近几年来，我县的精准扶贫工作在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督下，紧扣“一都两地”的战略目标，围绕“五个一批”的工作要求，以“党建带扶贫，抓产业促扶贫”，着力实施“九大扶贫攻坚行动”，精准扶贫工作有效推进，xxxx、xxxx年连续两年被评为省、市扶贫工作先进县，xxxx年的脱贫成效工作检查名列全省前茅。现将有关情况汇报如下：
一、工作的主要措施及成效
我县共有建档立卡贫困户xxxxx户、xxxxx人，共有省、市贫困村xx个。几年来，我县以创新机制为手段，以精准帮扶为依托，以建档立卡贫困人口为主要对象，扎实推进精准识贫、精准脱贫工作。
（一）创新机制，增资增编强保障。
县委、县政府的主要领导高瞻远瞩，利用战略性思维狠抓扶贫工作，一直把扶贫工作作为一项重要工作对待。自从xxxx年x月贫困村识别结果出来后，xx月份，县委书记、县长及分管扶贫工作的副书记、副县长就分别对xx个省、市贫困村进行了一次全方位的调研，最终以县委、县政府的名义，出台了全省面上县第一份关于扶贫工作的专门性文件《xx县关于切实加强扶贫工作的实施意见》。xxxx年xx月，结合全省扶贫小额信贷试点县的政策，以县政府名义下发了《xx县扶贫小额信贷实施办法》。xxxx年xx月份，结合县委“一进两访”工作，又以县扶贫工作领导小组名义下发了《xx县精准识贫“三进三审”实施办法》。为了贯彻落实习近平总书记“四个一批”的指示精神，我县将“四个一批”细化为“九大攻坚行动”，以县委办、县政府办名义下发了《xx县精准扶贫四年攻坚行动计划（xxxx-xxxx年）》，作为今后四年脱贫攻坚的纲领性文件。同时，在强化扶贫队伍建设，确保资金到位方面，我县也以超常规手段予以落实。扶贫办的正式编制，由原来的x人增加到x人，还从其他渠道抽调、聘请了x位人员充实到扶贫队伍。xx个乡镇也明确了专职的扶贫领导和干部，具体负责扶贫工作。扶贫办的工作经费由原来的x万元提高到了xxxx年的xx万元。扶贫专项经费也逐年增加，由xxxx年的xx万元增加到xxxx年xxx万元，xxxx年预算达xxx万元。凡此种种，为我县精准扶贫工作的开展提供了强大的动力支撑。
（二）立足实际，求新求特创亮点。
我县虽然是面上扶贫工作县，但是我县始终把精准扶贫摆在了统筹“三农”工作的头等大事来抓，创特色，创亮点，出成效。xxxx年x月，全市的“xxxx年扶贫工作暨精准扶贫现场会”在我县召开。我县是全省唯一一个连续两年列入扶贫产业重点县的面上扶贫县，省扶贫办领导多次莅临xx指导工作。扶贫工作所取得的成效，凝聚了全县上下广大干部群众的心血。
一是党建推动。从xxxx年开始，我县出台了党建工作“四联四包”工作机制，向全县xx个省、市贫困村派出了扶贫工作队或者第一支部书记，明确了“一名县委常委带领一支工作队，联系一个乡镇，帮扶一个贫困村”的驻村帮扶机制，确立了“县级领导联系x户贫困户，科级领导联系x户贫困户，一般干部联系x户贫困户”的结对帮扶制度，实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。驻村帮扶的各相关单位和结对帮扶的干部职工深入贫困村和贫困户，围绕精准扶贫、精准脱贫工作做了大量的工作。几年来，扶贫工作队共为贫困村提供帮扶资金xxx多万元，解决各类问题xxx多个，结对帮扶困难群众xxxx户，帮助xxxx户贫困户实现脱贫，驻村帮扶工作大大推动了我县的脱贫工作进程。
二是产业带动。多年来，我县紧紧扭住产业发展根本，从贫困村集体经济增长和贫困人口增收为主攻方向，按照产业发展“四跟四走”的要求，大力探索“合作社（企业）+基地+农户”的产业帮扶模式，取得了初步成效。全县xx个省、市贫困村已有xx个村，按照“一户一策”、“一村一品”、“一乡一业”的产业发展思路，按照贫困人口x人x亩的规模，发展油茶、果树、茶叶、优质稻等产业，建立了xx个精准扶贫产业基地，面积达xxxx多亩，受益的贫困户近xxxx人，为贫困人口和贫困村的稳定持续增收奠定了基础。为了让广大贫困户最大程度的受益，我县还引进了省级龙头企业三味食品公司、市级示范龙头企业佳禾米业公司等企业投身扶贫产业开发，带动广大贫困户发展扶贫产业。佳禾米业公司与xxx户贫困户签订帮扶协议，每户贫困户为公司提供xxxx元的扶贫小额信贷授信指标，该公司每年为贫困户提供xxx斤以上的大米支持。三味食品公司在坦坪镇皇峰村、珠泉镇水溪村等x个贫困村建立三味食品原材料基地，采取免费提供生产资料、投资兴建基础设施工程、保底价收购产品等帮扶扶贫形式，可为基地所在地的贫困人口每人每年增加收入xxx元以上。我县产业发展工作受到省、市扶贫部门的高度关注，被省扶贫办产业发展处尊称为“xx模式”。
