今年以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的业务指导下，我局紧紧围绕年初确定的目标任务，精心组织、压实责任、狠抓落实，各项工作扎实推进、有效落实。
一、上半年工作总结
（一）着力落实困难群众基本生活保障工作。
列入市政府“十件民生实事”的x项民政事项按照时序进度顺利推进，各项提标工作均已完成，各地每月按时发放有关资金。
1、城乡低保提标补差工作。各地认真贯彻落实城乡低保救助政策，健全低保对象认定办法，优化低保审核审批程序，实现动态管理下的应保尽保。同时，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。同时，按照市政府发布xxxx年我市城乡最低生活保障标准（城镇、农村低保标准分别为xxx元/人月、xxx元/人月）的通知要求，狠抓贯彻落实，全面提升城乡低保补差水平，城镇、农村低保平均补差水平分别提高到不低于xxx元/人月、xxx元/人月。x月底，全市低保家庭xxxxx户xxxxx人（其中城镇低保家庭xxxx户xxxxx人，农村低保家庭xxxxx户xxxxx人），城镇、农村低保平均补差分别为xxx.x元/人月、xxx.x元/人月，城乡低保对象生活水平随着经济社会发展进一步提高。x—x月份全市累计发放低保资金xxxxx万元。
2、城乡特困人员供养救助工作。各地加强城乡特困人员供养救助，切实落实特困人员基本生活救助合法权益，积极落实救助供养提标所需资金，做好提标各项准备工作。同时，按照市政府发布xxxx年特困人员基本生活标准的通知要求，全面提高供养水平，特困人员基本生活标准提高到不低于当地城乡低保标准的x.x倍。x月底，全市纳入特困人员救助供养xxxxx人（其中城镇特困人员xxx人，农村特困人员xxxxx人），城镇、农村特困人员基本生活标准分别为xxxx元/人月、xxx元/人月，x—x月全市累计发放供养资金xxxx万元。
3、城乡医疗救助标准提标工作。认真贯彻落实《xx市城乡困难群众医疗救助实施细则》，加大医疗救助力度，对低保对象、建档立卡贫困人员等困难群众经各项医保政策报销后合规医疗费用按不低于xx%的比例及时给予救助（其中纳入特困供养的贫困人员按xxx%比例给予救助），持续开展医疗救助“一站式”结算服务，使医疗救助更便捷地惠及城乡困难群众，切实减轻贫困人员的医疗负担，更好地缓解了困难群众的医疗问题。x—x月累计医疗救助xxxxx人次，支出医疗救助金xxxx万元。
4、儿童福利保障工作。一是农村留守儿童关爱保护工作。出台了《xx市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，进一步加强我市困境儿童保障工作。二是孤儿生活保障工作。目前，全市散居孤儿xxxx人，集中供养孤儿xxx人。xxxx年全市集中供养标准由每月xxxx元/人提高到每月xxxx元/人，散居供养标准由每月xxx元/人提高到每月xxx元/人落实生活保障。x—x月，全市累计发放孤儿基本生活保障金xxx万元。
5、高龄老人津贴发放工作。切实做好高龄老人津贴发放工作，自xxxx年x月x日起，xx-xx周岁老人高龄津贴从原来的每人每月xx元增加至xx元，xx-xx周岁老人高龄津贴从每人每月xx元增加至xx元，xxx周岁以上老人高龄津贴从每人每月xxx元增加至xxx元。xxxx年x月领取高龄津贴人数为xxxxx人，x—x月全市共发放高龄津贴xxxx万元。
6、残疾人两项补贴发放工作。xxxx年全市困难残疾人生活补贴由每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元标准执行，重度残疾人护理补贴由每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元标准执行。至今年x月，全市困难残疾人有xxxxx人，共发放困难残疾人生活补贴xxxx万元；重度残疾人有xxxxx人，共发放重度残疾人护理补贴xxxx万元；两项补贴合计xxxx万元。
