县委、县政府：
今年是“十四五”规划开局之年，我局以庆祝建党周年为契机，以财政绩效提升“三年行动”为抓手，紧紧围绕县委、县政府确定的年度财政工作任务，强化财政收入管理，优化财政支出结构，深化财政绩效改革，坚决兜牢“三保”底线，全力支持全县经济社会高质量发展。现将上半年财政工作开展情况和下半年工作计划汇报如下：
一、公共财政收支完成情况
（一）财政收入。截止x月底，全县公共预算收入累计完成xxxxx万元，占年预算xxxxx万元的xx.xx%，超平均进度xx.xx%，超收xxxx万元。较上年同期xxxxx万元增长xx.xx%，增收xxxxx万元。税收收入完成xxxxx万元，税比为xx.xx%，顺利实现“双过半”任务。
（二）财政支出。截止x月底，全县一般公共预算支出累计完成xxxxxx万元，占年预算xxxxxx万元的xx.xx%，超平均进度x.xx%。较上年同期xxxxxx万元增长x.xx%，增支xxxx万元；其中：民生支出完成xxxxxx万元，占比为xx.xx%。
二、上半年工作总结
（一）强化征管举措，助推收入增长。
一是加强收入测算。年初会同税务局结合当前形势和我县发展现状，对全年税收收入分税种、分级次进行全面预测，同时根据《XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划》精神，按照合理预期，稳步实现的原则，对“十四五”期间我县地方财政收入进行了预测和规划。
二是创新增收举措。推进税收资源信息共享平台建设，强化税收征管和纳税评估。联合税务局相关股室，草拟我县税收保障数据报送、县级相关部门单位涉税信息调整表等文件。开展企业总部经济调研活动，激励引导已落户企业提升资质、延长产业链，做强做大“总部经济”。对我县境内各类重点纳税企业深入开展调查走访活动，了解企业转让定价问题，堵塞收入漏洞，并着力解决xx区企业设立公司问题，确保税收贡献最大化。
三是全力向上争取。及时掌握了解中、省、市相关政策，形成向上争取项目资金信息专报，增加单位间信息共享，加强对各争资部门争资进度和争资成效的督促和考核，提请县委、县政府，将考核结果作为各争资单位下年度预算安排的重要依据。将局内争资任务量化到各业务股室和相关责任人，每月汇报，每季通报。截止x月底，全县共向上争取回各类资金x.x亿元，占年计划任务xx.x亿元的xx.xx%；对缓解我县财政困难，保证重点工作及各项事业发展起到了积极的促进作用。
（二）落实各项政策，优化收支结构。
一是强化非税收入。加强政府行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理工作，持续推进非税收缴网络化和票据电子化管理，充分发挥“以票管收，源头控收”的作用，严格执行“分次限量，核旧领新”的票据管理制度，加大稽查检查，重点针对涉企收费乱收费问题在全县执收执罚单位开展政府非税收入检查工作，确保非税收入依法征收和足额入库。同时，强化对非税管理人员的业务培训提升，全力做好新形势下非税工作。
二是优化营商环境。联合税务局等单位深入我县xx区相关企业开展调研，了解掌握企业生产经营情况，对企业生产经营中遇到的问题进行整理和汇总，并发挥财政部门优势，为企业争取更大的政策效益。及时更新行政事业性收费目录和政府性基金目录清单，确保减税减费各项政策执行到位，前半年新增减税降费xxxx万元，切实减轻企业负担，激发企业活力。