三是部门联动。我县各部门切实履行职责，不遗余力推动精准扶贫工作开展，形成了良好的部门合作局面。如教育扶贫基金会主动担责，承担了初中生、高中生所有建档立卡扶贫生的帮扶任务，每年为每生提供xxxx元以上的困难补助；供电公司将所有贫困村的农网改造任务提前到xxxx年完成；县发改局承担了易地扶贫搬迁的工作任务；其他相关部门按照县委、县政府的“九大扶贫攻坚行动”的要求，都拿出具体的工作方案和措施，并且都付诸于行动。由于部门的行动迅速，配合到位，近几年我县整合的各类涉农资金达xxxx万元以上，为保障贫困地区和贫困人口的生产生活条件起到了极大的推动作用。
（三）夯实基础，稳扎稳打谋发展。
基础不牢，地动山摇。扶贫工作政策性强，时效性强，基础工作尤为重要。近几年来，我县力求稳打稳扎，按照省、市扶贫工作部署，一步一个脚印抓好工作落实。
1、识贫工作全面完成任务。在xxxx年xx月份建档立卡贫困人口初次识别的基础上，经过xxxx年xx月的“一进两访”活动的“三进三审”工作和xxxx年x月的“四类人员”清理等程序后，我县共识别出贫困人口xxxxx人，全部建档立卡。
2、其他工作有序推进。扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、省级贫困村光伏发电站建设、雨露计划、劳动技能培训、金融服务站建设、乡镇扶贫站“五个专”建设、脱贫攻坚挂图作战等日常工作扎实有效开展，按照省、市工作部署，环环紧扣，步步相逼，较好地完成了任务。
二、脱贫攻坚工作存在的困难
（一）思想认识上存在偏差。中央、省、市已把扶贫工作摆上了重要的议事日程，明确提出扶贫工作重点县要把脱贫攻坚作为统领一切工作的头等大事对待，面上扶贫县要把脱贫攻坚工作作为统领“三农”工作的第一民生工程对待。我县还存在着对扶贫工作的重要性认识不够、对扶贫工作的定位不准、对精准扶贫工作的措施落实不力、对扶贫工作的履职不到位等现象。认为扶贫工作只是极少数部门的事，对于上面部署下来的工作虚于应付，互相推诿，严重影响了我县扶贫的效果和质量。乡镇、村级有畏难情绪，认为扶贫工作项目是到村，资金是到贫困户，因而怠慢现象严重。贫困群众等靠要的思想严重，“站在墙角晒太阳，坐在屋里等资金”。
（二）体制上存在障碍。一是扶贫队伍建设有待加强。随着“五个一批”工作的全面展开，面上扶贫县工作人员不够，矛盾很突出，金融扶贫工作、易地扶贫搬迁工作、扶贫人口信息管理工作都需要专门的人员抓落实。我县在去年的机构改革中，在编制非常紧张的情况下，为扶贫办增加了x名公务员编制，并且还抽调一些工作人员，但与新增的工作量相比，远远不适应当前的工作需要。这项工作，省、市非常重视，但一直未予落实，机构升格和增加编制需市里审批，县里根本解决不了，这需要市里对面上扶贫县的机构设置作一个统一的要求。二是面上县资金量较少，也影响了扶贫工作的质量和效果。省里的扶贫资金安排是按因素分配法予以分配，但是涉及到一些重点工作还是差别很大。如产业发展资金，我县近几年按中央、省里的文件精神，按贫困人口人平x亩的标准发展扶贫产业，已发展了近xxxx亩的扶贫产业，需xxx万元以上，省里的重点产业发展资金每年只有xxx万元，而重点县则有xxx万元左右。市里的扶贫专项资金，重点县每县xxx万元，面上县每县xx万元，与脱贫攻坚的需要投入相差很大。我县县级扶贫专项资金主要用于贫困村的基础设施建设，贫困村的基础设施建设投入也很大。扶贫资金的不足已成为脱贫工作推动发展的重要瓶颈。三是工作机制存在不足。我县出台了很多扶贫工作机制，但是涉及到一些重要工作，如涉农资金整合、部门政策推动、工作考核机制，中央、省、市对于面上扶贫县未作硬性要求，光靠个别县实施，工作推动难度较大。还有市对县的扶贫工作考核，与小康工作考核捆绑在一起，无异于给扶贫工作上了一道枷锁，不利于调动扶贫工作的积极性。