7、健全失能特困人员治疗与护理机制。各地扎实推进失能特困人员民生兜底工作，围绕“健全失能特困人员治疗与护理工作机制，保证失能特困人员有病得到及时治疗，没病能够得到集中照料护理”的目标，健全失能特困人员治疗与护理机制，强化督促检查，强力推进。根据服务失能特困人员人数和照料护理需求及时配备护理人员，切实维护失能特困人员的基本生活权益，发挥兜底保障功能，取得了良好成效。x月底，全市失能特困人员集中供养率为xx.xx%；各县（市、区）聘请配备镇（街道）敬老院护理人员共xx名。
（二）着力开展困难群体节日慰问、冬春生活救助、临时救助等工作。一是深入开展节前集中走访慰问活动。据统计，元旦、春节期间，全市组织慰问团（组）xxx多个，慰问敬老院xx所，慰问低保户、分散特困人员、建档立卡贫困户、因灾“全倒户”等困难群体家庭x.x万户x.x万人，发放慰问金及慰问品折款xxxx万元。二是扎实做好xxxx-xxxx年度冬春受灾群众生活救助工作。尤其是应对今年x月份寒潮天气，各地迅速组织开展“寒冬送温暖”行动，向困难群众发放生活救助资金、口粮及棉衣、棉被等御寒保暖物资，确保受灾困难群众食有粮、寒有衣、盖有被，安全温暖过冬。据统计，全市已发放冬春生活救助资金xxx万元，发放棉被xxxxx床、毛毯xxxx床、棉衣xxxxx件、冬装服xxxx套，以及大米、食用油等物资一批，救助x.x万人，有力地保障了冬春期间受灾困难群众的基本生活。三是及时开展临时救助。按照《xx市临时救助实施办法》，扎实开展困难群众临时救助工作，帮助因临时性、突发性原因造成基本生活出现严重困难的群众渡过暂时困难。x—x月全市累计临时救助xxxx户次，发放临时救助金xxx.x万元，平均每户次救助xxxx元。四是精心组织“x扶贫济困日”活动。召开了活动动员会，对今年工作进行了全面部署。各地正有序开展活动的各项工作，此外对xxxx年扶贫济困捐赠资金安排使用情况进行了自查，摸清资金安排使用情况及成效，推进扶贫济困资金规范管理。五是加强流浪乞讨人员救助管理工作。出台了《xx市人民政府关于进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，进一步规范了我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。x月，市民政局、市救助管理站联合市社会工作协会，积极组织一系列以“推进阳光救助，履行兜底职责”为主题的救助管理机构“开放日”活动，向市民宣传救助政策、培育救助志愿者、入校园进行儿童防走失主题班会，切实提高救助管理工作社会知晓度，营造了良好的关爱流浪乞讨人员和未成年人的社会氛围。x—x月，全市共救助流浪乞讨人员xxxx人次。
（三）着力推进养老服务事业健康发展。一是加快推进公办养老机构建设。x月，我市新建成x家公办养老院——xx市城东养老院，院内设xxx张养老床位。此外，阳春市养老院项目实行公建民营的实施方案已经阳春市人民政府审批，正准备开展项目招投标工作；阳西县养老院项目正进行室内装修。二是扶持民办养老机构建设。认真落实《xx市民办养老机构资助办法》，对符合标准的养老机构新增床位进行资金扶持，鼓励和支持社会力量开办养老机构。目前，xxxx年新增床位补贴资金xxx万元已全部落实。截止到x月，全市新增民办养老机构x家。三是重新核定养老床位数。按省厅统计范围标准要求，对全市各类养老床位数进行了普查核对。据统计，目前全市共有养老床位xxxxx张，平均每千名老人拥有床位数xx.x张，处于全省中上水平。四是继续稳妥推进“银龄x行动”。进一步扩大参保覆盖面，为符合条件老人购买一份xx元的意外伤害保险，新行动方案参保对象范围由“xx周岁（含）以上和xx至xx周岁特困老人”修改为“xx周岁（含）以上和xx至xx周岁特困老人”，参保年龄降低x岁，解决了更多老年人因遭受意外事故所带来的住院护理费等不能由医保支付的难题。