三是优先“三保”支出。认真贯彻落实《x省财政厅关于“三保”工作的通知》文件精神，牢固树立“过紧日子思想”，不断强化财政收支管理，每月月初定期做好“三保”预算安排和执行、直达资金使用、债务还本付息等情况的上报工作；大力压减非刚性、非重点支出，坚持“三保”支出在财政支出的优先地位，足额编制“三保”支出预算；同时，加大资金统筹整合力度，合理调度库款，将调度来的资金首先用于保障“三保”，其次再保障好其他非刚性、非急需支出。
四是管好直达资金。制定《XX县直达资金监控工作规程》，健全直达资金分配、拨付、监控全流程监管体系，确保资金流转各环节有据可依。密切关注财政直达资金下达情况，加快直达资金分配和预算下达，动态跟踪执行落实，上半年，我县共收到直达资金xxxxx.x万元，已全部分配下达完毕，分配进度xxx%，市平均进度为xx.x%，全市排名第x位。共完成支付xxxxx.xx万元，占全部资金的xx.xx%。市平均进度xx.x%，全市排名第x位。直达资金监控预警结果显示预警信息共xx条，接到预警信息后及时督促相关业务股室，已全部整改到位。
（三）凝聚财政合力，推进重点工作。
一是强化政府债务管控。在债务管控方面，继续通过政府投资项目的可承受能力评价、遏制隐性债务增量，以及对各部门债务的跟踪管理，不断筑牢风险防线，打好提升防控能力“主动仗”。与此同时，进一步提升资金统筹能力，稳步推进债务化解，截止x月底，按时完成到期债务还本付息x.xx亿元，保持了我县良好的借贷信誉。同时，积极做好专项债券争取工作，我县前期上报的专项债券项目，目前已通过xx个，x个已列入发行计划，拟发债金额x.xx亿元，为支持县域重点项目建设，以及民生领域项目补短板起到极为重要的作用。
二是支持污染防治攻坚。上半年围绕生态环境保护、林业绿化等方面上报项目xx个，其中：中央生态环境环境保护项目xx个，省级林业改革发展项目x个、林业绿化提升项目x个。目前，省级林业改革发展资金已下达至市局，我县争取资金xxx万元，占比xx.x%，位列全市第一。上半年，累计拨付xxxxx.xx万元用于我县生态环境保护工作，其中林业改革发展资金xxxx.xx万元、林业生态恢复资金xxx.xx万元。同时积极对接发改委，推进我县“双替代”补贴发放工作，前半年，共发放补贴资金xxxx.xx万元，其中xxxx年运行费xxx.xx万元，xxxx年初装费xxxx万元。财政支持县域生态环境保护治理能力有效发挥。
三是搭建绩效管理体系。围绕预算绩效管理主要内容和关键环节，制定印发了我县全面推进预算绩效管理实施方案、实施细则及评价结果应用办法，形成了一个工作方案和若干配套办法的“x+N”制度体系，为绩效管理工作试点及扩面夯实了制度和基础保障。依托“x财政云”管理系统，实现了对各预算单位绩效管理全覆盖，并在预算公开时同时公开整体绩效目标和专项资金绩效目标，将“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念贯穿财政预算管理始终，为构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系打下坚实基础。
四是开展“三年提升行动”。按照市财政局安排部署，积极开展财政绩效三年提升行动，成立领导小组，制定我局xxxx年财政管理绩效提升行动实施方案和各单位短板清单，提升内容涵盖服务大局能力、财政重点工作成效、财政资金使用绩效、财政基础管理水平、干部综合素质五个方面，结合提升内容，深入开展谈话交流，力求能找准问题，务求提升实效，将三年提升行动作为提升财政绩效和提高服务水平的重要抓手。
（四）加大重点支出，民生保障有力。
一是支持农业发展提速。全力推进农业保险工作，争取上级农业保险补贴资金xxxx万元，目前我县承包规模已达到xxxx万元，已累计承保xxxx.xx万元，累计赔付xxx.xx万元。上半年，共下达的各类农业资金xxxxx.xx万元。其中：农田建设补助资金xxxx.x万元，中省级农业专项xxxx.x万元，水利发展资金xxxx万元，中央大中型水库移民资金xxxx.xx万元。目前已拨付xxxx.xx万元。