（三）部门配合上存在差距。面上扶贫工作县的部门配合问题，涉及到部门利益，对应上级部门未作硬性规定，有些部门以种种理由予以搪塞，合力难以形成。驻村帮扶工作由于指导不到位，省、市对于面上扶贫工作缺少指导性意见，驻村帮扶的效果不明显，特别是市委、市政府规定，xxxx年至xxxx年，市委不再向非重点扶贫工作县派工作队，同时还需面上县对口帮扶贫困县的一个村。这项政策的出台，也或多或少影响了面上扶贫县扶贫工作的开展。
三、下一步工作打算
针对我县扶贫工作中存在的问题和困难，根据中央、省、市有关文件精神和相关工作安排部署，对于今后的脱贫攻坚工作，我县将从以下几个方面抓好工作落实：
（一）瞄准年度脱贫目标，切实抓好驻村帮扶和结对帮扶工作，确保脱贫工作取得实效。
1、要加大扶贫政策的宣传力度，做到扶贫政策家喻户晓、人人皆知。结合扶贫政策的宣传，对全县所有脱贫户普遍进行一轮农业实用技术培训。着重加强易地扶贫政策、产业发展政策、雨露计划政策、扶贫信贷政策的宣传、贯彻、落实力度，用政策助推全县的扶贫工作。
2、要加大对各年度脱帽村的指导力度。充分发挥扶贫工作队的作用，针对贫困村摘帽要求，整合各方面的力量，加强贫困村水、电、路、讯、房、环境整治建设，通过建立“一村一品”可持续的扶贫产业，确保村集体经济x万元以上。xxxx年底前要完成xx个省级贫困村光伏发电站的建设，让光伏发电站尽快发挥效益，确保xxxx年前所有贫困村如期脱帽，全县的贫困发生率要控制在x%以内。
3、要加大对全县脱贫人口的帮扶力度。要按照《xx县精准扶贫四年攻坚行动计划（xxxx-xxxx）》（嘉办发〔xxxx〕xx号）的文件精神，抓好贫困户的结对帮扶工作，确保贫困人口基本实现“两不愁、三保障”目标，让符合条件的贫困人口全部享受到扶贫的各项优惠政策。要做好结对帮扶的基础性工作，填写好《扶贫手册》和《扶贫责任人公示牌》。要搞好结对帮扶人与帮扶对象的互动，发挥贫困户的主观能动性，共同抓好脱贫工作。
（二）进一步发挥金融撬动作用，建设好扶贫产业。目前，我县扶贫产业发展势头良好。已有xx个贫困村建立了扶贫产业基地，已连续两年列入了全省产业扶贫工作重点县。今后一段时间，一定要按扶贫产业的“六定原则”（定产业项目、定帮扶企业、定建设规模、定帮扶方式、定增收目标、定维权机制），完善产业发展的各项手续资料、管理措施，力争创建xxxx年全省扶贫产业示范县，争取省、市扶贫政策支持，确保xxxx年之前所有贫困村都建立扶贫产业。同时，要加强对产业发展各项工作的精心和业务指导，加大扶贫小客信贷力度，创新放贷模式，积极推动五方协议（乡镇政府、企业、贫困户、扶贫办、信用联社）的放贷办法，促进产业发展和贫困户增收。让扶贫产业尽快受益。
（三）围绕脱贫攻坚目标，创新工作机制。要加大对扶贫工作年度考核的分值权重，进一步压实责任。通过建立健全驻村帮扶联席会机制、工作管理机制、扶贫工作督查机制，狠抓各项工作落实，加大对扶贫工作中存在问题的整改力度。要组织力量，编制好《xx县脱贫攻坚“十三·五”规划》，促进脱贫攻坚工作的持续稳定发展。要按照脱贫攻坚的时间表、任务书、路线图，搞好滚动计划的展板上墙。
（四）强化工作保障，为完成脱贫攻坚任务促使保驾护航。要针对金融产业扶贫、光伏扶贫等重点工作，成立相应的组织机构，调度指导各项工作的落实。要加大县、乡镇、村扶贫队伍的建设，打造一支接地气、懂民情、业务强、过得硬的队伍，为全县脱贫攻坚提供可靠的人力保证。要加强资金调度，按照中央、省、市相关文件精神，搞好涉农资金统筹，合理安排扶贫专项资金，尽大力量改善贫困地区的生产生活条件，为脱贫攻坚提供财力支撑。要加强工作调度和工作监督全，严格落实扶贫工作的各项责任，促进脱贫攻坚的有效开展。
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