（四）着力推进殡葬改革发展。一是深入推进“阳光殡葬”建设。组织各级殡仪馆开展了“公众开放日”活动，不断增强殡葬行业透明度，提高殡葬服务满意度。二是清明期间祭扫活动平安有序。各相关部门大力支持、密切配合，各级民政部门及各殡葬服务单位周密部署、全力以赴，加强“平安祭扫”监督检查，加大“文明祭扫”宣传力度，平稳度过清明祭扫高峰，实现了群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序的工作目标。三是落实惠民殡葬减免政策。继续落实城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供。x—x月，全市殡葬减免共xxxx宗，减免金额xxxx.xxx万元。
（五）着力推进基层政权和社区建设工作。一是村（居）换届选举后续工作有序开展。部署开展村级换届选举“回头看”活动，加强指导未完成选举村民小组做好换届工作，全市排查出未完成选举村民小组xx个，目前已全面完成xx个村民小组长选举。二是城乡社区治理扎实推进。认真落实省市重大改革任务工作，牵头制定了《“创新城乡社区治理”工作方案》，明确各单位职责分工，并报市社会治理体制专项小组审批。围绕构建共建共治共享社会治理格局要求，健全村党组织、自治组织、经济组织、村务监督组织等建设，建立以村（居）民会议、村（居）民代表会议为主要形式的议事机制，村级民主议事制度不断完善。三是村（居）统一社会信用代码赋码工作全面完成。目前，全市xxx个村（居）已全面完成统一社会信用代码赋码工作，通过赋予村级组织的特别法人地位，促进村（居）委会依法开展履行职能，更好地为村（居）民提供公共服务。
（六）着力服务国防和支持军队建设。一是开展拥军优属慰问。元旦、春节期间，全市各级党委、政府深入部队营区开展慰问活动，积极为驻军各部队解决干部随军家属就业、子女入学入托等问题，为部队办实事、解难事xx多件。今年以来，全市共组织拥军慰问团（组）xx多个，慰问x.x万人（次），发放慰问金xxx万元，慰问品价值xx多万元。二是认真落实优抚政策。按照省的要求，调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准，建立健全了优抚对象抚恤补助自然增长机制，全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。三是积极开展军队退役人员服务工作。今年以来，全市共救助有生产、生活、医疗困难军队退役人员xxxx人次，救助总资金xxx万元，切实解决他们的实际困难和问题。
（七）着力推进社会组织培育发展。一是积极培育发展社会组织。大力培育发展社区社会组织，推动街道（镇）成立社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型组织。目前，全市社会组织数量达到xxxx个，今年以来新增xx个，共办理社会组织成立、变更、注销、备案等业务xx宗。二是积极开展打击整治非法社会组织专项行动。联合公安部门召开了专项行动工作部署会，成立了打非专项行动协作小组，印发了行动方案，协调指导各地开展专项行动，目前公布了第一批涉嫌非法社会组织名单。三是大力推动社会组织规范化建设。继续深入推进行业协会商会与行政机关脱钩，真正实现政会分开、财产独立、人员分离、职能分开。四是认真做好社会组织年度检查工作。采取抽查审计等方式，扎实开展所登记社会组织的年度检查工作，依法作出年度检查审定结论。五是加强社会组织党建工作。组织社会组织党委各支部认真学习了党的十九大精神和《中国共产党章程》修正部分，开展了“学报告 学党章”考学活动。继续抓好党组织的有效覆盖工作，今年新批准xx市进出口商会成立党支部，目前我市社会组织党委已有xx个单独组建的党支部。
（八）着力推进区划地名工作。一是推进第二次全国地名普查验收收尾工作。各地第二次全国地名普查工作进展顺利，全面完成县级自查、市级核查并按时上报通过省级验收，正全面配合国务院普查办和省普查办做好我市地名普查验收工作。同时，积极稳妥地开展地名普查成果转化工作。二是完成国家标准地名词典编纂、修改、上报工作。我市总共采集上报xxx条，待省审稿验收。三是推进阳东区行政区划界线勘定工作。完成了行政区划界线勘定外业作业工作，积极做好界线勘定资料成果上报和建档工作。四是部署开展我市第四轮行政区域界线联检工作。开展x、xx两市行政区域界线联合检查工作，部署xxxx年县级界线和镇级界线联检工作任务。
