱心、用成绩单兑现承诺--志智双扶典型。习近平总书记指出“如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能再度返贫。”、“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。今年x月份我县就启动志智双扶工作，初步形成“用积分兑换爱心、用成绩单兑现承诺”机制，奖勤罚赖，实现正反向制约，进一步激发贫困户内生动力，形成良好社会氛围。一是爱心超市“暖”。充分发挥社会爱心力量，筹资筹物，在全县建立x个爱心超市点，对日常生活用品进行定分兑换；县爱在人间协会“衣循环”进驻爱心超市，贫困户平兑换积分时可以免费选取所需要的衣服；爱心超市有专人负责管理，定期开放，设立爱心“充电宝”、“暖心茶”，贫困户来了不但可以领取物品，还能喝到茶水，更能了解到最新的扶贫政策、农业技术、法律法规等知识。二是运行机制“严”。县里印发了《xx县关于脱贫攻坚志智双扶工作实施方案》，对工作提出明确要求。用成绩单兑现承诺。对贫困户产业收益实行动态调整原则，打破“固定绑定”、平均分配形式、实行考核评分机制。将贫困户上年度产业扶贫收益金作为基数，将基数的xx%进行固定发放，xx%进行考核，根据贫困户年终（中）成绩单按比例（按百分制考核：xx-xxx分可获得xxx%基数分红，xx-xx分可获得xxx%基数分红，xx分以下可获得xx%基数分红）发放分红收益，并发放十星模范户（xx分以上）、先进示范户（xx-xx分）、自强奋进户（xx-xx分）；对贫困户评分采取乡村两组干部、驻村干部或群众代表，参与评分，考核结果进行公示，并现场告知贫困户得失分情况。x、爱心超市积分兑换。每月根据贫困户得分情况，乡村干部以扣除xx分基数后的所得分数值发给贫困户“爱心超市积分兑换卡”（x分价值x元）。三是双扶效果“明”。激发内生动力，发怀旧杯，开展饮水思源活动，涌现出了一批脱贫致富先进典型，各乡（镇、场）表彰“十星贫困户”xxx人，“先进示范户”xxx人，“自强奋进户”xxx人，“等靠要”思想有了较大转变，较去年新增xx户自主发展分散种养产业，贫困群众诚实守信意识明显增强，没有出现一例贷款逾期不还问题，未出一例现违法乱纪案例，贫困群众自主发展产业意识明显提高，移风易俗、乡村文明建设有很大提升。四是宣传氛围“浓”。制作全县脱贫成果宣传片，xx县高阜林场下源村贫困户志智双扶专题报道《志智双扶成效显、生活富裕感党恩》被省扶贫办微信公众号采用。各地各部门共计形成脱贫攻坚宣传报道xxx余篇，市级以上媒体报道我县脱贫攻坚各项工作近xx篇。xxxx年以来，全县共计有xx篇脱贫典型事迹宣传报道被省、市大型媒体采用。
（三）倡导“我消费、我扶贫”，加强消费扶贫推进--消费扶贫典型。依托当地生态和旅游资源优势，大力发展特色产业，创新经营模式，搭建线上线下销售平台，开拓市场，将我县扶贫产品销售到全国各地千家万户，并涌现出许多可树性的先进典型。一是帮扶单位消费扶。充分发挥省、市、县驻村帮扶单位作用，积极组织帮扶单位购买帮扶村的贫困户及有扶贫功能的村级产业的农副产品。如省南航通过提供种养资金、技术服务、农副产品运输车辆、学校门店、免费住宿及开放学校消费市场等方面扶持挂点村企业（茶园山农业开发有限公司），企业建立x个近千人的教职工微信群，每个星期推送农副产品清单及价格，今年累计消费贫困村竹林鸡、野生茶、猪、牛、羊等农副产品xxx万元，村集体增收x万元，贫困户直接间接增收xxxx元；如县供电公司的单位食堂收购挂点村贫困户所产所销的农副产品，采购量达到x.x万元。二是电商平台消费扶。充分发挥电商站点线上优势，扩大我县贫困农副产品销售范围。x、盘活农村电商点。