二是规范各项补贴发放。认真贯彻落实好《关于加强财政惠民“一卡通”管理的通知》文件要求，持续加大“一卡通”系统规范化管理。按照应纳尽纳原则，在省定xx项补贴“一卡通”发放的基础上，将贫困人口生态护林员工资、城乡临时救助等xx项补贴资金也纳入系统发放；对系统中xx.x万人的身份信息、户口区划、银行账号等进行核实梳理，系统信息全面完善。做好纪委惠民“云平台”信息比对环节，确保各类补贴资金及时、安全、高效发放到群众手中。上半年，通过财政惠民“一卡通”发放补贴共计x.xx亿。
三是积极落实惠民政策。截止六月底，上级下达社保直达资金xxxxx.xx万元，已全部分配完成，累计支出xxxxxx万元，支出进度为xx.x%，拨付农村养老资金xxxx万元，享受政策xx万余人次；拨付xxxx万元，用于支持职业技能提升。拨付城乡低保、残疾人补贴等各类社会补助资金xxxx.x万元，其中：城乡低保、五保补助等xxxx.x万元，享受人次x.xx万，残疾人两项补助xxx.x万元，享受人数x.x万，高龄补助xxxx.x万元，享受人数x.x万人。落实公立医院补偿资金xxxx万元，公共卫生补助资金xxxx万元，基层医疗机构综合补偿xxx万元，拨付xxx.x万元用于新冠肺炎疫情防控工作。
四是加大教育资金投入。前半年，投入上级直达资金xxxxx.x万元用于支持义务教育优质均衡县创建工作，共拨付教育经费类资金xxxxx.xxxx万元，其中：学前公用经费xxx万元；义务段公用经费xxxx.xxx万元；中职免学费xxx.xx万元；高中公用经费xxxx万元；营养改善计划xxxx万元；特岗教师工资xxx万元；教育质量提升等补助资金xxx.xx万元；春季教育资助类资金xxx.xxxx万元。教育项目类资金共拨付xxxx万元，其中：中职改善办学条件直达资金xxxx万；幼儿园建设资金xxxx万元；义务教育薄弱环节改善与质量提升专项支出xxxx万元；高中建设资金xxx万元。
（五）规范管理体系，提高工作效能。
一是智慧评审稳步推进。上半年，完成财政投资评审项目xx个，送审金额x.xx亿元，审定金额x.xx亿元，审减金额xxxx万元，核减率x.x%。为进一步提升评审效率，优化评审流程，着力推进智慧评审系统建设，目前，系统的基本框架已搭建完毕，基本实现了从项目登记、进度监管、项目评审流程电子化。
二是政府采购效能提升。上半年，加大了政府采购范围，下达政府采购项目计划xx个，完成预算金额xxxx万元，实际采购金额xxxx万元，节约财政资金xxx万元。按照省财政厅要求，积极推进政府采购电子卖场改革工作，向全县预算单位推广政府采购意向公开，并从x月x日起正式实施，对于下一步深化政府采购制度改革，提升政府采购透明度，以及保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败具有积极重要作用。
三是国资管理有序规范。上半年，对各镇（街道）闲置和低效运转资产进行了全面摸底，并在市场评估，广泛调查的基础上，对条件成熟的资产进行了处置，截止目前，累计实现国有资产收益xxxx万元。同时，严控办公用房修缮改造，以及办公设施购置更换，严格国有资产购置更换审核、审批环节，截止目前，完成了xx家主管部门xx家行政事业单位的国有资产配置审批工作，审批配置金额xxxx万元。