（九）着力深入开展专业社会工作服务。一是组织实施“基层民政社会工作服务计划”项目。在全市每个镇（街）资助开发x个民政社工岗位，在每个县（市、区）资助开发x至x个共xx个民政社工岗位，发展专业社工服务，落实各项惠民政策。通过社工岗位招聘笔试、面试、资格审核、体检、岗前培训等工作，各地社工已于x月份上岗开展工作。二是积极发动报考社会工作者职业水平考试。发动全市机关事业单位、从事社会工作的人员共xxxx人报名参加今年的资格考试，做好应考辅导工作，壮大社工人才队伍。三是开展“社工宣传周”主题宣传活动。x月xx—xx日期间，市民政局联合市社工协会，举办以“牢记社工心，建功新时代”为主题的xxxx年xx市“社工宣传周”主题宣传活动。本次活动涉及养老、助残、禁毒等多个服务领域，活动共开展了约xx场，服务超过xxxx人。四是继续推进“双百计划”项目实施。全市xx个“双百计划”站点扎根村（社区），为村（居）民提供专业社工服务，结合本土传统文化及节日开展群众喜闻乐见的社区活动xxx场，服务民政对象及社区居民xxxx人次。
此外，行政审批、福利彩票发行、婚姻登记、收养登记、民政服务机构安全生产等工作都得到规范有序的开展。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着一些问题和不足：一是社会养老服务体系建设仍然滞后。二是低保对象的动态管理仍存在薄弱。三是殡葬基础设施和服务水平有待进一步提升。四是军队退役人员服务工作仍需进一步加强。对此，我们将采取有效措施认真加以改进。
二、下半年工作计划
（一）进一步提高社会救助水平。一是确保完成市政府“十件民生实事”涉民政事项任务。加强底线民生督查力度，确保按时完成城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、失能特困人员救助与护理等底线民生工作任务。二是充分发挥社会救助托底保障功能。加强救助对象动态管理，强化入户核查，确保农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接；抓好“救急难”和临时救助工作，规范救助标准和程序；开展敬老院消防安全整治与服务质量建设督查“回头看”，巩固整治成果，推进敬老院星级评定工作。
（二）进一步提升防灾减灾救灾能力。一是认真贯彻落实省委省政府《推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和省综合防灾减灾规划，制定落实相关政策措施和工作方案。二是做好新灾应对与救助工作，确保受灾群众基本生活得到妥善安排。三是加大宣传教育演练力度，推进自然灾害应急避护场所建设，深入推进综合减灾示范社区创建，提高救灾应急保障能力，引导社会力量有序参与减灾救灾工作。四是加强基层灾害信息员队伍建设，完善救灾物资应急动态储备机制。
（三）进一步推进养老服务体系建设和老龄、慈善事业发展。一是加快养老服务业发展，引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，落实各项税费优惠和补贴政策，加快补齐养老床位短板，确保阳春市、阳西县养老院年内开业。加快完善养老机构消防许可手续工作。抓好养老机构日常管理，加大消防安全督查力度，确保机构安全、有序运营。二是推动各项老龄政策法规落地。加强高龄老人津贴发放动态化管理。继续实施“银龄x行动”，为符合条件的老年人购买意外伤害保险，不断扩大覆盖面。三是加大《慈善法》宣传力度，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，制定出台促进我市慈善事业健康发展的实施意见，加快推进慈善超市建设，推动我市慈善事业新发展。四是完成xxxx年“x扶贫济困日”活动各项工作，做好捐赠款项的接收、管理、拨付、监督等工作，推进慈善事业为脱贫攻坚和乡村振兴服务。
