xxxx年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市局党组和县委、政府的正确领导下,紧紧围绕中心、服务大局,坚持以xx发展和国际旅游城市建设为主抓手,要素保障能力实现新提升,资源节约利用再上新水平,改革创新获得新突破,各项工作取得新进展,为全县经济发展提供了有力支撑,现将工作完成情况汇报如下:
一、突出“四保”发展,国土资源管控能力进一步提升
我局坚持“保发展、保民生、保收益、保红线”的工作理念,从科学规划、开发利用、耕地保护、卫片执法和不动产登记五个方面精准发力,狠抓落实。
(一)保发展,土地要素支撑得到充分体现
土地资源是项目建设的“生命线”,也是社会各项事业赖以发展的重要基础。去年下半年以来,我局借国土部永久基本农田划定和土地利用总体规划调整之际,在争取更多的建设用地指标上精准发力。通过努力,共向省市争取核减了基本农田xxxx亩,调整了基本农田xxxxx亩,新增了各类建设用地指标xxxxx亩,基本达到各类项目用地应保尽保,为今后x—x年我县工业项目、城建文旅、新农村建设、交通水利、民生保障等重点工程建设预留了充足的用地空间。通过上述规划指标的落实,中农批农产品物流园、中钢研蓝宝石、华为大数据、xx开发区建设、畜光互补养殖、汾屯线改线、宁杜香集中供水工程等xxx余个项目用地得到了保障,大大缓解了我县多年来的土地供需矛盾。今年x月xx日,我们又借省国土厅出台的国家级贫困县与x省综改试验区增减挂钩节余指标易地交易政策,为我县购买回xxx.xx亩建设用地指标,保障了xx公司xxx万吨/年捣固型焦化、xx庄温泉度假村等x个未列入规划的项目用地。与此同时,为助力脱贫攻坚,我局在国电投南山风电场、晋能xxxx万千瓦风电厂、xx镇xx村矿泉水厂、xx镇xx村养殖场等一批涉及贫困村和贫困户的项目上重点倾斜,落实指标。“激活农村资源,促进乡村振兴”是我市安排的一项重点任务,时间紧、任务重,我们发扬连续作战、不怕辛苦的工作作风,铺开了建设规模xxxx亩的xx个土地开发项目,完成了建设规模x.x万亩的高标准农田建设可研设计,特别是恢复了一度中断的增减挂钩项目建设,有效扭转了我县此项工作在全市落后的局面,全市排名逐步向前靠。
(二)保民生,群众获得感得到切实提升
一是民生类住宅用地得到落实。xxxx年我们规划了保障性住房xxx亩,棚户区改造安置用地xxx亩,地质灾害移民搬迁用地xx亩,村民建房xxx亩。二是不动产登记效率有效提高。不动产登记时一项新开展的业务,涉及千家万户,政策性强、辐射面广,通过学习研究、考察探索,我们形成了一套既严谨又高效的登记办法,将不动产一般登记业务的办理时限从xx个工作日压缩至xx个工作日,不动产抵押登记办理时限压缩至x个工作日,各项业务均简化了工作流程,缩短了多个工作日。为使不动产登记工作进一步便民利民,我们利用国土局现有条件,将办公楼大厅改造为不动产登记大厅,并与税务、房管部门积极沟通对接,形成共识,合署办公,真正实现了“一窗式”服务。截止目前,已累计颁发不动产权证书xxx件,出具不动产登记证明xxxx件,其它登记xxx件,不动产查询证明xx份。三是做好群众信访工作。今年共接待来信来访xxx件,针对信访案件,我局按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,及时批转、及时办理,按时书面答复上访人及有关部门,今年我们彻底化解了庞庄董玉宝等多年信访积案x件,获得群众一致好评。四是全力防治地质灾害。针对我县xx个地质灾害隐患点,重新制定了防治方案和应急预案,同各乡镇签订了防治责任书,组建了地质灾害应急抢险分队xxx人,发放“防灾工作明白卡”xx张、“防灾避险明白卡”xxx张,“地质灾害隐患防治通知书”xx份,涉及人数xxxx人,同时,启动了xx乡xx村和xx镇xx村地质灾害移民项目,有效避免了因地质灾害造成的损失。
(三)保收益,国土收入得到大幅提升
在支撑发展的同时,我局想方设法不断提高国土收益,竭尽全力提高财政收入。全年国土收益入库x.xx亿元,其中:出让土地xx宗,收缴土地出让金x.xx亿元;追缴往年欠缴资源价款x.xx亿元。与此同时,抢抓我省开展的耕地占补平衡易地交易政策契机,加大和挖掘我县土地开发整理的力度,交易占补平衡指标xxx亩,为财政增收xxxx.xx万元,今年共计为财政创收x.xx亿元,真正使国土收入成为我县财政的重要来源。
(四)保红线,国土资源生态环境得到全面改善
不断加强永久基本农田保护,坚守耕地红线,严格资源管控,生态成效日益显现。我们与各乡镇签订了耕地保护责任书,明确耕地保有量和基本农田保护面积,将耕地保护纳入乡镇年度考核体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系。完成了市政府下达我县xx.xxx万亩耕地保有量,xx.xx万亩基本农田保护区的保护任务。严厉打击查处违法占地行为,将动态巡查和严格执法有效结合,全年动态巡查xxx次,下达责令停止违法行为通知书xxx份,下达行政处罚决定书xxx件,收缴罚款xxx.xxxx万元;重点打击强制拆除非法占地x宗,拆除建筑面积x.x亩。在xxxx年度国土部卫星遥感监测执法监督检查中,下发我县疑似违法用地图斑xxx个,面积xxxx.x亩。经过图斑的内外核查、立案查处、分类处置、落实整改等扎实工作,我县卫片执法工作顺利通过了部、省、市的验收,确保了卫片执法连续多年“零约谈、零问责”。