加强管理员网络培训，提升全县x个邮乐购站点、xx个益农社站点的市场网络运营，将各地贫困户农副产品上线，畅通渠道。x、加大电商企业。利用中国网库、苏宁易购、大觉山、法水温泉等企业平台优势，将各地贫困农副产品宣传出去。三是社会力量消费扶。充分发动社会的力量，采取不同形式加大宣传，掀起一股消费扶贫新高潮。x、发放“我消费我扶贫倡议书”。通过宣传，积极调动民营企业、行业商协会等社会组织团体，动员爱心企业、爱心组织、爱心人士等社会力量参与消费扶贫，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区农副产品；开展各种消费扶贫活动。x、开展相关活动。在xx月xx日国家扶贫日，在高田乡组织开展扶贫产品展销会，推介贫困群众农副产品，引导全社会参与。开展四是扶贫产品进卖场。充分发挥线下优势，打通消费扶贫最后一公里。xx月xx日上午，我县首家扶贫超市马头山镇扶贫产品爱心超市正式开业，主要销售其霞阳豆腐、蜂蜜等当地特色。扶贫超市虽小，却倡导着消费就是扶贫的理念，为贫困户和市场之间搭起了一座桥梁，同时保证消费者能买到绿色、优质、特色、放心的农家产品，只要进店消费就是献爱心就是扶贫，从而形成消费扶贫人人参与的大扶贫格局。
（四）健康助力，爱心扶贫--健康扶贫典型。为全县建档立卡贫困户免费配备xxx个家用“健康扶贫爱心保健箱”，保健箱内配备体温计、创可贴、清凉油、风油精、艾灸条、碘伏、棉签、口罩、藿香正气水等常用药品，以最贴心的方式解决贫困家庭看病和用药问题，让贫困人口不出户就能满足基本家用保健。免费为全县建档立卡贫困户发放健康餐具套装xxx盒，每盒健康餐具包括控油壶、控盐勺等，引导贫困户健康饮食，预防慢病，为贫困户提供健康保障。就医优惠，减轻负担。县人民医院实行“七免”优惠政策，为贫困户患者减免挂号费、检查费、胸片检查费、床位费等医疗费用，截止目前，今年共为贫困患者门诊减免xxxxx.xx元、住院患者减免xxxx元，共计xxxxx.xx元，并落实预约诊疗、便民门诊等便民惠民服务措施。开展活动，暖心群众。通过“世界家庭医生日”、“优质服务基层行”、“扶贫日义诊”、“健康教育与促进”等活动，免费为贫困户开展各项医疗服务，针对行动不便，卧床不起的，上门提供服务检查等，提供免费预约住院服务，解决贫困户就医难的问题。
六、积极谋划推进，坚定真抓实干，以更强斗志确保xxxx年全面打赢脱贫攻坚战
全县剩余未脱贫贫困户xx户xxx人，这部分人群都是困中困，没有自主脱贫能力，脱贫意愿也不强烈，当前，脱贫攻坚正是攻坚拔寨、啃硬骨头的决胜阶段。一是牢固树立决心信心，保质保量完成脱贫承诺。坚持“核心是精准，关键在落实，实现高质量，确保可持续”总要求，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，把提升脱贫质量放在首位，全面完成剩余贫困人口脱贫。聚焦“两不愁三保障”标准，查漏补缺，保证措施不拉一户，脱贫队伍不掉一人，全面接受验收普查。二是持续推进志智双扶，着力激发自主脱贫内生动能。持续深入开展扶贫扶志“四大感恩行动”，把持续增强贫困群众内生动力、激励自主脱贫贯穿脱贫攻坚全过程，积极推进“三讲一评”活动，强化不良行为约束惩戒，推进村民自治、农村法治、社会德治相结合，规劝陈规陋习，惩治违法行为。三是加强扶贫方式转型，持续巩固筑牢脱贫成效。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，更加注重保障脱贫质量和成果延续，由开发式扶贫为主向开发式与保障式扶贫并重转变，加强政策保障落实，持续巩固并扩大脱贫成果。
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