（四）进一步做好专项社会事务管理工作。一是深化殡葬改革。推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设，落实殡葬基本服务免费政策，加速殡仪馆评级建设，开展经营性公墓年检工作。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。加强安置场所标准化和救助管理信息化建设，规范救助管理程序，开展长期滞留流浪乞讨人员寻亲送返专项行动。三是进一步加强农村留守儿童和困境儿童服务保障工作，完善农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障工作机制。四是贯彻实施《x省婚姻登记工作规范》，加强婚姻登记机关规范化、标准化建设。
（五）进一步推动城乡社区治理和服务创新发展。一是加强和创新城乡社区治理。认真贯彻中央和省关于加强和完善城乡社区治理的意见，加快出台我市加强城乡社区治理实施意见，推动构建共建共治共享的社会治理格局。推进村（居）民会议、党群联席会、村（居）民小组议事会、理事会等议事机制建设，不断完善民主协商形式。加强做好乡镇政府服务能力建设。二是深入抓好村（居）务公开民主管理。加快完成xxxx年村（居）的“五化”创建任务。规范村务监督委员会运作，发挥村务监督委员会对村级经济社会事务的民主监管作用。三是配合做好扫黑除恶专项斗争。开展问题村（居）排查整治工作，会同相关部门做好基层涉及选举、离任村干部利益诉求等信访维稳工作。
（六）进一步推进社会组织规范发展。一是借鉴x经验做法，推进基层社会组织建设，大力培育发展社区社会组织，积极指导培育发展农村社会组织。二是加强社会组织检查力度，推进社会组织信息化管理全流程监督，不断提升社会组织提供服务的能力和水平。三是深入开展打击整治非法社会组织专项行动，集中取缔一批非法社会组织，协助公安部门查处一批利用非法社会组织实施违法犯罪活动的案件。四是加强社会组织党建工作，积极引导发展、严格依法管理，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是继续做好清理规范行业协会商会涉企收费工作。六是完善社会组织法人库建设，推动社会组织管理信息上下互联互通、部门共享共建。
（七）进一步增强服务国防和军队建设能力。一是全面落实优抚政策，确保各类优抚对象抚恤补助标准按照政策规定落实。二是完善复退军人服务体系建设。严格按照“五有”标准落实好工作场所、人员、编制、制度、经费等，确保复退军人服务体系全覆盖。三是巩固退役士兵安置政策“清零”成果，维护好退役士兵切身利益。加强退役士兵教育培训组织宣传发动，提高教育培训质量和水平。四是扎实做好军队退役人员服务工作，帮助解决实际困难，提前谋划做好“八一”期间慰问工作。五是推动军民融合深度发展。深化双拥宣传教育，积极配合部队搞好驻训、海训和演习。
（八）进一步规范区划地名管理工作。一是全面完成第二次全国地名普查工作，抓紧推进各地地名普查成果转化利用，重点做好图录典志编纂。二是做好界线管理和平安边界创建工作，积极稳妥调处边界纠纷。三是加强地名命名、更名管理和执法检查，推进地名标准化建设，清理整治不规范地名。
（九）进一步推动专业社会工作纵深发展。一是落实“基层民政社会工作服务计划”项目，抓好基层民政社工管理考核工作，确保项目在当地落地生根、抓出成效。二是加强社工人才行业管理、注册登记、教育培训等日常管理事务，为本土社工服务机构的发展创造良好条件。三是深入推进省“双百计划”，总结提升经验，抓好“双百”社工管理考核等工作，确保“双百计划”在我市发挥示范引领作用。四是稳步推进志愿者队伍建设。广泛开展社区志愿服务，探索开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。
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