四是绩效监督持续从严。做细做实绩效日常监督，提高财政资金使用效益，制定下发了《XX县财政局关于开展xxxx年财政绩效监督检查工作的通知》，通过实地查看和账务检查相结合的方式，完成x家行政事业单位的绩效检查工作。同时，做好重大财税政策的监督检查工作，对xxxx年和xxxx年全县预决算公开情况进行了全面检查，对检查反馈问题进行了及时整改，并将预决算公开专项检查结果上报省市财政部门。
（六）加强培训教育，提升干部素质。
一是抓实党史教育。按照党史学习教育安排部署，对全局区域空间进行合理布局，全方位打造党建、党史、财政、廉政、家风家训五条文化走廊，营造机关浓厚的党史学习教育氛围。充分运用宣传栏、微信平台，广泛开展党史学校教育宣传，有计划、有组织地对党员干部进行集中培训和党史知识测试，形成从线上到线下，从读书到研讨，从导学到督学，全链条、全方位抓党史学习教育机制。
二是丰富活动载体。组织机关党员干部，赴包森纪念馆、杨虎城纪念馆、合阳初心公园、扶眉战役纪念馆等红色教育基地实地瞻仰学习，开展红色观影活动，在实践中践行初心，凝聚坚定不移跟党走、同心奋进新征程的共识和热情。
三是创新学习形式。开展“财政大讲堂”活动，让中层领导干部在周例会说工作、讲业务，切实以讲促学，推动工作，提高驾驭工作能力和水平，为财政各项工作科学决策提供坚实保障。通过在各单位、股室内部开展“读书分享”活动，增加财政干部学习知识的广度和深度，补齐“短板”，加固“底板”，助推能力素养提升，铸强“综合本领”。
四是拓展培训内容。通过举办“财政知识”培训、“形象与礼仪”培训，以及“法律知识”讲座等形式多样的培训，有效的强化了财政干部的财经纪律和法治意识，提升了礼仪规范，优化了服务意识，激发了创业干事激情。
三、下半年工作计划
（一）在做大地方收入上聚焦发力。
一是凝聚工作合力。协助税收征管部门，合力解决收入征管工作中的困难和问题，继续推进xx区企业设立公司，以及涉税信息共享平台建设等工作，着力补齐征收管理工作中的短板，为收入工作夯实基础。
二是致力挖潜增收。在巩固好收入的基础上拓宽渠道，通过对重点行业、重点企业、重点税种的日常动态监控，准确掌握重点税源企业的收入规律，着力在主体税种与主要税源增收上作文章。
三是深化提质增效。坚定“全年收入计划”目标，以“收入质量”为导向，强化依法治税，依法征管，既做到应收尽收，又坚持不越收入红线。继续夯实减税降费政策，严防加重企业负担等问题的发生。
（二）在向上争取资金上聚焦发力。
一是加强沟通联系。把握争资关键节点，积极与省市沟通，促进有效对接，及时掌握项目资金申报时机和资金分配情况，与项目分管部门加强联系，掌握争资动向。
二是做好项目包装。在项目的申报包装方面，牢固树立“先谋事、后排钱”理念，认真研读国家政策和重要领导讲话精神，准确掌握各类项目申报时间、程序和要求，有针对性地做好各项基础工作。确保申报项目的合法合规性，在项目包装上下足心思，细化方案，特别是要将县委、县政府确立的重点项目作为重点，成熟一个、申报一个。
三是加强工作考核。充分体现出考核在争取工作中的激励督促作用，注重淡化一个“分”字、突出一个“争”字，把通过努力“争”到的资金，作为考核的重点，坚决不搞面子考核、人情考核，落实好考核结果应用，将考核与单位部门下年度预算安排挂钩，努力把“争资”的格局做得更大、更好。
（三）在强化支出保障上聚焦发力。
一是强化“三保”支出。强化财政主体意识，牢牢将“三保”支出控制在财政预算的大盘子里，对民生领域实行预算安排优先，支出拨付优先，确保不发生迟发、欠发工资情况，全面落实xxxx年全县保工资、保运转、保基本民生工作。
二是严格预算编制。坚持“三保”优先，科学编制年度预算，坚持“保工资、保运转、保基本民生”优先的原则，树牢底线思维，认真做好“三保”预算编审工作，合理安排“三保”支出预算，确保“三保”支出在预算环节不留死角。