二、坚持主动作为,各项中心工作进一步夯实
为全面完成我县各项中心工作任务,我局主动作为、敢于担当,创新举措、强化责任,确保各项工作任务落到实处。
(一)全力做好脱贫攻坚工作。作为xx镇南、xx两个村帮扶单位,通过村情大调研、大走访,明确了xx村以乡村旅游建设发展、xx村以养殖特色主导产业发展的脱贫攻坚路线。年初对村容村貌、户容户貌,实施了大整改,大提升工程,并达到了预期效果。为巩固脱贫成果,xx村集体经济,今年从x引进山楂树新品种“小甜红山楂树苗”x.x万株,两村共种植xxx余亩,组织单位全体人员入村与贫困户对接xxx余人次,增强了贫困群众摆脱贫困的信心和决心,助推了精准扶贫工作的深入开展。
(二)积极参与“扫黑除恶行动”。我局成立了“扫黑除恶”专项行动领导组,制定并下发了“扫黑除恶”行动的具体实施方案。对近十年来的全县土地征迁、矿山开采、地灾治理、土地整治项目、信访事项、土地违法案件线索进行全面排查分析。截止目前,接到县扫黑办转办涉土违法线索xx条已全部按时办结,做到件件有落实、事事有回音。
(三)全面启动第三次国土调查。按照全国第三次国土调查部署,积极开展xx县第三次国土调查,成立了xx县第三次土地调查领导小组及办公室,起草了《xx县第三次土地调查实施方案》和《xx县第三次土地调查经费成本预算方案》,目前已完成xx县第三次国土调查项目招投标,全面展开了此项工作。
今年以来,我局按照省市国土部门和县委政府的安排,完成了土地质量等级评定,土地征地补偿标准调整,土地储备债券发行,废弃矿井关闭验收,生态红线内矿产资源退出等工作,铺开了xx乡等x乡镇乡级土地总体利用规划调整,全县土地后备利用资源调查、大棚房整治行动等,各项工作有条不紊。
三、狠抓“三基建设”,系统队伍和基层基础进一步强化
我局以强化党建为引领,从严管理干部,改进工作作风,增强了自身建设发展动力,夯实了基层基础,全面提升了干部队伍综合能力。
一是抓“关键少数”。深入开展“两学一做”教育,进一步规范党委议事决策程序,增强班子凝聚力和战斗力。调整配齐局领导班子,完善考核、培训等管理机制,领导班子队伍建设全面加强。
二是抓“能力提升”。局领导班子成员在学习教育中作出表率,每周组织全体干部职工进行集中学习,做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级,系统干部能力得到全面提升。
三是抓“党风廉政建设”。全局上下以新形象、新作为,落实“十九大精神”,严格执行《准则》和《条例》,严明纪律红线,狠抓党风廉政建设,严格落实“两个责任”,确保权力始终在阳光下运行,在监督中行使。
四、当前存在的主要问题
(一)用地供需矛盾依然突出。我县新增建设用地需求量大,土地后备资源有限,盘活存量土地资源有待深入推进,节约集约用地水平有待进一步提高。
(二)放管服改革力度仍需加大。对照“一次办好”、营造一流营商环境的要求,在不动产登记、供地审批等工作上需进一步提高效率、强化便民利民措施,放权后的监督管理有待进一步加强。
(三)农村土地管理压力依然较大。全县xx个乡镇的xxxx平方公里土地,由x个国土资源管理所管理,工作任务十分繁重,而农村村民的土地法律法规意识不强,保护耕地依法用地的观念淡薄,加之国土部门执法权力有限,农村宅基地违法占地查处难、执行难依然是国土资源局最头疼和最棘手的工作。
(四)土地矿产违法问责压力较大。由于受经济利益驱使,县内违法占地、非法采矿行为时有发生,土地矿产违法行为的形成往往牵涉多个方面,乡村两级主动靠前意识较差,而国土部门一家执法“兵力”有限,但国家对地方土地矿产违法行为的监管日益严格规范,问责力度日益加大。
这些问题和困难,有待于我们在今后的工作中不断加以改进和克服。
五、下一步的工作
xxxx年是国土资源局机构改革之年,新的自然资源局将整合成立,我局将紧紧围绕县域经济建设和社会发展,用敢于担当的精神,继续提高耕地保护水平,确保耕地总量动态平衡;加大土地报批和盘活存量土地力度,保障重点项目用地;加强执法监察工作,规范执法行为;全面落实党风廉政建设责任制,完善监督制约机制,努力提高队伍整体素质,树立部门良好形象。
一是以贯彻落实十九大精神为统揽,着力夯实耕地保护。严格落实耕地占补平衡最新要求,加快推进土地整治工程建设。
二是以土地供给侧结构性改革为抓手,着力提升保障发展节约资源水平。逐步规范用地程序,按照增减挂钩方式,合理分配建设用地指标,着重保障重大项目和移民搬迁等民生工程项目建设。
三是以持续加大执法监察力度为保障,着力构建依法用地良好格局。有效提升依法行政能力,不断加大执法监察力度,切实维护群众合法权益,全力推动全县国土资源事业再上新台阶。
四是以实现追赶超越为目标,着力抓好移民搬迁工作。把工作重心向移民搬迁转移,工作力量向移民搬迁集中,聚焦聚神聚力落实好移民搬迁工作。
五是以建设“大美古城、小康xx、国际旅游城市”为动力,着力推动重点项目落地。坚决按照县委、县政府统一部署,以中国农批农产品物流园、会展中心建设等项目建设为重点,倒排工期、全力以赴,确保项目顺利实施。
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