三是加强资金统筹。加快土地出让收入，统筹政府性基金收入调入公共预算。加快财政存量资金清理盘活，统筹好各项沉淀资金，弥补财政支出缺口，充分发挥财政资金的使用效益。
四是落实直达机制。积极争取上级财政增加转移支付资金，特别是切实做好直达资金的接收、下达，严格直达资金的使用管理，充分发挥直达资金的在弥补基本财力缺口，增加地方财力方面的作用。
（四）在财政规范管理上聚焦发力。
一是加强工作推进。围绕局里制定的财政管理绩效提升三年行动实施方案目标要求，逐项紧盯推进。进一步提升全局上下对开展此项工作的重要性和必要性的认识，着力在工作推进上下功夫。严格按照时间节点要求，加强对“三年行动”工作的督办和跟进，定期通报各单位、股室工作开展情况。
二是加强工作衔接。“三年提升行动”是一项系统性工作，要求相关单位股室之间加强工作联动，相互紧密配合，形成工作合力。局领导小组办公室切实加强与市财政局对接，做好工作进度汇报，推送工作亮点做法，争取树立全市工作典范。
三是注重成效应用。将“三年行动”工作开展，与各项工作有机衔接，紧密结合。注重工作的成效应用，完成一项，推广应用一项，用成效促进工作，以实际应用检验和发现问题，以便在下一步工作中加强和提升完善。
（五）在党的政治建设上聚焦发力。
一是抓牢学习教育主线。党史学习教育，是贯穿全年党建工作的一项重点，要求全局上下进一步提高政治认识，强化责任担当，全力推动党史学习教育走深走实。不断提高政治判断力、领悟力和执行力，切实做到真学真懂真信真用，以扎实的学习态度，从百年党史中汲取营养、凝聚力量，传承好、发扬好党的成功经验和优良传统，坚守初心使命，发扬斗争精神，不断攻坚克难。继续依托“财政大讲堂”“读书分享”等形式活动，丰富学习教育载体，增强广大财政干部的学习主动性和积极性，并积极投身到本职工作，以优异的工作实绩体现学习教育成效。
二是抓好思想政治建设。坚持中心组学习引领，班子领导带头，加强对财政党员干部的思想政治教育和素质教育，努力打造学习型组织建设。牢固树立“财为政服务”的理念，坚持以政领财、以财辅政，心怀“国之大者”，切实把“两个维护”贯彻到财政工作的方方面面。
三要抓严干部纪律作风。坚持常抓不懈，从严从紧的态度和定力，持续抓好机关纪律作风和廉政建设。进一步创新工作方式方法，把监督监管职能延伸于财政工作的方方面面，常态化抓好干部廉政教育管理，促进机关整体效能提升。加强机关日常考勤管理，常态化对干部在岗工作情况进行抽查检查，将检查结果要与年终单位、个人责任目标考核有机结合。
（六）在工作的执行力上聚焦发力。
一是提升工作效率。按照审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的要求，加快解决资金拨付、投资评审、政府采购，以及县上、局里下达的一些重要工作推进慢的问题，进一步强化自我改革，摒弃部门利益，树立大局观念，强势推进落实。
二是加快工作进度。要抢抓机遇，敢为人先。要敢想敢为、敢做敢当、敢抓敢管。工作要力求先人一步、快人一拍，胜人一筹。要坚持干字当头，拿出拼劲韧劲，扑下身子真抓实干，不找借口、争创一流。
三是改进工作作风。发挥好“关键少数”的关键作用，要求分管领导，单位、股室负责人带头讲政治、顾大局、守纪律，带头学习、提高能力，带头担当负责、破解难题，带头廉洁自律、履行“一岗双责”，管好人、管好事，把各项工作做得更扎实，圆满完成局党组下达的各项工作任务，年终为县委、县政府交一份满意的成绩单。
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